芻議高職院校法治文化的建設(shè)*

馬 婷

江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211170

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芻議高職院校法治文化的建設(shè)*

馬 婷

江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 211170

高職院校的法治文化建設(shè)是校園文化建設(shè)的重要組成部分，也是全面推進(jìn)依法治校的有力保障。本文分析了目前高職院校法治文化建設(shè)過程中存在的問題，同時(shí)提出了高職院校法治文化建設(shè)的途徑。

高職院校；法治文化；建設(shè)

黨的十八屆四中全會(huì)指出，我們要全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國家。依法治國應(yīng)用在教育領(lǐng)域，即為依法治校。在依法治校的過程中，我們要大力加強(qiáng)校園法治文化的建設(shè)，從而為普及法治教育、提升師生的法治意識(shí)提供良好的氛圍與載體。

高等教育改革以后，職業(yè)教育異軍突起，國家對職業(yè)教育的重視程度也是越來越高，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》更是奠定了職業(yè)教育在高等教育中舉足輕重的作用與意義。但是，大多數(shù)的職業(yè)院校由于歷史與發(fā)展的原因，對于人才的培養(yǎng)僅僅重視專業(yè)理論的學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作的提升，在人才綜合素質(zhì)尤其是法治意識(shí)的培養(yǎng)方面，在校園法治環(huán)境的營造方面，關(guān)注甚少。為此，堅(jiān)持依法治校，大力加強(qiáng)校園法治文化的建設(shè)迫在眉睫。

一、高職院校法治文化建設(shè)的必要性

法治文化是一種包含民主、人權(quán)、平等、自由、正義、公平等價(jià)值在內(nèi)的人類優(yōu)秀法律類型的文化。它包括法律制度結(jié)構(gòu)和觀念結(jié)構(gòu)，以及自覺守法、用法的行為方式。高職院校法治文化是以追求民主、自由以及權(quán)利保障為目標(biāo)，在一定的治校模式確立過程中，形成的一種校園文化形態(tài)和校園生活方式。具體來說，法治文化是在依法治校的過程中，形成的一種文化形態(tài)和生活方式，以及相關(guān)制度和組織機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)行。法治理念和法治思維模式的確立是法治文化建設(shè)的核心。

高職院校法治文化的建設(shè)，旨在培養(yǎng)職業(yè)院校大學(xué)生的法治意識(shí)和理念，形成法治思維模式。在培養(yǎng)大學(xué)生的法治意識(shí)、法治理念等方面，著重樹立大學(xué)生的規(guī)則意識(shí)，規(guī)則意識(shí)就是在法律信仰、法律認(rèn)同的基礎(chǔ)上，積極主動(dòng)、自覺地遵守和服從法律規(guī)則。大學(xué)生規(guī)則意識(shí)的培養(yǎng)應(yīng)著重體現(xiàn)在權(quán)利意識(shí)、正當(dāng)程序意識(shí)、權(quán)利的節(jié)制意識(shí)、自覺守法意識(shí)以及社會(huì)公德意識(shí)等方面。大學(xué)生的法治思維是一種整體性的思維，在應(yīng)對社會(huì)和校園等各種事項(xiàng)的處理中，強(qiáng)調(diào)法律武器的運(yùn)用，依法辦事，在解決糾紛時(shí)，尋求理性的方式。

二、高職院校法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析

(一)高職院校的法治文化建設(shè)的基礎(chǔ)比較薄弱

法治文化的建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)性工程，需要有一段較長時(shí)間的積淀才能形成一種理念和精神。而目前的高職院校，相當(dāng)一部分是由原來的中職院校合并升級(jí)而成，學(xué)校在基礎(chǔ)建設(shè)、招生、就業(yè)、專業(yè)學(xué)科建設(shè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等諸多方面存在很大的壓力，無暇顧及校園法治文化的建設(shè)。與此同時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校和學(xué)生的管理理念上，還停留在以往人治的階段，依法治校的觀念薄弱，對校園法治文化建設(shè)的重視程度不高。因此，高職院校法治文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

(二)高職院校法治文化建設(shè)的水平有待進(jìn)一步提高

長久以來，高職院校管理中引入司法層面的較少，校園各項(xiàng)事務(wù)的管理往往用行政手段來代替法律手段，缺乏法律的有效監(jiān)管與約束。一部分領(lǐng)導(dǎo)人的官本位思想嚴(yán)重、階級(jí)身份意識(shí)濃厚，工作中都以個(gè)人的觀念、經(jīng)驗(yàn)、意志為中心，要求下級(jí)絕對服從，管理不公開、不透明、不明主，師生們無法參與到學(xué)校的管理、建設(shè)中去。高職院校法治文化建設(shè)的層次、水平較低，缺乏影響力，鮮少觸及法治意識(shí)、法治思維等文化層面。

(三)高職院校法治文化建設(shè)需要強(qiáng)有力的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)

高職院校對于校園法治文化建設(shè)沒有設(shè)立專門的辦事機(jī)構(gòu)，沒有配備專職的工作人員，沒有劃撥專項(xiàng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，沒有定期的舉辦法治文化活動(dòng)，師生們在遇到“涉法”的問題時(shí)，求助無門。大學(xué)期間的課堂法治教育，僅有一門《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，從屬于思想政治教育，課時(shí)少，課堂教學(xué)內(nèi)容不能緊跟時(shí)代發(fā)展，教學(xué)形式呆板不新穎，缺乏專業(yè)性、指導(dǎo)性和針對性。與此同時(shí)，現(xiàn)實(shí)情況與課堂教育的不對等也直接影響了教育的效果。

三、加強(qiáng)高職院校的法治文化建設(shè)的途徑

(一)加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)，加大宣傳力度，提高規(guī)則意識(shí)

在信息化高度發(fā)達(dá)的今天，我們可以利用形式多樣的手段加強(qiáng)對法律、制度的學(xué)習(xí)，可通過采取手機(jī)里的法治APP、法治微信公眾號(hào)、法治微博等網(wǎng)絡(luò)、自媒體形式的宣傳平臺(tái)，以及專題講座、櫥窗展示、真實(shí)案例展播、法治辯論賽、法律知識(shí)競賽等一些大眾化的方式，通過成立大學(xué)生維權(quán)中心、學(xué)生事務(wù)申訴仲裁委員會(huì)、法律辯論社團(tuán)、編制法治期刊讀物等這些校園法治文化建設(shè)所依賴的基本形式，對國家的基本法律條文，尤其是涉及現(xiàn)代職業(yè)教育方面的法律法規(guī)、規(guī)章條例等方面進(jìn)行宣傳和滲透，通過開展形式多樣的活動(dòng)營造校園法治文化氛圍，為校園法治文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

(二)有的放矢，與職業(yè)技能教育、畢業(yè)就業(yè)教育相結(jié)合

高職院校法治文化的建設(shè)，除了普及性的法治教育外，還要與他們未來的從業(yè)領(lǐng)域相結(jié)合，多接觸與他們從業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的法律內(nèi)容，提前介入，加深了解。高職院校在與企業(yè)進(jìn)行校企合作過程中，除了對學(xué)生進(jìn)行企業(yè)文化宣講以及職業(yè)規(guī)劃教育外，還應(yīng)當(dāng)邀請企業(yè)的法務(wù)人員對本行業(yè)內(nèi)涉及法律范疇的問題對學(xué)生進(jìn)行宣貫，最大程度的提升學(xué)生的法律意識(shí)和法制觀念。對于頂崗實(shí)習(xí)階段或者即將畢業(yè)的學(xué)生，要對他們進(jìn)行《民法》、《勞動(dòng)法》、《行政法》等方面的專題教育，使得他們能在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)以及日常工作中能夠運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)利。高職院校法治教育，必須與學(xué)生的就創(chuàng)業(yè)密切聯(lián)系在一起，注重內(nèi)涵教育，不搞形式主義，充分體現(xiàn)法治教育的應(yīng)用價(jià)值。只有這樣，職業(yè)教育的根本目標(biāo)才會(huì)實(shí)現(xiàn)，大學(xué)生才能在畢業(yè)后立足社會(huì)、貢獻(xiàn)社會(huì)。

(三)借助校外資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，共同營造依法治校的文化氛圍

大學(xué)生的法治教育，不僅僅是在課堂上的書本教育，更是社會(huì)性的教育，要讓大學(xué)生堅(jiān)守對法律的信仰，全社會(huì)都要遵守有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的準(zhǔn)則。充分發(fā)揮第二課堂的作用，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量對大學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)。聘請法院法官、律師、法學(xué)專家，從專業(yè)的角度定期為學(xué)生解答身邊的疑難問題，讓學(xué)生明白法律其實(shí)就在我們身邊，從維權(quán)中切實(shí)感受到公民的權(quán)利和義務(wù)，從而達(dá)到法治教育的最佳效果。高職院校還可以與本科大學(xué)的法學(xué)院定點(diǎn)結(jié)對，既為法學(xué)專業(yè)的學(xué)生提供實(shí)習(xí)場所，檢驗(yàn)他們在課堂所學(xué)的內(nèi)容可否轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用，又讓專科院校的同學(xué)們加深了對法律的認(rèn)識(shí)和理解，共同營造校園的法治文化氛圍。

(四)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，齊抓共管，共建校園法治文化建設(shè)的長效機(jī)制

高職院校的法治文化建設(shè)不是一朝一夕的事情，這個(gè)系統(tǒng)性的工程包括各項(xiàng)章程的制定與完善、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、投訴仲裁部門、法治宣傳教育、經(jīng)費(fèi)保障、獎(jiǎng)懲實(shí)施等，需要高職院校全體師生員工的共同努力。面對全面推進(jìn)依法治校的總目標(biāo)，高職院校黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到法治文化建設(shè)的重要性，將法治文化建設(shè)作為校園文化建設(shè)的重點(diǎn)，制定法治文化建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略和具體規(guī)劃，成立專門處理涉法事務(wù)的機(jī)構(gòu)，劃撥法治文化專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，儲(chǔ)備一批業(yè)務(wù)強(qiáng)、能力高的法治人才隊(duì)伍，定期舉辦法治專題教育和實(shí)踐活動(dòng)，全員上下高度重視，齊抓共管，形成法治文化建設(shè)的合力。

十八屆四中全會(huì)以來，全面依法治國深入人心，全社會(huì)都形成法律至上的法治觀念，形成信仰法律、尊重權(quán)利的文化氛圍，法治已成為人們的生活常態(tài)和習(xí)慣性的思維方式。高職院校法治文化是以法治為取向建構(gòu)校園文化的結(jié)果，也是法治文化在高職校園這一特定區(qū)域的表達(dá)形式，它體現(xiàn)著法治的精神、理念、思維、價(jià)值取向與行為方式，包括高職院校通過規(guī)章制度、學(xué)生活動(dòng)等所體現(xiàn)出來的文化內(nèi)涵和法治化管理的精神理念，也是現(xiàn)代職業(yè)教育對人才培養(yǎng)的需求和體現(xiàn)。

[1]丘麗丹.法治新常態(tài)下高職院校法治文化建設(shè)研究[J].南方職業(yè)教育學(xué)刊，2015(4)：42-46.

[2]徐慧敏，楊艷姣.高職院校法治文化建設(shè)現(xiàn)狀分析——以張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[J].職業(yè)時(shí)空，2013(8)：121-125.

[3]華戰(zhàn)勝.高職院校校園法治文化建設(shè)途徑探析[J].長春教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(13)：139-140.

[4]接劍橋.高職院校法治文化建設(shè)路徑的基本思維邏輯[J].教育教學(xué)論壇，2016(24)：254-255.

[5]張宜勇.高職院校加強(qiáng)法律文化建設(shè)探析[J].陜西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011(4)：59-69.

* 江蘇省教育廳2015年度高校哲學(xué)社科基金項(xiàng)目課題“高職學(xué)生事務(wù)管理的法治化研究”(2015SJD289)。

G711；D

A

2095-4379-(2017)18-0073-02

馬婷(1982-)，江蘇鎮(zhèn)江人，江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，研究方向：大學(xué)生思想教育。