論黨在依法治國(guó)中的地位和作用

劉向東

中共鞍山市委黨校，遼寧 鞍山 114003

論黨在依法治國(guó)中的地位和作用

劉向東

中共鞍山市委黨校，遼寧 鞍山 114003

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)的組織者和執(zhí)行者，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位才能保證依法治國(guó)。中國(guó)的法律制定依照的是人民的意愿，在立法、執(zhí)法和司法過(guò)程中都有人民的意志參與。依法治國(guó)要求廣大黨員干部嚴(yán)格要求自己，帶頭成為學(xué)法守法用法的楷模。

依法治國(guó)；地位；作用

黨的十八屆四中全會(huì)指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家最根本的保證。必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面推進(jìn)依法治國(guó)全過(guò)程?！边@一論述系統(tǒng)地闡述了黨在全面推進(jìn)依法治國(guó)中所要發(fā)揮的重要作用。如何在從嚴(yán)治黨的同時(shí)推進(jìn)依法治國(guó)，如何厘清從嚴(yán)治黨和依法治國(guó)的關(guān)系成為最近一段時(shí)期研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。社會(huì)主義法治建設(shè)需要中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治建設(shè)的根本保證。社會(huì)主義建設(shè)的各個(gè)方面都離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，因此，依法治國(guó)的關(guān)鍵在于中國(guó)共產(chǎn)黨。

一、共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位決定了黨是依法治國(guó)的關(guān)鍵

世界上很多國(guó)家都以法治作為治國(guó)理政的主要方式。中國(guó)法治的目的是為了用法律維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能在國(guó)家治理中體現(xiàn)人民的地位和權(quán)益。

從中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位來(lái)看，黨在依法治國(guó)戰(zhàn)略中起到關(guān)鍵作用。國(guó)家權(quán)力從一般的政治學(xué)意義上主要包括立法、行政、司法。中國(guó)把這三種權(quán)力統(tǒng)一在社會(huì)主義事業(yè)中由中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨的權(quán)力來(lái)自于人民，代表最廣大人民的根本利益，中國(guó)共產(chǎn)黨有基礎(chǔ)有能力在全局中協(xié)調(diào)各方力量帶領(lǐng)廣大群眾搞好社會(huì)主義建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)的組織者和執(zhí)行者，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位才能保證依法治國(guó)。

中國(guó)的法律制定依照的是人民的意愿，在立法、執(zhí)法和司法過(guò)程中都有人民的意志參與。從法律本身來(lái)看，法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的反映，在我國(guó)，共產(chǎn)黨的黨性與人民性是一致的，中國(guó)的法律與西方的法律不同在于中國(guó)的法律是維護(hù)人民利益的，中國(guó)共產(chǎn)黨只是利益的維護(hù)者，能夠在執(zhí)政中確保在法治的過(guò)程中人民的利益實(shí)現(xiàn)。中國(guó)依法治國(guó)的“法”不是為了少數(shù)人實(shí)施權(quán)力，其制定和實(shí)施的最終目標(biāo)是致力于社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)和最終滿足人民需要。中國(guó)共產(chǎn)黨把執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政方法滲透在依照法律治理國(guó)家的過(guò)程中，明確社會(huì)主義發(fā)展方向，有條不紊的全面建設(shè)社會(huì)主義。共產(chǎn)黨是國(guó)家治理方向的掌舵者，依法治國(guó)是國(guó)家治理的有效手段，因此，依法治國(guó)的關(guān)鍵在于堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

中國(guó)由黨領(lǐng)導(dǎo)立法，立法的過(guò)程是黨按照人民的意愿，遵照路線方針政策建立高質(zhì)量的法律體系。立法、執(zhí)法、司法都緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)政治的核心力量，是法律實(shí)施和執(zhí)行的主體，黨有能力保證法律的嚴(yán)格實(shí)施。

二、黨在依法治國(guó)中的作用

首先，中國(guó)共產(chǎn)黨要在依法治國(guó)中起到表率作用。法治建設(shè)黨員先行，黨員率先要做到嚴(yán)格要求自己，樹(shù)立法治意識(shí)，強(qiáng)化法治觀念。黨員能夠依法辦事為群眾做好示范，影響和帶動(dòng)周?chē)罕妼W(xué)習(xí)法律，相信法律，運(yùn)用法律。營(yíng)造良好的法律環(huán)境是推進(jìn)依法治國(guó)的第一步，樹(shù)立群眾的法治觀念是重點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨不能把地位凌駕于法律之上，任何組織都沒(méi)有超越法律的特權(quán)。黨員有義務(wù)有責(zé)任做好基礎(chǔ)工作推進(jìn)依法治國(guó)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

其次，中國(guó)共產(chǎn)黨要著力于提高全社會(huì)的法律意識(shí)。針對(duì)人民群眾公共意識(shí)薄弱的情況，黨員要在社區(qū)街道等群眾比較集中的地方對(duì)群眾進(jìn)行普法教育，樹(shù)立人民群眾的法治意識(shí)和公共意識(shí)。我們必須認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)的全面推行是長(zhǎng)期的任務(wù)，中國(guó)缺少基礎(chǔ)性法律教育工作，要一方面宣傳法治，增加人們對(duì)法律的了解，進(jìn)一步自覺(jué)的遵守法律；另一方面注重教育，讓群眾知法、懂法、守法，遇到事情能夠運(yùn)用法律來(lái)保護(hù)自己。

第三，依法治國(guó)必須從嚴(yán)治黨。搞好黨的建設(shè)有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，防止脫離群眾的危險(xiǎn)。黨員要在思想中不斷凈化和提高，明確和強(qiáng)化為人民服務(wù)的根本宗旨，提高黨的作風(fēng)修養(yǎng)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，依照法律和法規(guī)建設(shè)黨，為黨的生命增添活力。做好黨內(nèi)和黨外監(jiān)督，防止在法律的執(zhí)行中濫用職權(quán)，依法治國(guó)要求廣大黨員干部嚴(yán)格要求自己，帶頭成為學(xué)法守法用法的楷模。中國(guó)依法治國(guó)的特色就是把中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為首要前提。沒(méi)有這個(gè)前提，法治的推進(jìn)和人民的權(quán)利就沒(méi)有保障。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，依法治國(guó)關(guān)鍵在黨。依法治國(guó)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在依法治國(guó)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨必須依法全面從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)好，為依法治國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

[1]應(yīng)松年.論全面推進(jìn)依法治國(guó)的若干重點(diǎn)問(wèn)題[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2014(22).

[2]于詠華.治國(guó)與治黨——基于依法治國(guó)與依法治黨的哲學(xué)思考[J].學(xué)習(xí)論壇，2014(12).

[3]莫紀(jì)宏.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)[J].法學(xué)研究，2014(06).

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