關(guān)于微商法律規(guī)制探析

蘇曹越洋

延邊大學(xué)，吉林 延吉 133002

關(guān)于微商法律規(guī)制探析

蘇曹越洋

延邊大學(xué)，吉林 延吉 133002

微商作為近年來新興的移動(dòng)電子商務(wù)，發(fā)展迅速。在解決就業(yè)、方便生活、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)諸多方面起到積極作用。鑒于法律規(guī)制、監(jiān)管滯后性，表現(xiàn)在微商主體經(jīng)營不規(guī)范、消費(fèi)者權(quán)益保障乏力等問題日顯突出。針對現(xiàn)狀，筆者力求結(jié)合我國實(shí)際，從完善現(xiàn)有微商監(jiān)管法律規(guī)制出發(fā)，予以分析并提出建議。

微商發(fā)展；微信支付；微商監(jiān)管法律規(guī)制；微商監(jiān)管建議

根據(jù)2016年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京發(fā)布第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2016年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，相當(dāng)于歐洲人口總量，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%?！爸袊ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)整體向規(guī)范化、價(jià)值化發(fā)展，同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)消費(fèi)模式共享化、設(shè)備智能化和場景多元化。”[1]隨著網(wǎng)民數(shù)量不斷增加，淘寶網(wǎng)購等傳統(tǒng)電商方興未艾。然而，近年來，尤其是微信平臺(tái)的出現(xiàn)，微營銷、微商風(fēng)起云涌的興起，似乎全民微商、微商時(shí)代即將來臨?！毒W(wǎng)絡(luò)商品交易管理辦法》的出臺(tái)、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》2014版的修訂、即將出臺(tái)的《電子商務(wù)法》等法律規(guī)制仍滯后于微商的發(fā)展步伐?；诖爽F(xiàn)狀，特別是微商發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，筆者努力從實(shí)際出發(fā)，聯(lián)系我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，從規(guī)制、監(jiān)管從商行為出發(fā)，提出合理化建議，期望規(guī)范、引導(dǎo)微商行為，保障消費(fèi)者合理權(quán)益，維持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、微商發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

微商是基于微信生態(tài)集移動(dòng)與社交為一體的新型電商模式，主要分為兩個(gè)環(huán)節(jié)：B2C環(huán)節(jié)、C2C環(huán)節(jié)。[2]主要包括三個(gè)參與主體：供貨商(品牌廠商)、分銷商(品牌廠商的線下渠道)和微客(粉絲和消費(fèi)者)。截止2016年12月，網(wǎng)民最經(jīng)常使用的APP中，微信以79.6%的絕對優(yōu)勢位列第一，而微信朋友圈的使用率更是高達(dá)85.8%。[3]微信的普及與極高的使用率為微商的產(chǎn)生奠定基礎(chǔ)并推動(dòng)了微商的進(jìn)一步發(fā)展。

微信在2015年直接帶動(dòng)信息消費(fèi)1381億元，同比增長45%，相當(dāng)于2015年中國信息消費(fèi)總規(guī)模的4.31%。微信拓展就業(yè)機(jī)會(huì)與工作崗位，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)達(dá)1747萬人，同比增長73.5%，其中直接就業(yè)439萬人，間接就業(yè)1308萬人。而微信促進(jìn)就業(yè)崗位與經(jīng)濟(jì)增長最直接鮮明的手段即為微商的興起。[4]

微商這一新型交易模式，對企業(yè)而言，是去中心化的電商形態(tài)。淘寶等大多數(shù)傳統(tǒng)零售企業(yè)因難以解決在淘寶沉淀用戶、作為直接第三方平臺(tái)成本較高、商家與用戶溝通局限，不利于市場開拓等問題，致使淘寶等傳統(tǒng)電商發(fā)展空間受限。微商的出現(xiàn)，較好地解決了該問題。微商以社交人情為基礎(chǔ)，通過朋友圈或直接聊天發(fā)布產(chǎn)品信息，將用戶直接與商家產(chǎn)生聯(lián)系，快速形成了屬于微商獨(dú)有的客戶群；由于能夠與消費(fèi)者直接溝通，使得微商能夠及時(shí)準(zhǔn)確了解用戶個(gè)性化需求，從而保證了微商和用戶的長期合作和共贏狀態(tài)；微商交易方式靈活，下單準(zhǔn)確，微商與生活已經(jīng)密不可分。

《2016-2020中國微商行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》顯示，2016年間微商創(chuàng)業(yè)者將超過3000萬，其創(chuàng)造的產(chǎn)值將高達(dá)5000億，而在未來的2017年，微商將保持70%的增長速度，意味著2017年，有8600億的市場等待微商去創(chuàng)造。[5]

2016年12月24日，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦和發(fā)展改革委三部門印發(fā)《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃中指出，““十三五”期間，電子商務(wù)不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、還將在社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域逐步發(fā)揮更大的作用?！兑?guī)劃》確立了2020年電子商務(wù)交易額超過40萬億元、網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)到10萬億元左右、相關(guān)從業(yè)者超過5000萬人三個(gè)具體發(fā)展指標(biāo)?！盵6]

二、微商發(fā)展中的困惑

微商的崛起，無論從社會(huì)就業(yè)、用戶生活的方便還是企業(yè)營銷效益增長，國家財(cái)稅的創(chuàng)收諸多方面，均帶來全面推動(dòng)和發(fā)展。但同時(shí)也必須看到，“微商”作為商事領(lǐng)域中一種新生事物，快速發(fā)展也帶來許多“爭議”或”困惑”，調(diào)研、考察和學(xué)習(xí)中，以下問題亟待解決。

(一)微商準(zhǔn)入門檻過低

微商的經(jīng)營通常是通過注冊微信號(hào)直接在社交平臺(tái)開設(shè)店鋪，通過朋友建立商品直銷交易，所以，微商以個(gè)體較多。鑒于當(dāng)前微信注冊不要求實(shí)名，所以微商市場活力異常。但過低的門檻也帶來一些諸如虛假經(jīng)營、以次充好、虛假宣傳，甚至款到不發(fā)貨等不誠信行為，一些缺乏誠信的商家便利用這一交易漏洞銷售假冒偽劣商品來欺騙消費(fèi)者[8]；同時(shí)，一旦與消費(fèi)者發(fā)生糾紛，微商只需將消費(fèi)者拉黑或刪除即可使其逃避追究，消費(fèi)者及監(jiān)管部門往往無證可查、無跡可尋。

(二)消費(fèi)者權(quán)益不能夠得到保障

微商準(zhǔn)入門檻低使得上述問題一旦出現(xiàn)，消費(fèi)者常會(huì)礙于“朋友情誼”或交易金額不大、投訴渠道不通、追償成本過高、被微商經(jīng)營者拉黑或刪除其相應(yīng)聊天記錄、交易信息等因素，加之取證難或無法取證從而導(dǎo)致勝訴率極低等種種原因，使其應(yīng)有權(quán)益難以得到保障。盡管《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中有“七天無理由退貨”等相關(guān)條款、有對第三方交易平臺(tái)、政府監(jiān)管部門有相應(yīng)規(guī)定，但上述規(guī)制在實(shí)際執(zhí)行中缺乏操作性。

(三)商品交易支付過程過于直接

線下的普通交易模式，包括傳統(tǒng)電商在內(nèi)，交易中的發(fā)票或收據(jù)、客服及售后等服務(wù)記錄、交易憑證尚可留存，即使產(chǎn)品在日后使用中出現(xiàn)質(zhì)量問題，依靠相關(guān)憑證亦可直接向賣家要求責(zé)任追究。但微商在交易過程中，消費(fèi)者的支付常常僅依靠微信紅包、轉(zhuǎn)賬或支付寶、網(wǎng)銀等方式進(jìn)行，即使有交易往來記錄也無法構(gòu)成明細(xì)的因果鏈條，權(quán)益一旦受到侵害，只能適用于一般民事糾紛處理，顯然無法充分保障消費(fèi)者的權(quán)益。

1.1 一般資料 選取2015年6月至2017年12月在如皋市人民醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科接受靜脈溶栓治療的高齡(年齡≥80歲)急性缺血性腦卒中患者40例，均符合《中國缺血性腦卒中診治指南2014》腦梗死診斷標(biāo)準(zhǔn)[7]。納入標(biāo)準(zhǔn)：(1)年齡≥80歲；(2)卒中發(fā)病至靜脈溶栓時(shí)間≤3 h；(3)存在明顯神經(jīng)功能缺損；(4)CT排除腦出血。排除標(biāo)準(zhǔn)：存在靜脈溶栓禁忌[7]。告知患者家屬相關(guān)溶栓治療的適應(yīng)證、禁忌證及風(fēng)險(xiǎn)，簽署相關(guān)知情同意書。本研究得到如皋市人民醫(yī)院倫理委員會(huì)審核批準(zhǔn)。

(四)直銷與走私、傳銷等刑事犯罪現(xiàn)象交織存在

微商作為一種新型的經(jīng)營方式，其門檻低、交易方便、發(fā)展快的優(yōu)勢，具有極強(qiáng)的大眾吸引力。但微商社交+商品直銷交易的本質(zhì)使得微商必須持續(xù)擴(kuò)大微商經(jīng)營圈，故經(jīng)營者將不斷通過各種平臺(tái)進(jìn)行自我宣傳盡可能添加消費(fèi)者為好友以擴(kuò)大市場營銷面。經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴(kuò)大后又不斷發(fā)展下層銷售，建立下層銷售社交圈，以此類推，下層銷售層層發(fā)展“銷售網(wǎng)絡(luò)”，最終形成形式上如同傳銷的“上下線”結(jié)構(gòu)?；诖?，如不加以規(guī)范，個(gè)別不法經(jīng)營者就會(huì)利用微商身份做掩護(hù)，進(jìn)而發(fā)展成真正的違法傳銷網(wǎng)絡(luò)；另外，近年來微商的興起，一些經(jīng)營者，已經(jīng)開始從國外進(jìn)口化妝品等商品進(jìn)行直銷交易。隨著微商的迅速發(fā)展，走私貨物等刑事犯罪將不可避免。

(五)執(zhí)法監(jiān)管乏力

我國現(xiàn)階段對微商的監(jiān)管并無特定法律，與現(xiàn)狀緊密的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律、法規(guī)中相關(guān)條款已經(jīng)很難適應(yīng)微商發(fā)展的需要。此外，微商發(fā)展中涉及商品經(jīng)營領(lǐng)域、法律領(lǐng)域較多，涉及政府監(jiān)管部門較多。比如，國家工信部、工商總局、商務(wù)部、質(zhì)檢部、衛(wèi)計(jì)委、公安部、食品藥品監(jiān)督管理局、國家安全部等，諸多國家機(jī)關(guān)分別從各自職責(zé)出發(fā)，對應(yīng)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)安全和執(zhí)法職責(zé)。然而，鑒于基于微商相關(guān)法律規(guī)制缺乏，聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未真正形成，致使微商經(jīng)營中出現(xiàn)的不規(guī)范或侵權(quán)、甚至諸如“傳銷”、“走私”以及生活中出現(xiàn)的食品安全事件偶有發(fā)生。因此規(guī)范微商經(jīng)營行為，需要系統(tǒng)管控，集中、高效發(fā)力，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展和大局穩(wěn)定，完善相應(yīng)規(guī)制迫在眉睫。

三、微商法律規(guī)制建議

針對近年來陸續(xù)出臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域以及相關(guān)國家民商等方面的法律規(guī)制現(xiàn)狀，結(jié)合上述微商發(fā)展中存在的突出問題，筆者認(rèn)為，國家相關(guān)部門或立法機(jī)關(guān)至少應(yīng)采取以下措施來應(yīng)盡快完善或出臺(tái)對微商的相關(guān)管理規(guī)定。

(一)完善《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》或出臺(tái)相應(yīng)細(xì)則，盡快推行微信賬號(hào)實(shí)名制

2015年3月1日施行的《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》中，對賬號(hào)管理堅(jiān)持“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，實(shí)行實(shí)名認(rèn)證制度，但目前仍未真正落實(shí)到位。為盡快實(shí)施，應(yīng)增加過渡期規(guī)定。即：對于無論微信、微博或QQ等即時(shí)通訊社交軟件，應(yīng)按照結(jié)合當(dāng)前網(wǎng)民中微信賬號(hào)設(shè)置情況，借鑒手機(jī)實(shí)名認(rèn)證成功經(jīng)驗(yàn)，通過設(shè)置過渡期來完善實(shí)名信息，過期予以賬號(hào)暫時(shí)封存，信息完善后予以恢復(fù)使用。

(二)及時(shí)修訂《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，使即時(shí)通訊軟件中社交圈與商事圈分別管理運(yùn)行

建議修訂即時(shí)通訊軟件中應(yīng)以社會(huì)交往、交流為主要功能原則下進(jìn)行商品宣傳推薦，涉及銷售傾向的信息推薦時(shí)，應(yīng)按照2016年9月1日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》中“互聯(lián)網(wǎng)廣告”的相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

(三)對《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》補(bǔ)充相應(yīng)規(guī)定，完善微商經(jīng)營者商事登記制度

即根據(jù)經(jīng)營規(guī)模大小，在支持“中小微企業(yè)”原則下，采取電子認(rèn)證報(bào)備或發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的不同形式要求，源頭上規(guī)范微商按商事主體行為合法經(jīng)營。

(四)建立微商交易第三方平臺(tái)，完善即將出臺(tái)的《電子商務(wù)法》，規(guī)范商事交易行為

按照《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》第七條“從事網(wǎng)絡(luò)商品交易的自然人，應(yīng)當(dāng)通過第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營活動(dòng)……”之規(guī)定，在《電子商務(wù)法》相應(yīng)條款中，新增“微商交易第三方平臺(tái)”，要求微商行為在該平臺(tái)中進(jìn)行，以保證交易雙方權(quán)益和交易的合法進(jìn)行。同時(shí)，該平臺(tái)可借鑒傳統(tǒng)電商經(jīng)驗(yàn)，在支付平臺(tái)建立、電子收據(jù)提供等方面予以規(guī)制，以保證消費(fèi)者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。如，第三方支付平臺(tái)應(yīng)在即時(shí)通訊軟件中單獨(dú)設(shè)置買賣支付通道，消費(fèi)者與微商經(jīng)營者達(dá)成交易合意后，消費(fèi)者向微商支付價(jià)款，該價(jià)款應(yīng)先由第三方支付平臺(tái)予以暫時(shí)保管，待消費(fèi)者收取貨物，確認(rèn)交易已完成時(shí)，第三方支付平臺(tái)再將該價(jià)款轉(zhuǎn)移到微商賬戶；對于電子收據(jù)為系統(tǒng)在線自動(dòng)生成，根據(jù)消費(fèi)者需要，自動(dòng)下載或打印即可。

(五)出臺(tái)《微商行為監(jiān)管工作導(dǎo)則》，明確微商涉及相關(guān)執(zhí)法部門職責(zé)和程序規(guī)定，提高糾紛或案件處理效率

面對微商經(jīng)營行為，除微商依法運(yùn)營，行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律外，由于微商經(jīng)營中的違法行為可能涉及生活消費(fèi)的方方面面，不同的政府監(jiān)管部門應(yīng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)資源共享、全國互通，打破條塊分割，在明確牽頭和配合辦案責(zé)任規(guī)定下，規(guī)范微商交易秩序。

四、結(jié)語

大數(shù)據(jù)時(shí)代，微商的發(fā)展是新時(shí)代的必然。微商的興起，促進(jìn)就業(yè)，方便生活。但微商本質(zhì)為“商”，理應(yīng)按照商事主體受到法律規(guī)制。隨著國家依法治國戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，隨著法律體系的日臻完善，微商的經(jīng)營行為必將更加規(guī)范，中國特色的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)一定更加繁榮。

[1]來源于中國網(wǎng)新聞中心，2017年1月22日新聞.

[2]百度百科-微商.

[3]2016年中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京發(fā)布第39次<中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告>[R].2016：53.

[4]中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)2016年發(fā)布的<微信社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響力研究報(bào)告>.

[5]<2016-2020中國微商行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告>.

[6]<電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃>，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦和發(fā)展改革委印發(fā).

[7]<國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新 支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見>.

[8]李逯煒.淺析微商及其法律監(jiān)管[J].法治與社會(huì)，2016，5(下)：190.

D920.4

：A

：2095-4379-(2017)27-0016-02

蘇曹越洋(1998-)，女，延邊大學(xué)，法學(xué)本科生。