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      五措并舉實現(xiàn)計生特殊家庭救助托底

      2017-01-27 12:00:03楊文美江蘇省射陽縣合德鎮(zhèn)人口與計劃生育服務(wù)中心
      消費導刊 2017年6期
      關(guān)鍵詞:托底計生獨生子女

      楊文美 江蘇省射陽縣合德鎮(zhèn)人口與計劃生育服務(wù)中心

      五措并舉實現(xiàn)計生特殊家庭救助托底

      楊文美 江蘇省射陽縣合德鎮(zhèn)人口與計劃生育服務(wù)中心

      計生特殊家庭在社會中占有一定比例,他們在嚴格執(zhí)行國家計劃生育的政策背景下,個人家庭遇到了挫折與不幸,全社會應(yīng)當給予他們更多的關(guān)心和幫助,特別是要對這種類型的家庭進行托底救助,增加生活補助,解決醫(yī)療和教育等方面的困難,在就業(yè)創(chuàng)業(yè)以及安居等方面予以幫助,幫助計生特殊家庭解決實際困難。

      計生特殊家庭 困難幫扶 托底救助

      從上個世紀八十年代嚴格實行計劃生育以來,我國出現(xiàn)了許多計生特殊家庭,他們有的屬于失獨家庭,有的屬于獨生子女傷殘家庭。這些家庭無論是在情感上、經(jīng)濟上都遇到了一定的困難,作為基層黨委、政府和計生部門,要關(guān)注這一特殊群體,給予他們更多的關(guān)愛和幫助。筆者認為對其進行托底救助是行之有效的方法,既能夠體現(xiàn)黨委、政府的關(guān)心,又能夠幫助這些家庭渡過難關(guān),增強生活的信心勇氣,本文主要針對幫扶工作和托底工作的一些想法進行簡要敘述。

      一、多方籌措資金實施生活費用托底救助

      我國現(xiàn)行制度對獨生子女家庭有著許多優(yōu)惠政策,例如每年享受獨生子女補助金,城鎮(zhèn)職工退休后上浮百分之五的退休金等等。農(nóng)村家庭也有了數(shù)量不多的獨生子女獎勵金,男女滿一定年齡后逐年領(lǐng)取。對于獨生子女家庭中的特殊家庭,應(yīng)當加大生活補助的力度,筆者認為應(yīng)當建立縣級財政統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村配套的方式,以財政資金為主,拓寬資金來源渠道,對本轄區(qū)內(nèi)計生特殊家庭進行額外的生活補助,通過基本補助加特殊補助的方式,提高這些家庭收益面和收益程度,幫助他們解決生活中的一些困難。只有實實在在提高計生特殊家庭的補助水平,才能幫助他們在生活與工作中解決更多的實際困難。

      二、財政教育聯(lián)動實施就學費用托底救助

      計生特殊家庭中,有些屬于子女傷殘類型的,他們的就學問題牽動著父母和社會各界的心。有些孩子可以在普通學校入學,也有些孩子需要在特殊學校入學,產(chǎn)生的費用因人而異,有的費用相當可觀,超過了普通家庭的承受能力。對此,財政和教育部門應(yīng)當實施聯(lián)動,對計生特殊家庭子女的就學問題予以充分兜底保障,對平時的上學費用,包括雜費、住宿生活費以及相關(guān)的培訓費用,納入財政預(yù)算予以保障,通過按年或是逐月發(fā)放的形式,及時發(fā)放到特殊家庭手中。另一方面,也可以設(shè)立專項資金,采取漫天灑雨和重點澆灌相結(jié)合的方式,以大家收益、特殊困難群體加大幫扶力度的方式,確保這一群體上得起學、念得好書。

      三、開展二次報銷實施醫(yī)療費用托底救助

      因病致貧在農(nóng)村比較普遍,因病導致家庭生活困難的農(nóng)村家庭比比皆是,其中計生特殊家庭更是雪上加霜。各地在這一類型家庭的幫扶中,要重點突出醫(yī)療方面的救助,當前無論是職工醫(yī)療保險還是新農(nóng)合醫(yī)保,雖然保障的面和力度都有了較大提高,但并不能實現(xiàn)百分百兜底,對于報銷余額中個人承擔的部分,對計生特殊家庭應(yīng)當進行二次報銷,最大限度的保障這一特殊群體的醫(yī)療水平,降低個人費用承擔比例。在二次報銷實施過程中,應(yīng)當建立由人社、衛(wèi)生和計生部門聯(lián)合成立的評審機構(gòu),對計生特殊家庭重大疾病個人承擔部分二次報銷問題,進行會商研究,既要出臺相關(guān)文件制度予以規(guī)范,又要一事一議,盡可能的體現(xiàn)黨委、政府的關(guān)心,使這些特殊家庭能夠有效解決醫(yī)療問題。

      四、安設(shè)水電氣網(wǎng)實施配套費用托底救助

      無論是在城市購買商品住房,還是在農(nóng)村建造集中居住房,計生特殊家庭經(jīng)濟承受能力相對弱一些。在這一方面,縣鎮(zhèn)村應(yīng)當聯(lián)動伸出援助之手。在縣一級對計生特殊家庭購置普通商品住宅用于自己居住的,可以出臺政策對其進行水電、煤氣、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視等配套費用的減免,降低購房安置總體成本,給予他們關(guān)心和幫助。在農(nóng)村建房中也可以進行類似配套實施費用的減免,讓這些家庭減少建筑安裝費用,體現(xiàn)組織對他們的關(guān)懷。在水電氣網(wǎng)等基礎(chǔ)配套實施費用減免過程中,要做到臺賬清楚、賬目清楚,要確保這一項政策落實過程中不走樣、不變形,確確實實的惠及到廣大計生特殊家庭,這也是現(xiàn)階段各級財政實力不斷壯大背景下,反哺計生政策產(chǎn)生的一些特殊家庭的有效做法。

      五、指導就地創(chuàng)業(yè)實施培訓費用托底救助

      許多計生特殊家庭勞動力少,年齡偏大,沒有充沛的體力,也缺乏打工的技巧,外出務(wù)工不現(xiàn)實。有些家庭家中還需要照料傷殘獨生子女,根本無法外出打工,家庭收入困難。對此,各級黨委政府以及計生等部門,既要加大慰問幫扶的力度,又要從根源上對其進行指導,采取慰問式幫扶和扶貧開發(fā)式幫助相結(jié)合的方式,立足本鎮(zhèn)本村產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)勢項目,選取一些適合計生特殊家庭發(fā)展的項目,對他們進行創(chuàng)業(yè)培訓。如中藥材種植、特水養(yǎng)殖、苗木栽培等,都屬于投入少、見效快、收益大的項目,計生部門應(yīng)當聯(lián)合人社部門、農(nóng)業(yè)部門、漁業(yè)部門,對特殊家庭中有就業(yè)創(chuàng)業(yè)欲望,有良好基礎(chǔ)的家庭進行技術(shù)培訓,所有培訓費用應(yīng)當由縣財政、鎮(zhèn)財政、村集體按比例承擔,不用個人承擔費用。在這樣的培訓下,提高他們就地創(chuàng)業(yè)、致富脫貧的能力。

      綜上所述,計生特殊家庭是整個社會中一個較為特殊的群體,計生部門應(yīng)當積極關(guān)注他們,主動匯聚力量,取得相關(guān)部門支持,爭取黨委政府傾斜,從政策、資金、技術(shù)等方面予以全方位的關(guān)心幫助,從而為計生特殊家庭走出困境、融入社會,共享改革發(fā)展成果、提高生活幸福指數(shù)創(chuàng)造良好條件。

      [1]湖南省常德市鼎城區(qū)實施“四大工程”關(guān)愛關(guān)懷計生特殊家庭 [J].曾文杰 ,楊嵐.青春期健康:家庭文化. 2015(3)

      [2]幸福一生四大工程”惠及計生家庭 [J].王勇,羅會牛,周方亮. 人口與計劃生育. 2013(3)

      [3]實施『四大工程』關(guān)愛留守學生[J]. 李洪峰,王凱. 黃河.黃土:黃種人. 2013(4)

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