論“三期”女職工勞動權(quán)利保護存在的問題及成因

屈玉含

（071000 河北大學(xué) 河北 保定）

政法論壇

論“三期”女職工勞動權(quán)利保護存在的問題及成因

屈玉含

（071000 河北大學(xué) 河北 保定）

今年兩會，國家衛(wèi)計委副主任王培安于記者會中就二孩政策實施一年以來的相關(guān)情況做出解答，他也著重強調(diào)保障女性的就業(yè)權(quán)益，推動各地進一步完善延長產(chǎn)假、設(shè)立陪產(chǎn)假等制度。這體現(xiàn)了國家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)仍然不忘保護女性就業(yè)權(quán)益和勞動權(quán)利的保護。 現(xiàn)代社會，女性容易在就業(yè)、工作中產(chǎn)生各種權(quán)益受損的情況，特別是“三期”女職工，更是處于弱勢地位。本文以勞動法為基礎(chǔ)，就“三期”女職工勞動權(quán)利保護存在的問題及成因展開具體論述。結(jié)合我國目前立法現(xiàn)狀，分析得到“三期”女職工勞動權(quán)利保護存在問題，問題主要存在于立法和司法兩個層面，通過對上述問題進行成因分析，以期從源頭上發(fā)現(xiàn)解決這一問題的途徑。

“三期”女職工；勞動權(quán)利；勞動法

一、“三期”女職工勞動權(quán)利保護存在的問題

我國目前對三期內(nèi)的女職工的保護的法律規(guī)定并不少，體現(xiàn)了以憲法的相關(guān)規(guī)定為宗旨，以法律、法規(guī)為補充的特點，呈現(xiàn)出了條文眾多、種類龐雜、涵蓋面廣、層次不一的特征，這些法律法規(guī)對“三期”女職工勞動權(quán)利的保護仍然存在紕漏，現(xiàn)實生活中仍然存在不和諧的地方。

1.立法中“三期”女職工勞動權(quán)利保護存在的問題

第一，立法眾多，體系龐雜。我國勞動立法本就以“多、雜、散”為特點，女職工“三期”的相關(guān)規(guī)定也不例外，說紛繁復(fù)雜一點也不為過。許多用人單位對“三期”的各種規(guī)定無法深入了解，更談不上區(qū)分概念了。

第二，立法原則性強，操作性差。雖然，我國對三期內(nèi)女職工的立法是較多的，但單從立法來看，我國立法上仍存在著原則性過強，操作性差的特點，不能適應(yīng)我國用人單位的復(fù)雜情況和勞動用工制度的復(fù)雜多元的現(xiàn)實狀況。在這樣一個特殊的領(lǐng)域，一般的、籠統(tǒng)的勞動立法，缺乏有效實施的社會基礎(chǔ)，缺乏可適用性，這造成實際生活中，三期內(nèi)的女職工往往難以得到完全的保護。

第三，沒有規(guī)定必要的司法救濟途徑。當婦女就業(yè)權(quán)利受到侵害時，缺乏必要的司法救濟途徑?，F(xiàn)階段對于婦女就業(yè)權(quán)受到侵害的有關(guān)法律法規(guī)，如果就業(yè)權(quán)受到侵害，首先要仲裁，當女職工對仲裁的結(jié)果不服時才可以向法院提出訴訟，而不能直接就起訴，同時沒有相關(guān)條文對這種民事訴訟進行規(guī)定，也就是說很難用訴訟的途徑直接維護自身合法權(quán)益。

2.司法實踐中“三期”女職工勞動權(quán)利保護存在的問題

第一，用人單位侵權(quán)行為多種多樣。用人單位侵害女職工權(quán)利具有以下行為特點：一是不招聘未婚或未育女職工；二是在女職工懷孕期間，以“人文關(guān)懷”為由，將女職工調(diào)離工作崗位，降低工資成本；三是在員工不能適應(yīng)原有崗位，希望用人單位提出調(diào)換輕松的崗位時，單位不允許換崗，可能要求員工自己辭職；四是在女職工懷孕期間因身體原因嚴重不適而請病假的過程中，有的用人單位以職工沒有到實際崗位工作為由，停發(fā)工資，僅為其續(xù)交保險。

第二，由于“三期”女職工自身行為導(dǎo)致勞動權(quán)利得不到保護。我們應(yīng)該認識到“三期”女職工雖然可以得到相應(yīng)的保護，但是也應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，由于“三期”女職工自身行為也可能導(dǎo)致勞動權(quán)利得不到保護。例如，某些女職工認為在合同有效期內(nèi)，用人單位不得與其解除勞動合同，便消極怠工。這種想法是錯誤的，“三期”女職工雖然可以得到相應(yīng)的保護，但是也應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)。她們應(yīng)該仍然按原合同約定，受用人單位勞動規(guī)章制度的約束，依法履行工作職責，不得違法和違反用人單位的規(guī)章制度。

二、針對“三期”女職工勞動權(quán)利保護存在問題的成因分析

我們主要針對第二部分發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，仍然從立法和司法實踐中兩個方面來考慮。

1.立法上出現(xiàn)上述問題的成因

關(guān)于立法眾多和體系龐雜的問題，我們可以做出如下解釋。從現(xiàn)實中的狀況來看，我國國情復(fù)雜、地域遼闊，立法中需要考慮的問題很多。立法機關(guān)的立法工作既需要使法律符合我國的國情，又要兼顧多種法律法規(guī)的關(guān)系，看似容易，實則不易，我們不應(yīng)該苛責立法者。

關(guān)于立法過于原則化和操作性差的問題，我們應(yīng)該從以下幾個方面考慮。

首先，我們必須要正視這一問題，承認問題的存在。其次，立法規(guī)范之所以難以操作，是因為立法規(guī)范和社會現(xiàn)實的不同步。我國處于一個社會轉(zhuǎn)型期，存在多種形式的勞務(wù)關(guān)系和勞動關(guān)系，面對復(fù)雜的社會現(xiàn)實，立法規(guī)范難以涵蓋多種情形，造成立法規(guī)范“名存實亡”。最后，立法規(guī)范難以操作不僅僅是立法上出現(xiàn)的問題，而是多種因素作用的結(jié)果，其與當事人的法治觀念缺失和執(zhí)法人員素質(zhì)不高有一定的聯(lián)系。

2.關(guān)于司法實踐中存在的問題

我們不難得出，無論是用人單位，還是勞動者，雙方均可能出現(xiàn)過錯，由此用人單位“變相”侵權(quán)，或者可能產(chǎn)生對于三期女職工特殊保護的誤區(qū)。在此部分中，筆者從法理學(xué)上價值沖突的角度入手來具體分析用人單位和三期女職工在法律適用上的矛盾和沖突。所謂法的價值沖突，是指在法律實踐中，法律不能同時實現(xiàn)多種價值目標，或者實現(xiàn)一種價值目標，需要犧牲另一種價值目標。法的價值主體相當廣泛，遠不是單一的。在現(xiàn)實的社會中，價值主體具有多樣性，不同的目標價值對不同的價值主體意義可能不同。在立法層面。立法者由于價值認識不同而有著不同的立法主張。單位和三期女職工作為統(tǒng)一法律關(guān)系的不同主體，必然在利益分配和追求的角度產(chǎn)生矛盾。

三、結(jié)語

可以看出，要想真正從源頭上解決問題，必須要從法律和社會二個層面分析權(quán)利保護措施，法律層面上應(yīng)該做到制定完善的法律法規(guī)，加大對侵害“三期”女職工權(quán)利的懲罰力度，完善“三期”女職工權(quán)利受侵害的司法救濟制度；社會層面上應(yīng)該使女職工增強法制觀念，在用人單位和“三期”女職員利益之間找好平衡點，才能達到促進社會關(guān)系的和諧、促進社會的發(fā)展的目的。

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