刑事被害人權(quán)利保障探析

楊 帆

（841000 新疆烏魯木齊鐵路公安處 新疆 烏魯木齊）

刑事被害人權(quán)利保障探析

楊 帆

（841000 新疆烏魯木齊鐵路公安處 新疆 烏魯木齊）

隨著對(duì)犯罪現(xiàn)象認(rèn)識(shí)深化和人權(quán)保障運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，刑事被害人的地位經(jīng)歷了由高到低，再逐步提高的歷史過(guò)程。被害人權(quán)利的獨(dú)立性和重要性已經(jīng)為越來(lái)越多的國(guó)家所重視。我國(guó)1996年修正的《刑事訴訟法》雖加大了偵查階段刑事被害人人權(quán)保障的力度，但依然存在比較明顯的缺陷，應(yīng)賦予偵查階段的刑事被害人較完善的知情權(quán)等權(quán)利，建立司法審查、國(guó)家補(bǔ)償?shù)戎贫?，進(jìn)一步保障偵查階段的刑事被害人權(quán)利。

刑事被害人；權(quán)利保障；司法審查

一、偵查階段刑事被害人的法定權(quán)利

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，刑事被害人在偵查階段享有的訴訟權(quán)利主要有：控告權(quán)；申訴權(quán)；申請(qǐng)復(fù)議權(quán)；用本民族語(yǔ)言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利；獲知鑒定結(jié)論和要求補(bǔ)充鑒定、重新鑒定的權(quán)利；申請(qǐng)回避權(quán)；隱私受保護(hù)的權(quán)利；要求閱讀或要求偵查人員向他宣讀其陳述筆錄、提出補(bǔ)充和修正筆錄中的遺漏或錯(cuò)誤的權(quán)利；自訴權(quán)；請(qǐng)求賠償權(quán)等等。

二、偵查階段刑事被害人權(quán)利保障中存在的主要問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)雖然規(guī)定了刑事被害人在偵查階段享有以上訴訟權(quán)利，但是也還存在一些不足，其主要問(wèn)題有：

1.被害人的知情權(quán)十分有限

我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)決定不立案的，應(yīng)將不立案的原因通知控告人；偵查機(jī)關(guān)應(yīng)將作為證據(jù)的鑒定結(jié)論告知被害人。由此可見(jiàn)，被害人雖然有一定的知情權(quán)，但該權(quán)利是十分有限的。法律不但沒(méi)有對(duì)告知程序作出明確具體的規(guī)定，而且未規(guī)定負(fù)有告知責(zé)任的人員未遵守告知義務(wù)時(shí)的救濟(jì)程序，法律也沒(méi)有規(guī)定公安機(jī)關(guān)撤銷案件的決定應(yīng)當(dāng)告知刑事被害人，導(dǎo)致被害人的知情權(quán)不但十分有限，而且有限的知情權(quán)難以在實(shí)踐中得到充分行使。

2.隱私受保護(hù)的權(quán)利不充分

雖然我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，偵查人員在詢問(wèn)被害人時(shí)，涉及到被害人隱私的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)為其保密，被害人也有權(quán)要求偵查人員對(duì)其隱私予以保密。但是在偵查實(shí)踐中，偵查人員經(jīng)常毫無(wú)顧忌的詢問(wèn)被害人的隱私問(wèn)題，尤其是在性犯罪中，這就會(huì)使被害人不情愿的回憶其遭受侵害的經(jīng)過(guò)，容易造成對(duì)被害人的第二次侵害。

三、保障偵查階段刑事被害人權(quán)利的主要措施

1.賦予被害人一系列權(quán)利

（1）較完善的知情權(quán)。被害人有權(quán)了解刑事案件辦理的全過(guò)程，這是其作為當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利的基礎(chǔ)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)《為罪行和濫用權(quán)利行為受害者取得公理的基本原則宣言》規(guī)定，受害者有權(quán)獲知有關(guān)信息，參與訴訟，主張自己的權(quán)利。刑事訴訟法的修訂工作已被列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)在修改后的《刑事訴訟法》中明確規(guī)定被害人知情權(quán)的范圍、告知程序、救濟(jì)程序。司法機(jī)關(guān)應(yīng)在法定期限內(nèi)告知被害人的訴訟地位及訴訟權(quán)利義務(wù)及刑事案件辦理的有關(guān)情況。被害人至少應(yīng)了解刑事案件辦理的以下情況：是否立案；公安機(jī)關(guān)做出不立案決定的理由；公安機(jī)關(guān)撤銷案件的決定及理由；司法審查的決定及理由；公安機(jī)關(guān)做出的鑒定結(jié)論及理由等。

（2）較充分的隱私受保護(hù)權(quán)。公民的隱私、名譽(yù)、人格尊嚴(yán)受保護(hù)權(quán)是公民應(yīng)有的基本權(quán)利，是受我國(guó)憲法保障的權(quán)利。筆者認(rèn)為，為了保護(hù)被害人的隱私，防止可能出現(xiàn)的“對(duì)被害人的第二次侵害”，應(yīng)當(dāng)在修改后的《刑事訴訟法》中明確規(guī)定，在刑事訴訟過(guò)程中，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保護(hù)被害人的隱私、名譽(yù)、人格尊嚴(yán)，不得侵害其權(quán)利，只有在十分必要的情況下才能就涉及被害人個(gè)人隱私的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)、調(diào)查。

（3）提起民事訴訟或刑事附帶民事訴訟的選擇權(quán)。為了讓被害人的損失不因刑事訴訟程序的進(jìn)展緩慢而不能得到及時(shí)賠償，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)在修改后的《刑事訴訟法》中賦予被害人提起民事訴訟或刑事附帶民事訴訟的選擇權(quán)。當(dāng)刑事訴訟程序的進(jìn)展緩慢而被害人急需得到賠償以繼續(xù)治療時(shí)，被害人可向人民法院提起民事訴訟請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，民事訴訟程序的相對(duì)快捷可使被害人早日獲得賠償，因而更利于被害人的權(quán)利保障。

2.建立司法審查制度

司法審查是指法院發(fā)揮能動(dòng)作用，對(duì)國(guó)家強(qiáng)制權(quán)的使用進(jìn)行合法性審查，來(lái)保障個(gè)人的權(quán)益不受國(guó)家強(qiáng)制權(quán)的違法侵害。司法審查制度已被現(xiàn)代法治國(guó)家普遍確立。在刑事訴訟中建立司法審查制度的目的在于貫徹國(guó)家權(quán)力之間的分權(quán)制衡原則，以法院的司法權(quán)對(duì)檢警機(jī)關(guān)的追訴權(quán)進(jìn)行司法控制。筆者認(rèn)為，在不改變我國(guó)現(xiàn)行法院體制的情況下，可以考慮在我國(guó)各基層法院設(shè)立司法審查庭，對(duì)各地基層公安機(jī)關(guān)使用國(guó)家強(qiáng)制權(quán)的行為進(jìn)行合法性審查。被害人對(duì)于有證據(jù)證明被告人實(shí)施了侵犯自己人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為，該行為依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，而公安機(jī)關(guān)不予立案或立案后又銷案的案件，可以向人民法院申請(qǐng)進(jìn)行司法審查，由人民法院對(duì)該案件進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查后做出是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)追究被告人刑事責(zé)任的決定。一旦人民法院作出繼續(xù)追究被告人刑事責(zé)任的決定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)訴訟程序以追究被告人刑事責(zé)任。

3.建立保護(hù)被害人的援助體系

被害人在被犯罪分子侵害后，遭受著巨大的損害，精神上極為痛苦，心理處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)。如果全社會(huì)都給予被害人關(guān)心、照顧，將使被害人盡快從“陰影”中走出來(lái)，其損失也將降到最低程度。我國(guó)應(yīng)建立保護(hù)被害人的援助體系，主要包括以下兩個(gè)方面：

（1）完善我國(guó)現(xiàn)有的法律援助制度。法律援助制度是世界各國(guó)普遍采用的司法接濟(jì)制度，是指國(guó)家以法律化、制度化的形式，為某些經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供免費(fèi)或減費(fèi)的法律幫助，以保障其利益得以實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)法律制度，其實(shí)質(zhì)是切實(shí)保障公民權(quán)利得到平等、公平的實(shí)現(xiàn)，徹底貫徹“法律面前人人平等”的憲法精神原則。聯(lián)合國(guó)《為犯罪和濫用權(quán)利行為受害者取得公理的基本原則宣言》的國(guó)際公約中明確規(guī)定了應(yīng)為被害人提供法律援助。筆者認(rèn)為，應(yīng)完善我國(guó)現(xiàn)有的法律援助制度，把刑事被害人納入法律援助的對(duì)象范圍。

（2）建立保護(hù)被害人的社會(huì)援助體系。建立保護(hù)被害人的社會(huì)援助體系，可以從以下幾個(gè)方面著手，一是對(duì)偵查人員加強(qiáng)培訓(xùn)，使他們認(rèn)識(shí)到刑事被害人的需要，從而在刑事訴訟中給予被害人及時(shí)、迅速的關(guān)心、幫助；二是給被害人提供包括心理咨詢?cè)趦?nèi)的醫(yī)療服務(wù)；三是通過(guò)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給付保險(xiǎn)賠償金、民政部門給予困難補(bǔ)助或最低生活保障金等形式給予被害人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)援助；四是發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，調(diào)動(dòng)盡可能多的資源為被害人提供工作、學(xué)習(xí)、生活等多方面的幫助。

[1]蔡國(guó)芹，趙增田.論公訴權(quán)與被害人權(quán)利的程序沖突與協(xié)調(diào)[J].《中國(guó)刑事法雜志》，2011年5期.