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      新常態(tài)下國有大型企業(yè)法律風險及其管控

      2017-01-26 15:57:01盧晗明
      職工法律天地·上半月 2017年14期
      關鍵詞:常態(tài)管控法律

      盧晗明

      (530000 廣西高速公路投資有限公司 廣西 南寧)

      新常態(tài)下國有大型企業(yè)法律風險及其管控

      盧晗明

      (530000 廣西高速公路投資有限公司 廣西 南寧)

      經(jīng)濟新常態(tài)對國有大型企業(yè)的法律風險的管控提出了新的要求。經(jīng)濟新常態(tài)下國有大型企業(yè)法律風險的特殊內(nèi)涵。國有大型企業(yè)面臨嚴峻的結構調整以及轉型升級的任務,面臨提質增效和保增長的雙重壓力。本文提出了國有大型企業(yè)法律風險的管理和控制的對策建議。

      新常態(tài);國有大型企業(yè);法律風險

      所謂常態(tài),就是正常的狀態(tài)。新常態(tài)就是在經(jīng)歷一段不正常狀態(tài)之后重新恢復至正常的狀態(tài)。新常態(tài)體現(xiàn)了馬克思主義哲學關于否定之否定的事物發(fā)展規(guī)律。2014年5月,習近平總書記在考察河南時提出了經(jīng)濟新常態(tài)這一說話,成為了對我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征的高度概括。經(jīng)濟新常態(tài)對我國各行各業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了影響,對于國有大型企業(yè)的法律風險管理來說,即面臨著機遇,也面臨著挑戰(zhàn),需要采取有效的措施加強國有大型企業(yè)的法律風險管理。

      一、新常態(tài)國有大型企業(yè)法律風險的內(nèi)涵

      企業(yè)法律風險一般是指企業(yè)在其生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動當中,由于內(nèi)外因素,隨時都有可能誕生的對企業(yè)產(chǎn)生法律層面的風險。企業(yè)的法律風險包括訴訟風險、合同風險、投資風險和經(jīng)營決策風險等等。從法律的角度看,企業(yè)法律風險產(chǎn)生的原因主要包括企業(yè)法律主體在依照契約約定和法律規(guī)定來履行義務方面做得不足, 或者是由于企業(yè)的外部法律條件進行了改變,企業(yè)沒有來得及采取相應的法律措施從而帶來的法律后果。新常態(tài)下,國有大型企業(yè)面臨的法律風險既有著一般條件下的內(nèi)涵特征,也有著新的含義。新常態(tài)下國有大型企業(yè)面臨的法律風險體現(xiàn)了經(jīng)濟新常態(tài)對企業(yè)外部法律運用和內(nèi)部法律運用的要求,意味著國有大型企業(yè)的法律風險由于經(jīng)濟結構轉型升級帶來的諸多風險。因此,必須有效把握住經(jīng)濟新常態(tài)下國有大型企業(yè)法律風險的特殊內(nèi)涵,才能給其法律風險的管控提出有效的辦法。

      二、新常態(tài)下國有大型企業(yè)法律風險的特征

      經(jīng)濟新常態(tài)是指經(jīng)濟增長速度由高速增長轉為中高速增長,經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化升級,經(jīng)濟增長動力從要素驅動、投資驅動轉為創(chuàng)新驅動的這樣一種經(jīng)濟狀態(tài)。經(jīng)濟新常態(tài)對國有大型企業(yè)的法律風險管理提出了新要求。在經(jīng)濟新常態(tài)下,國有大型企業(yè)面臨嚴峻的結構調整以及轉型升級的任務,面臨提質增效和保增長的雙重壓力。具體表現(xiàn)為:國有大型企業(yè)會隨著經(jīng)濟新常態(tài)進行各種改革,因而會不可避免地產(chǎn)生人力、物流、資金、財務、資源等諸多方面的風險;同時,國有大型企業(yè)與其他企業(yè)、政府部門、客戶、股東,甚至與員工之間,由于信息不對稱、權利和義務不對等,從而導致了以往的各種隱性風險慢慢地顯性化,從而導致了新的矛盾和法律風險的誕生,給國有大型企業(yè)的法律風險管理帶來諸多挑戰(zhàn)。對于國有大型企業(yè)來說,由于其經(jīng)營領域涉及國家重要的經(jīng)濟命脈,稍有不慎,有可能給國家的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重的負面影響。因此,需要建立健全國有大型企業(yè)的法律風險防范體系,盡可能地減少或避免發(fā)生法律風險,將國有大型企業(yè)自身和國家經(jīng)濟社會發(fā)展的損失降到最低。

      三、新常態(tài)下國有大型企業(yè)法律風險管控的對策

      經(jīng)濟新常態(tài)給國有大型企業(yè)的法律風險管控提出了新的要求。法律風險的管控包括了法律風險的管理和控制,即包括了法律風險產(chǎn)生之前的控制預防,也包括了法律風險產(chǎn)生之后的管理。

      (一)完善國有大型企業(yè)制度體系建設

      法律風險重在預防,而完善的制度建設將各種潛在的法律風險化解在萌芽狀態(tài)。因此,新常態(tài)下國有大型企業(yè)的法律風險預防工作首先要制定合理、規(guī)范的制度建設流程。出臺明確的企業(yè)制度建設管理制度,將制度進行層級性劃分,實行分層審批管理,推動國有大型企業(yè)制度建設和審查機制的常態(tài)化。同時,要及時廢除與國有大型企業(yè)經(jīng)營不相適應的舊制度,尤其是不符合經(jīng)濟新常態(tài)下國有大型企業(yè)經(jīng)營活動不相符的規(guī)章制度,制定或修訂符合新常態(tài)要求的新規(guī)則制度,保證國有大型企業(yè)的規(guī)章制度能夠真實預防各種潛在的法律風險。

      (二)提升國有大型企業(yè)合同管理能力

      當今社會是一個講究契約精神的社會,合同交易是國有大型企業(yè)參與市場活動的重要途徑。從實踐上看,國有大型企業(yè)的法律風險也更多地是合同糾紛產(chǎn)生的。因此,國有大型企業(yè)必須要加強合同監(jiān)管,提升合同管理的能力。而合同管理是個講究細節(jié)的工作,合同文件內(nèi)容的不謹慎極有可能釀成合同風險的發(fā)生。這就需要嚴把合同審核關,將合同立項、合同文本、定價磋商與資質證明等全過程納入監(jiān)控體系,嚴格審查,及時提示問題及風險,杜絕風險漏洞。對各類合同仔細歸類,立項、評審及定價手續(xù)均較完善,劃分總臺帳和分類臺賬,建立有序,資料收集歸檔較齊全完整,能實時更新,按期報送,實現(xiàn)合同動態(tài)管理,避免因為合同管理不善而導致的合同糾紛。

      (三)建立國有大型企業(yè)常態(tài)化的溝通反饋機制

      國有大型企業(yè)的法務部門要提升監(jiān)管手段,對國有大型企業(yè)的制度建設情況和運營情況進行全面梳理,列選出需要新增、修訂或廢除的制度,提升監(jiān)管的手段。以廣西高速公路投資有限公司為例,該公司了建立“高投-項目”聯(lián)動的法律事務常態(tài)化溝通反饋新機制,做好以“定期、定向、定重點”為內(nèi)容的“三定”走訪項目法律服務工作,針對建設項目同類癥結,或個別項目獨特現(xiàn)狀,有針對性地開展專項調研,采取實地考察、座談、書面上報等多種方式,從而完善了國有大型企業(yè)的法律風險的常態(tài)化的溝通反饋機制,使得法律風險更加具有警示性作用,為今后的法律風險預防控制和管理工作提供了積極的借鑒建議。

      (四)提升國有大型企業(yè)法律風險管理水平

      提升國有大型企業(yè)法律風險管理水平,形成組織內(nèi)部各級部門協(xié)調統(tǒng)一、靈活高效的法律風險控制管理體系,逐步發(fā)揮法律管理在風險控制機制方面的監(jiān)督作用。國有大型企業(yè)要搭建包括重大決策法律論證制度、招標投標管理制度、知識產(chǎn)權管理制度、案件糾紛管理制度等等,加強法律風險的管理工作。同時,要在國有大型企業(yè)內(nèi)部職工中加強法制宣傳和教育,編寫法律風險管理的崗位手冊,對重要的崗位進行有針對性的法律風險管理方面的培訓和考核工作,積極宣傳國有大型企業(yè)的法律風險控制及管理方面的重要舉措,從而使得企業(yè)的風險控制管理能夠得到充分保證。這樣,可以把國有大型企業(yè)的各種生產(chǎn)經(jīng)營活動納入法律化軌道,以堅強的法律風險控制和管理能力應對經(jīng)濟新常態(tài)下的各種挑戰(zhàn)。

      [1]崔毅.國有企業(yè)法律風險及其管控[J].企業(yè)改革與管理,2016(5).

      [2]柴慧婕.淺析新常態(tài)下對企業(yè)法律風險的管理[J].經(jīng)濟師,2015(7).

      [3]吳蕾.試論國有企業(yè)法律風險及其管理[J].品牌,2015(10).

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