論我國殘疾人無障礙權(quán)益保障法律制度的完善

李鳳興

（211100 河海大學(xué) 江蘇 南京）

論我國殘疾人無障礙權(quán)益保障法律制度的完善

李鳳興

（211100 河海大學(xué) 江蘇 南京）

在社會經(jīng)濟(jì)、文化以及科學(xué)信息技術(shù)應(yīng)用水平不斷提升的帶動和影響下，我國殘疾人事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程也在不斷推進(jìn)。二十一世紀(jì)開始，《殘疾人保障法》相應(yīng)法律條規(guī)的修訂工作也被國家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人正式提升到議事日程當(dāng)中。無障礙權(quán)益保障方面法律法規(guī)管理制度的制定以及完善是相關(guān)工作人員的工作重點以及難點，有關(guān)加強(qiáng)殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)以及管理工作的研究，逐漸受到了社會各界人士的廣泛關(guān)注。

殘疾人；無障礙權(quán)益；法律法規(guī)；完善

前言

殘疾是在人類社會發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)的過程中固然存在的一種社會現(xiàn)象。據(jù)不完全數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計表明，在我國當(dāng)今社會的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，全國范圍內(nèi)殘疾人的數(shù)量高達(dá)近七千萬人，約占據(jù)全國人口整體數(shù)量的近五個百分點。在廣大社會成員個人物質(zhì)文明以及精神文明追求水平不斷提升的帶動和影響下，我國殘疾人無障礙權(quán)益保障法律制度的制動以及完善也被提出了更高水平的要求。

一、我國殘疾人無障礙權(quán)益保障法律制度中存在的不足

在我國當(dāng)今社會發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，現(xiàn)行的法律法規(guī)也對殘疾人的無障礙權(quán)益做出了一定內(nèi)容的規(guī)定。在《殘疾人個人權(quán)益保障法》當(dāng)中的第四十五條就有有關(guān)保障殘疾人無障礙生活權(quán)益方面的規(guī)定內(nèi)容[1]。四十五條規(guī)定明確指出，國家、社會、企業(yè)以及相應(yīng)用人單位在日常工作、生產(chǎn)以及銷售環(huán)境的利用以及開發(fā)建設(shè)的過程當(dāng)中有責(zé)任也有義務(wù)為我國廣大殘疾人社會成員創(chuàng)造良好的生活環(huán)境以及工作和學(xué)習(xí)的條件。在我國殘疾人聯(lián)合保障協(xié)會于二十一世紀(jì)初期制定并實施的《城市道路以及建筑物無障礙生活設(shè)施設(shè)計基本規(guī)范管理》當(dāng)中也曾指出，所謂無障礙設(shè)施，其具體指的就是在城市道路以及生活和工作建筑物當(dāng)中，為達(dá)到能夠方便老年人以及社會上行動較為不便的殘疾人而設(shè)計的活動設(shè)施。

但由于我國在殘疾人無障礙權(quán)益法律制度的制定以及實行方面積累的實際工作經(jīng)驗較少，導(dǎo)致在具體工作開展的過程當(dāng)中不可避免的就會出現(xiàn)一系列的問題和弊端現(xiàn)象。城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展均衡性有待完善、原有殘疾人無障礙設(shè)施的建立缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化的建設(shè)管理體系以及相關(guān)工作人員對無障礙管理工作開展的重視程度有待大幅度提升等，都是在當(dāng)今社會殘疾人無障礙權(quán)益保障法律制度完善過程中存在的較為突出的問題和矛盾現(xiàn)象。

二、完善我國殘疾人無障礙權(quán)益保障法律制度的有效策略

1.單獨設(shè)立以無障礙權(quán)益為主的法規(guī)章程

為進(jìn)一步提升我國殘疾人無障礙權(quán)益保障法律制度的系統(tǒng)性以及完善性，相關(guān)技術(shù)工作人員可以在全面結(jié)合社會實際發(fā)展情況的基礎(chǔ)之上為殘疾人個人的無障礙權(quán)益設(shè)立單獨的法律法規(guī)章節(jié)。在當(dāng)今社會的發(fā)展進(jìn)程當(dāng)中，殘疾人無障礙權(quán)益法規(guī)制定的主要內(nèi)容應(yīng)該包括在社會公共場所當(dāng)中殘疾人無障礙生活設(shè)施的建立和改善以及對殘疾人在信息交流方面實現(xiàn)無障礙的保障規(guī)定[2]。

與無障礙生活設(shè)施的建立以及完善相比，殘疾人在信息交流方面無障礙權(quán)益的保障顯得尤為重要。在當(dāng)今社會互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用手段不斷發(fā)展的影響下，廣大社會成員在信息交流過程中采用的方式以及交流的速度都得到了全新形式的發(fā)展。國務(wù)院相關(guān)部門工作人員也于上個世紀(jì)九十年代末期開始，在全國范圍內(nèi)提出并推行了有關(guān)推廣互聯(lián)網(wǎng)平民化以及提升網(wǎng)絡(luò)信息傳播的普及范圍的管理方案。因此，在我國殘疾人無障礙權(quán)益法律制度完善的過程當(dāng)中，應(yīng)結(jié)合當(dāng)今社會的發(fā)展現(xiàn)狀、對殘疾人信息交流的無障礙保障做出切實的規(guī)定。

2.全面提升無障礙設(shè)施建設(shè)管理工作的力度

在我國原有殘疾人無障礙權(quán)益法律法規(guī)保障工作開展的過程當(dāng)中，受相關(guān)管理工作人員個人實踐經(jīng)驗以及思想認(rèn)知觀念的影響，仍舊存在一系列的弊端現(xiàn)象以及較為突出的矛盾問題。為此，相關(guān)管理工作人員就要切實提升無障礙設(shè)施建設(shè)工作開展的管理力度。首先，工作人員要大力完善當(dāng)今無障礙設(shè)施建設(shè)城鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展水平的不均衡現(xiàn)象，最大限度的擴(kuò)大殘疾人無障礙設(shè)施搭建的覆蓋規(guī)模以及影響范圍。其次，工作人員還可以在必要時通過集中培訓(xùn)的方式全面提升設(shè)計人員個人的綜合業(yè)務(wù)工作能力，加強(qiáng)其在履行無障礙設(shè)施建設(shè)管理執(zhí)行規(guī)范方面的自覺性，以保障殘疾人無障礙權(quán)益保障力度的全面提升。

3.樹立正確認(rèn)知觀念，加強(qiáng)執(zhí)法力度

在我國以往殘疾人無障礙權(quán)益法律制度制定以及執(zhí)行工作開展的過程當(dāng)中，仍有大部分工作人員沒有真正認(rèn)識到殘疾人無障礙權(quán)益保障工作開展的重要性，導(dǎo)致相應(yīng)工作內(nèi)容以及政策法規(guī)的執(zhí)行在一定程度上存在嚴(yán)重的形式主義。這就要求相關(guān)工作人員如果想要進(jìn)一步完善我國殘疾人無障礙權(quán)益保障的法律法規(guī)內(nèi)容，就要樹立更加正確的執(zhí)法認(rèn)知觀念、全面提升在身執(zhí)法工作開展的管理力度。

在執(zhí)法人員管理工作開展的過程當(dāng)中，其要進(jìn)一步明確執(zhí)法工作開展的主體以及執(zhí)法對象。在此基礎(chǔ)之上，相關(guān)工作人員執(zhí)法工作開展的程序要嚴(yán)格遵循國家相關(guān)管理規(guī)定的基本要求，在全面結(jié)合當(dāng)今社會殘疾人無障礙保障事業(yè)實際發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上制定實施更加可行的法律法規(guī)。對為社會殘疾人無障礙權(quán)益保障工作的開展有突出貢獻(xiàn)的成員給予適當(dāng)?shù)莫剟?、與之相對應(yīng)的，對不履行相應(yīng)權(quán)責(zé)義務(wù)的社會成員以相應(yīng)法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容作為最終參照依據(jù)給予相應(yīng)的懲戒和懲罰[3]。

三、結(jié)論

總而言之，殘疾人是在社會發(fā)展過程中所必然存在一種社會代價。進(jìn)一步完善殘疾人無障礙權(quán)益保障方面法律法規(guī)制定的相關(guān)內(nèi)容，是在當(dāng)今社會殘疾人數(shù)量不斷提升以及社會成員個人物質(zhì)文明以及精神文明追求水平不斷提升的帶動和影響下產(chǎn)生的必然發(fā)展趨勢。只有相關(guān)工作人員真正認(rèn)識到殘疾人無障礙權(quán)益保障法律完善以及實施的重要性，才能采取科學(xué)的監(jiān)管手段，最終實現(xiàn)法律制度的完善與實施。

[1]秦勇.論我國殘疾人無障礙權(quán)益保障法律制度的完善[N].四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010，16（1）:13-15.

[2]趙春力.有關(guān)殘疾人無障礙權(quán)益保障法律的完善與思考[J].前沿，2012，（22）:74-75.

[3]自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實施意見[J].寧夏回族自治區(qū)人民政府公報，2016，（4）:15-24.

江蘇省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目《我國無障礙設(shè)施建設(shè)及管理中的法律問題研究—以江蘇省為樣本》