堅持機制創(chuàng)新推進工資集體協(xié)商

文_柯友柱

堅持機制創(chuàng)新推進工資集體協(xié)商

文_柯友柱

黃石市總工會堅持以機制創(chuàng)新為抓手，將ISO9000標準引入集體協(xié)商管理體系，把機制建設延伸到ISO9000十個控制程序的每個環(huán)節(jié)，較好地實現(xiàn)了集體協(xié)商管理觀念的轉變和運行質量的提升。

高質量做好《指導文本》

2015年初，從全市已經建立或著手建立、準備建立ISO9000質量管理體系的單位中,選取了黃石人本軸承有限公司、湖北玖久冶金設備制造有限公司、黃石鴻泰巴士公司等單位進行了可行性調研。依據(jù)《湖北省企業(yè)工資集體協(xié)商工作標準》、《湖北省集體合同條例》，省、市兩級2014-2018年集體協(xié)商提質增效工作五年實施意見，結合黃石推進“兩個普遍”的工作實際，完成了《黃石市企業(yè)運用ISO9000標準模式開展集體協(xié)商工作指導文本（試行）》（以下簡稱《指導文本》）的起草、修訂。

《指導文本》將集體協(xié)商過程分成制定實施方案、進行前期溝通、提出協(xié)商要約、產生協(xié)商代表、召開協(xié)商會議、審議通過、簽訂合同、審查登記、公示備案、監(jiān)督檢查和改進等10個控制程序，每個控制程序都明確了具體內容、流程、考核要求。經過基層工會干部初審、湖北方圓認證專家論證、市協(xié)調勞動關系三方代表復審三個環(huán)節(jié)，形成正式指導文本，以文件形式印發(fā)至基層工會，并在企業(yè)經營正常、工會基礎較好、職工隊伍穩(wěn)定的10家單位進行了試點。為確保ISO9000標準模式順利推進，市總工會相關部門及時跟進、及時督導，指導試點企業(yè)按照《指導文本》開展集體協(xié)商，推進集體協(xié)商制度化、程序規(guī)范化、內容精準化、效果明顯化。同時要求區(qū)域、行業(yè)示范典型參照《指導文本》進行培育。目前1 0家試點企業(yè)和3家行業(yè)運用ISO9000標準模式開展集體協(xié)商，全部簽訂和完成了工資集體協(xié)商協(xié)議和臺賬，達到了示范典型標準。

試點企業(yè)認為，《指導文本》規(guī)范了協(xié)商程序和內容，提高了職工的參與率、知曉率和滿意率，提高了集體合同質量和履約率。

精細化完善過程

開展可行性調研。圍繞實施ISO9000集體協(xié)商提質增效開展三類調研：在100人以上建會企業(yè)中開展集體協(xié)商管理體系納入ISO9000國際標準可行性調研；在7個縣（市）區(qū)開展規(guī)模以上企業(yè)提質增效情況調研，合理確定每年集體協(xié)商提質升級工作目標和重點； 在10家試點企業(yè)開展ISO9000集體協(xié)商相關工作情況調研，針對試點工作中各單位出現(xiàn)的難點問題，幫助企業(yè)方、工會方提供“一對一”“面對面”的輔導，及時解決在實施過程中的問題。

強化協(xié)商業(yè)務指導。市總工會專門召開《黃石市企業(yè)運用ISO9000標準模式開展集體協(xié)商工作指導文本（試行）》懇談會、專家評估評審座談會，重點輔導《黃石市企業(yè)運用ISO9000標準模式開展集體協(xié)商工作指導文本（試行）》的規(guī)范操作流程和實際工作中的運用技巧。同時編印了《工會工作常用法律法規(guī)政策匯編》、《湖北省企業(yè)工資集體協(xié)商工作標準》、《湖北省集體合同條例》，下發(fā)至全市各級工會，指導各級工會開展集體協(xié)商工作。同時，通過參加省總觀摩會、試點企業(yè)專題匯報會、實地查看等形式加強試點工作的指導，有力地促進了ISO9000集體協(xié)商試點工作向前推進。

加強協(xié)商隊伍建設。主要抓集體協(xié)商指導員、職工協(xié)商代表和職業(yè)律師“三支隊伍”建設。全市選聘8名集體協(xié)商專職指導員、7名工會法律顧問兼集體協(xié)商指導員。市總工會和各縣（市）區(qū)、直屬企業(yè)工會按照分級培訓的原則加大對各級集體協(xié)商指導員、職工協(xié)商代表和職業(yè)律師的培訓力度，同時還分批組織他們到集體協(xié)商示范企業(yè)現(xiàn)場觀摩、實踐，提高他們的協(xié)商能力和工作水平。

規(guī)范協(xié)商業(yè)務流程。健全協(xié)商內容，做到“三具體、三到位”，即各崗位工資標準具體、工資增長幅度具體、最低工資標準數(shù)具體；協(xié)商議題做到收集職工意見到位、勞資雙方前期溝通到位、上級工會預審通到位，提高了協(xié)議條款的可操作性，杜絕了虛假協(xié)商和工資協(xié)議形式化。規(guī)范協(xié)商程序，協(xié)商過程中，吸納職工代表旁聽協(xié)商會議或由工會向職代會及時通報協(xié)商進展情況。如果談判出現(xiàn)僵局，休會期間充分與職工代表進行溝通，取得一致意見后，再進行下一輪談判。確保協(xié)商要約啟動、協(xié)商代表產生、協(xié)商草案預審等十個程序實現(xiàn)全過程民主參與和監(jiān)督。協(xié)商監(jiān)督重點把好“兩關”，把好職代會審議關，做到“過半數(shù)”，雙方經協(xié)商達成協(xié)議草案后，必須召開職工（代表）大會審議合同備案，經職工代表投票表決半數(shù)以上同意后方可通過；把好履約監(jiān)督關，做到“兩公開”，公開集體合同內容，公開集體合同履約情況，接受職工監(jiān)督。

留存協(xié)商業(yè)務檔案。《指導文本》將集體協(xié)商過程分成10個控制程序，每個控制程序都明確了具體內容、流程、考核要求。各試點企業(yè)按照協(xié)商前、中、后三個重要環(huán)節(jié)的10個控制程序22個工作流程留存了相關工作檔案并整理成冊。通過資料匯編可全程掌握企業(yè)簽訂工資協(xié)議的情況及履約情況存在的問題，有針對性地提出相關建議，切實提高集體協(xié)商工作的管理水平。

制度化顯現(xiàn)成效

協(xié)商理念深入人心。試點企業(yè)認為，《黃石市企業(yè)運用ISO9000標準模式開展集體協(xié)商工作指導文本（試行）》規(guī)范了協(xié)商程序和內容，提高了職工的參與率、知曉率和滿意率，提高了集體合同質量和履約率。ISO9000標準模式得到了職工和企業(yè)雙方的認可，形成了企業(yè)愿談、企業(yè)工會敢談、代表會談的良性互動格局，基本實現(xiàn)了工會一手托兩家、企業(yè)職工互利共贏的工作目標。

協(xié)商覆蓋面不斷擴大、協(xié)商質效大幅提高。近兩年，全市建會參與協(xié)商的企業(yè)數(shù)量穩(wěn)中有升，運用ISO9000標準模式開展集體協(xié)商工作的企業(yè)90%達到了示范等級。截至2016年底，全市勞動合同簽訂率達92%，集體合同建制率和工資專項集體協(xié)商建制率均在82%以上，2個行業(yè)達到省級示范標準，13家企業(yè)獲得市級集體協(xié)商示范等級。

有效防止了勞資矛盾激化。運用ISO9000標準模式開展集體協(xié)商工作，不僅督促勞資雙方進一步規(guī)范協(xié)商行為，有力地推進了協(xié)商制度化、程序規(guī)范化、內容精準化、效果明顯化的進程，有效暢通了職工理性表達訴求的渠道，成為基層工會維權的切入點和主要手段，帶動了基層工會各項工作順利開展，進一步增強了工會參與協(xié)調勞動關系的能力。