“終局裁決”新規(guī)則亮點(diǎn)解讀

文_周 斌

“終局裁決”新規(guī)則亮點(diǎn)解讀

文_周 斌

近日，人力資源和社會(huì)保障部公布了修訂后的《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《辦案規(guī)則》)和《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁組織規(guī)則》，自2017年7月1日起施行。

2008年5月1日起實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》確立了勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁終局裁決制度。但對(duì)于如何執(zhí)行終局裁決，由于各地執(zhí)行口徑并未統(tǒng)一，并未完全達(dá)到立法者所預(yù)期的效果。新《辦案規(guī)則》在總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著重增強(qiáng)終局裁決的可操作性，細(xì)化了終局裁決的適用范圍。

根據(jù)新《辦案規(guī)則》第五十條規(guī)定，仲裁庭裁決案件時(shí)，申請(qǐng)人根據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，對(duì)單項(xiàng)裁決數(shù)額不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)適用終局裁決。其中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償包括競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、解除或者終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?；賠償金包括勞動(dòng)合同法規(guī)定的未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同第二倍工資、違法約定試用期的賠償金、違法解除或者終止勞動(dòng)合同的賠償金等。

新《辦案規(guī)則》是對(duì)終局裁決制度的優(yōu)化與完善，讓勞動(dòng)仲裁變得更高效，以達(dá)到有效緩解勞動(dòng)者訴訟難問(wèn)題，提高勞動(dòng)者維權(quán)效能的作用。

亮點(diǎn)一適用終局裁決范圍包括未簽約工資差額等

我國(guó)法律規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁的基本模式是：(1)一調(diào)一裁兩審制。發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商、協(xié)商不成或者達(dá)成和解協(xié)議后不履行的，可以向調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達(dá)成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁；對(duì)仲裁裁決不服的，除《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。(2)一裁終局制。簡(jiǎn)單說(shuō)就是仲裁委作出終局裁決后，用人單位不能起訴，對(duì)它而言這個(gè)裁決就生效了；而勞動(dòng)者如果不服仲裁裁決，仍然可以依法提起訴訟。終局裁決在保留了勞動(dòng)者起訴權(quán)的前提下，規(guī)定用人單位在有證據(jù)證明仲裁裁決存在適用法律法規(guī)錯(cuò)誤、仲裁委無(wú)權(quán)管轄和違反法定程序等情形的，可以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向仲裁委所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)裁決，否則對(duì)于終局裁決的裁決結(jié)果，用人單位必須依法執(zhí)行。對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，再也不用擔(dān)心用人單位采取拖延戰(zhàn)術(shù)，損害自己的合法權(quán)益。這樣可以節(jié)約訴訟成本，減少訴累，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)議高效、快速處理。

什么樣的情形適用一裁終局制呢？根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定：下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書(shū)自作出之日起發(fā)生法律效力：（一）追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議；（二）因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。

簡(jiǎn)單地講，適用一裁終局的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件有兩類(lèi)：一是小額仲裁案件；二是標(biāo)準(zhǔn)明確的仲裁案件。但是小額仲裁案件還有案件類(lèi)型限制。而《勞勸爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》在明確規(guī)定勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或者賠償金等屬于終局裁決范圍的同時(shí)，卻未加以詳盡釋明。實(shí)踐中對(duì)于雙倍工資中超出雙方約定的勞動(dòng)報(bào)酬部分是否屬于“一裁終局”的范圍、競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)用人單位按月給予勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是否屬于“一裁終局”的范圍等存在爭(zhēng)議。

這次新《辦案規(guī)則》明確將追索競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、解除或者終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同的第二倍工資、違法約定試用期的賠償金、違法解除或者終止勞動(dòng)合同的賠償金等爭(zhēng)議案件納入了終局裁決的適用范圍。根據(jù)新《辦案規(guī)則》，小額仲裁案件包括四種：(1)追索勞動(dòng)報(bào)酬的案件。勞動(dòng)報(bào)酬是指勞動(dòng)者從用人單位得到的全部工資收人，包括計(jì)時(shí)（件）工資（含病假工資、停工留薪期工資、基本生活費(fèi)等特殊情況下支付的工資），獎(jiǎng)金，津貼和補(bǔ)貼，加班工資等。(2)追索工傷醫(yī)療費(fèi)的案件。 (3)追索經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)陌讣?。包括?jìng)業(yè)限制期限內(nèi)給予的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和解除或者終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(4)追索賠償金的案件。包括用人單位違法解除或者終止勞動(dòng)合同的賠償金、用人單位違反本法規(guī)定與勞動(dòng)者約定試用期的賠償金、未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同第二倍工資等。

亮點(diǎn)二適用終局裁決事項(xiàng)標(biāo)的金額為單項(xiàng)計(jì)算金額

既然叫小額仲裁案件，就肯定有金額限制。小額仲裁案件是指不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的仲裁案件。

問(wèn)題是如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，是以數(shù)項(xiàng)之和為依據(jù)進(jìn)行判斷，還是以分項(xiàng)計(jì)算數(shù)額為依據(jù)進(jìn)行判斷？

最高人民法院公布《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ?法釋〔2 0 1 0〕1 2號(hào))第十三條規(guī)定：勞動(dòng)者依據(jù)調(diào)解仲裁法第四十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定，追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，每項(xiàng)確定的數(shù)額均不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，應(yīng)當(dāng)按照終局裁決處理。

本次仲裁新《辦案規(guī)則》明確：“如果仲裁裁決涉及數(shù)項(xiàng)，每一項(xiàng)均不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額，不論數(shù)項(xiàng)之和是否超過(guò)，該仲裁裁決為終局裁決?！贝藯l規(guī)定進(jìn)一步擴(kuò)大了現(xiàn)行處理口徑中適用“一裁終局”的范疇，可以有效防止某些用人單位的纏訴行為，更有利于保護(hù)員工權(quán)益。

亮點(diǎn)三適用終局裁決標(biāo)準(zhǔn)以最終裁決的數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)

此外，“不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額”，是以勞動(dòng)者仲裁請(qǐng)求數(shù)額還是以仲裁機(jī)構(gòu)最終裁決數(shù)額為依據(jù)？

新《辦案規(guī)則》明確，當(dāng)勞動(dòng)者申請(qǐng)的數(shù)額與仲裁機(jī)構(gòu)裁決的數(shù)額不一致時(shí)，應(yīng)以勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)作出最終裁決的數(shù)額作為標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槿绻詣趧?dòng)者申請(qǐng)的數(shù)額作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，由于勞動(dòng)仲裁案件不收費(fèi)用，很容易出現(xiàn)勞動(dòng)者漫天要價(jià)，超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額現(xiàn)象，這將使一裁終局制度形同虛設(shè)。

另外，新《辦案規(guī)則》還明確，仲裁庭裁決案件時(shí)，裁決內(nèi)容同時(shí)涉及終局裁決和非終局裁決的，應(yīng)當(dāng)分別制作裁決書(shū)，并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。