對(duì)完善我國(guó)教育法律體系的思考

曹旭東

長(zhǎng)春理工大學(xué)光電信息學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130114

對(duì)完善我國(guó)教育法律體系的思考

曹旭東

長(zhǎng)春理工大學(xué)光電信息學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130114

我國(guó)是一個(gè)法治社會(huì)，有相對(duì)健全的法律體系。在經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展后，我國(guó)教育法律體系也相對(duì)完善，這對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展有著很大的促進(jìn)作用。但是對(duì)比國(guó)外，我國(guó)目前的教育法律體系還存在一定的問(wèn)題，對(duì)此，本文針對(duì)如何完善我國(guó)教育法律體系做出了思考。

教育體系；思考；完善

教育法律體系是我國(guó)法律體系的重要組成部分，它關(guān)系到了國(guó)家對(duì)教育的重視程度，和國(guó)家教育事業(yè)的發(fā)展程度。因此，完善教育體系是目前頗受關(guān)注的一個(gè)話題，筆者對(duì)完善教育體系在本文做出了一系列的思考。

一、我國(guó)教育法律體系的概括和發(fā)展歷程

體系指的是一些事物或者意識(shí)要按照一定的規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部聯(lián)系組合而成一個(gè)整體，它具有兩個(gè)特點(diǎn)，分別是整體性和系統(tǒng)性。因此，教育法律體系的形成就是經(jīng)過(guò)多種和教育有關(guān)的法律法規(guī)依照秩序和相關(guān)的聯(lián)系組成的一個(gè)整體。我國(guó)從1980年開始就非常重視教育，第一次頒布了教育法律《中華人民共和國(guó)學(xué)拉條例》，自第一步關(guān)于教育的法律頒布后，我國(guó)在這三十多年中陸續(xù)頒布了上百個(gè)教育法律法規(guī)，目前已經(jīng)相對(duì)形成了一套完整并且系統(tǒng)的教育法律體系。教育法律體系的完善對(duì)我國(guó)教育的實(shí)施有著重要的促進(jìn)作用，能夠?yàn)槲覈?guó)教育事業(yè)的發(fā)展提供基本的保障。

(一)我國(guó)目前教育體系的基本框架

框架和體系之間是密不可分的，框架對(duì)于體系來(lái)說(shuō)猶如人體的骨架，只有把握住框架，才能夠清楚地了解到一個(gè)體系的結(jié)構(gòu)。我國(guó)目前教育的法律體系框架為：主要以《教育法》作為最基本的法律，可以縱向上分，也可以橫向上分。由于法律體系的緊密性，整個(gè)教育法律體系是十分的整體并且系統(tǒng)的。因?yàn)樯习俜N法律的填充，這就形成了一個(gè)覆蓋廣、多層次的立體法律網(wǎng)絡(luò)。教育體系是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，它是我國(guó)經(jīng)過(guò)30多年來(lái)不斷完善實(shí)踐的結(jié)果。

(二)我國(guó)教育法律體系發(fā)展歷程

我國(guó)教育法律體系的形成和發(fā)展主要分為四階段：1978年到1980年為法律醞釀階段。在黨的十一屆三中全會(huì)后，國(guó)家撤銷了原有的教育工作綱要，對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展也提出了重視。國(guó)家重新修訂了學(xué)校動(dòng)作條例，恢復(fù)了原有的高考制度，整頓了因?yàn)椤拔幕蟾锩逼茐牡慕逃刃?，這為教育法制的出現(xiàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。1980年到1995年為初步起步階段。1980年的《中華人民共和國(guó)學(xué)拉條例》的頒布開啟了教育法律體系的開端，在其后相關(guān)法律發(fā)揮也相繼進(jìn)行了頒布。在1995年到2000年之間是教育法制建設(shè)的綜合系統(tǒng)化階段，這期間頒布的法律法規(guī)促進(jìn)了教育法律體系的基本形成，有著很大的促進(jìn)作用。而在2000年至今，我國(guó)教育法律法規(guī)進(jìn)過(guò)不斷的實(shí)踐，已經(jīng)形成了一個(gè)系統(tǒng)整體的教育法律體系。

二、對(duì)完善我國(guó)教育法律體系的思考

我國(guó)教育法律體系雖然已經(jīng)形成，但是仍然存在許多的問(wèn)題。例如缺少整體的設(shè)計(jì)和系統(tǒng)性、法律體系不完善等。為了教育事業(yè)今后的長(zhǎng)足發(fā)展，我們必須對(duì)完善我國(guó)教育法律體系進(jìn)行思考。

(一)對(duì)受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)

教育是是實(shí)現(xiàn)目前人類發(fā)展、自由、尊嚴(yán)的前提，受教育的權(quán)利應(yīng)該是目前社會(huì)中人權(quán)的重要部分。在《世界人權(quán)宣言》中明確規(guī)定了每個(gè)人都應(yīng)該有受教育的權(quán)利。在我國(guó)的《憲法》中對(duì)受教育的權(quán)利也進(jìn)行了明確的規(guī)定。接受教育是《憲法》中的一個(gè)基本權(quán)利，也是整個(gè)教育體系構(gòu)建的起點(diǎn)。因此，在對(duì)教育法律法規(guī)的制定上，應(yīng)該圍繞受教育這個(gè)核心進(jìn)行，這樣才能保障國(guó)民受教育的權(quán)利。從各國(guó)的教育體系來(lái)看，對(duì)受教育的權(quán)利都非常的重視。因此，保障國(guó)民的受教育權(quán)利，是構(gòu)建教育體系的主要基礎(chǔ)。

(二)提升教育法的地位

教育法能夠直接看出國(guó)家對(duì)教育的重視程度。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，無(wú)論是對(duì)教育法的學(xué)術(shù)研究，還是國(guó)家對(duì)其的實(shí)踐，都直接表明了教育法是行政法的子部門，沒(méi)有獨(dú)立的法律部門地位。這間接表明了教育管理屬于行政管理，教育法要依循行政法的邏輯。這非常不符合如今教育的發(fā)展規(guī)律，也不符合如今教育改革的趨勢(shì)。因此，教育法應(yīng)該作為一種特殊對(duì)象進(jìn)行管理，從多方面進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)該從維護(hù)學(xué)校和教師的權(quán)益方面去解決問(wèn)題。

(三)明確立法分類維度

我國(guó)目前的立法分類維度沒(méi)有根據(jù)法律體系嚴(yán)格的建構(gòu)，因此目前已經(jīng)有的法律法規(guī)缺少體系性的內(nèi)在邏輯和相互的銜接。這就導(dǎo)致還存在較多的法律空白，一些問(wèn)題得不到有效解決。針對(duì)這一情況，教育立法分類維度應(yīng)該做到設(shè)置科學(xué)合理全面性，這樣才能有邏輯，進(jìn)而有效銜接。從系統(tǒng)論的角度來(lái)看，我們應(yīng)該把教育看作一個(gè)系統(tǒng)，教育法律既要協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各種關(guān)系，還要協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)與外部其他社會(huì)系統(tǒng)的關(guān)系。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雖然我國(guó)目前教育體系相對(duì)比較完整，但是還存在一定的漏洞。我們應(yīng)該對(duì)我國(guó)教育法律體系的完善做出相應(yīng)的思考，這樣才能有助于我國(guó)教育體系的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的持續(xù)進(jìn)步。

[1]李茗.論我國(guó)職業(yè)教育法律體系的完善[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2014.

[2]馮婷艷，羅小芳.中國(guó)特色社會(huì)主義新型職業(yè)教育法律體系重構(gòu)思考——基于大職業(yè)教育觀理念[J].職教論壇，2014，10：80-84.

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2095-4379-(2017)22-0207-01

曹旭東(1989-)，男，漢族，吉林長(zhǎng)春人，碩士，長(zhǎng)春理工大學(xué)光電信息學(xué)院，助教，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。