堅(jiān)持實(shí)施年度建設(shè)計(jì)劃 扎實(shí)推進(jìn)老區(qū)建設(shè)發(fā)展

□ 廣東省肇慶市老促會(huì)

從2013開始，肇慶市老促會(huì)堅(jiān)持實(shí)施年度老區(qū)建設(shè)事項(xiàng)，由老促會(huì)調(diào)查研究制定年度老區(qū)建設(shè)事項(xiàng)的計(jì)劃方案，報(bào)市委、市政府審批同意后，由市政府辦公室發(fā)文組織實(shí)施，取得較好效果。

4年來(lái)，肇慶市共下達(dá)老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2039個(gè)，到目前為止已基本完成，共投入扶持資金30.2億元。

全面規(guī)劃，分年推進(jìn)

從2013年起，肇慶市改變過(guò)去幾年打一個(gè)戰(zhàn)役、著重抓單項(xiàng)建設(shè)的做法，每年從交通、農(nóng)業(yè)水利、林業(yè)、扶貧等多方面，與職能部門溝通，提出建設(shè)事項(xiàng)計(jì)劃方案，報(bào)黨委政府審定，把老區(qū)干部群眾的意愿轉(zhuǎn)變成政府的行為。

及早謀劃，制定方案

下一年度老區(qū)的建設(shè)計(jì)劃在當(dāng)年第四季度就考慮謀劃。市老促會(huì)在每年8至10月布置各縣（市、區(qū)）老促會(huì)開展調(diào)研，年底前匯總。市老促會(huì)結(jié)合自身的調(diào)查研究結(jié)果，對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行審核、篩選、增補(bǔ)，提出初步計(jì)劃方案。

領(lǐng)導(dǎo)重視，政策傾斜

每年老區(qū)建設(shè)事項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)后，各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)召開有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)照建設(shè)事項(xiàng)進(jìn)行研究部署，明確職責(zé)任務(wù)和要求，并成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各縣（市、區(qū)）指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目實(shí)施，在項(xiàng)目選擇和資金安排上向老區(qū)傾斜。

落實(shí)責(zé)任，共同實(shí)施

由于老區(qū)年度建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目牽涉到多部門，市政府明確，各縣（市、區(qū)）的建設(shè)事項(xiàng)由各縣（市、區(qū)）政府和市直、省駐肇各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)、村建設(shè)項(xiàng)目由各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)，并列入年終工作考核的內(nèi)容。此外，各縣（市、區(qū)）老促會(huì)發(fā)揮促進(jìn)作用，不定期深入鎮(zhèn)村，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地了解掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

籌措資金，保障實(shí)施

建設(shè)項(xiàng)目能否順利實(shí)施，按計(jì)劃完成，資金是關(guān)鍵。肇慶市的主要做法是：一，各職能部門列入計(jì)劃的項(xiàng)目資金爭(zhēng)取盡快落實(shí)撥付到位；二，各地按照“上級(jí)部門支持為主、地方財(cái)政配套一點(diǎn)、部門扶持一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)”的做法，多渠道籌集資金，地方財(cái)政資金盡量向老區(qū)項(xiàng)目?jī)A斜，保障項(xiàng)目順利進(jìn)展；三，加強(qiáng)資金監(jiān)管，保證落實(shí)到位，?？顚Ｓ?。財(cái)政補(bǔ)助資金采取報(bào)賬制管理或國(guó)庫(kù)集中支付，減少資金流通環(huán)節(jié)，確保?？顚Ｓ?，提高了資金使用效益。

檢查督促，促進(jìn)實(shí)施

采取多層次多方式對(duì)年度老區(qū)建設(shè)事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促。一是市政府督查。每年10月組織一次全市性督查，從市政府督查室和市老促會(huì)抽調(diào)人員組成督查組到各縣（市、區(qū)）和市直單位進(jìn)行督查。市委市政府分管老區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到各縣（市、區(qū)）召開建設(shè)事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，檢查督促項(xiàng)目實(shí)施，解決建設(shè)中遇到的困難問(wèn)題。二是縣（市、區(qū)）自行組織督查。各地縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)督查。三是縣（市、區(qū)）政府督查部門會(huì)同老促會(huì)組成督查組督查。四是部門督查。市直和各縣（市、區(qū)）有關(guān)職能部門及老促會(huì)都按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況，每年進(jìn)行多次檢查督促，確保項(xiàng)目如期實(shí)施。與此同時(shí)，市老促會(huì)在調(diào)研、督查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)好的做法、經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)，印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)交流推廣，有力推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。?