淺議和諧社會(huì)視閾下農(nóng)民信訪法治化思路探析*

張 可

沈陽(yáng)工程學(xué)院思政教研部，遼寧 沈陽(yáng) 110136

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淺議和諧社會(huì)視閾下農(nóng)民信訪法治化思路探析*

張 可

沈陽(yáng)工程學(xué)院思政教研部，遼寧 沈陽(yáng) 110136

信訪是具有中國(guó)本土特色的必然產(chǎn)物，由于我國(guó)當(dāng)前法治建設(shè)尚不健全，信訪根深蒂固的歷史背景使它在這樣的歷史時(shí)期存活下來(lái)，隨著社會(huì)主義法治建設(shè)的大力發(fā)展，信訪在法治化的環(huán)境下它所體現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)作用已經(jīng)越來(lái)越薄弱，法治為信訪的轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)良好的環(huán)境和平臺(tái)，信訪工作的有序展開(kāi)離不開(kāi)農(nóng)民的法治化思路，促進(jìn)農(nóng)民的法治化措施勢(shì)在必行。

法治化；信訪；依法治國(guó)；和諧社會(huì)

一、農(nóng)民信訪嵌入法治化軌道的必然性

隨著依法治國(guó)理念的深入，公民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的理念深入人心，公民所追求的自由、平等、公正、法治的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈，這也意味著信訪只有納入法治的框架內(nèi)才能更好的發(fā)揮原有的政治功能以保障公民對(duì)核心理念的擁護(hù)。特別是針對(duì)農(nóng)村社會(huì)而言，農(nóng)民占中國(guó)人口總數(shù)的大多數(shù)，農(nóng)民對(duì)法治思維思想意識(shí)形態(tài)的追求也愈加渴望，社會(huì)主義法治理念深入農(nóng)村的過(guò)程中與農(nóng)村社會(huì)文化的融合必然產(chǎn)生思想的火花，積極深入的貫徹社會(huì)主義法治理念，加強(qiáng)農(nóng)民思維法治化的灌輸與培養(yǎng)必然使農(nóng)民融入現(xiàn)代法治的元素，使農(nóng)民的法律意識(shí)得到進(jìn)一步的提高，如果農(nóng)民思維理念向法治化靠攏，這勢(shì)必會(huì)加快我國(guó)法治化發(fā)展的進(jìn)程。

二、農(nóng)民信訪嵌入法治化軌道主要思路

(一)加強(qiáng)農(nóng)民法治思維的形成與完善

由于受到傳統(tǒng)封建思想如特權(quán)思想、臣民意識(shí)等傳統(tǒng)意識(shí)的影響，這也是影響當(dāng)前農(nóng)民法治意識(shí)薄弱的傳統(tǒng)原因。由于長(zhǎng)期以來(lái)他們沒(méi)有受到過(guò)法律環(huán)境的熏染以及沒(méi)有受到過(guò)正規(guī)的教育，這導(dǎo)致很多農(nóng)民在意識(shí)上相對(duì)保守、落后，他們不懂得拿起法律的武器來(lái)維護(hù)自己的利益。在農(nóng)民遇到矛盾和糾紛時(shí)依然有很多農(nóng)民會(huì)選擇集體上訪的方式解決，這反映了農(nóng)民群眾的維權(quán)意識(shí)開(kāi)始逐漸提升，但是同時(shí)也反映出農(nóng)民的法治思維還是存在一定程度的欠缺，法治維權(quán)之路還有一定的距離，伴隨依法治國(guó)的深入法治建設(shè)已經(jīng)在農(nóng)村得到了很好的發(fā)展，這也為提升農(nóng)民的法律意識(shí)提供了很好的客觀基礎(chǔ)。

(二)樹(shù)立依法信訪理念促進(jìn)農(nóng)村法治化進(jìn)程

信訪并不是一朝一夕就可以取代了，因?yàn)樗兄鴤鹘y(tǒng)的歷史根基，那么我們必須正視客觀存在的問(wèn)題，如何使信訪在法治的框架內(nèi)合理的運(yùn)行進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的理想效果是我們必須要思考的問(wèn)題。在國(guó)家治理過(guò)程中，當(dāng)弱勢(shì)群體的生活基本權(quán)利無(wú)法保障時(shí)，弱勢(shì)群體就有可能轉(zhuǎn)變?yōu)楸┝θ后w來(lái)影響社會(huì)的穩(wěn)定。[1]信訪在法律的指引下必然更加有序的進(jìn)行，可以減少農(nóng)民的越級(jí)上訪和無(wú)序上訪等問(wèn)題，使得農(nóng)民的上訪行為更加有序的進(jìn)行，一旦農(nóng)民形成了依法信訪的理念農(nóng)民在遇到問(wèn)題的時(shí)候可以依法把自己的態(tài)度和想法向相關(guān)黨和政府的各個(gè)部門(mén)表達(dá)出來(lái)，最終使的農(nóng)村的各項(xiàng)工作有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

(三)加強(qiáng)基層建設(shè)促進(jìn)農(nóng)民權(quán)益表達(dá)

國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)民利益實(shí)現(xiàn)以及保障方面的投入，農(nóng)民作為農(nóng)村發(fā)展的重要力量應(yīng)該積極投身到基層政權(quán)的建設(shè)中，這也是對(duì)農(nóng)民價(jià)值的認(rèn)可和尊重。讓農(nóng)民主動(dòng)去表達(dá)自己的利益需求。推動(dòng)農(nóng)民利益表達(dá)就要用合理合法的渠道去引導(dǎo)農(nóng)民，對(duì)于農(nóng)民反映的問(wèn)題要按照屬地原則和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則盡快的提出解決措施，把農(nóng)民群眾的利益放在第一位，尊重農(nóng)民的表達(dá)利益，同時(shí)抓緊給予農(nóng)民群眾以滿意的答復(fù)。

黨的十八大指出“全面推進(jìn)依法治國(guó)，法治是治國(guó)理政的基本方式”。[2]實(shí)現(xiàn)信訪嵌入法治化軌道可以解決當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的很多問(wèn)題，當(dāng)代農(nóng)民群體也在與時(shí)俱進(jìn)，他們也以更加積極的態(tài)度向著現(xiàn)代化農(nóng)民的需求靠近，很多農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，通過(guò)法律的方式進(jìn)行維權(quán)也成為農(nóng)民學(xué)習(xí)的主流思想，很多農(nóng)村的基層組織也在大力宣傳依法治國(guó)的理念，這使得很多農(nóng)民學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段來(lái)解決矛盾和沖突。隨著我國(guó)法律制度的完備和法治理念的深入，法律會(huì)越來(lái)會(huì)成為人們理性的選擇，那么將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)必將是信訪納入法治軌道，成為在法治軌道下運(yùn)轉(zhuǎn)的一種機(jī)制。

[1]楊香菊.論法治是治國(guó)理政的基本方式[J].云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(1)：164.

[2]十八大報(bào)告文件起草組.十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2012.28.

*遼寧省社科聯(lián)2017年度遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展立項(xiàng)課題《和諧社會(huì)視閾下農(nóng)民信訪問(wèn)題研究》研究成果(項(xiàng)目號(hào)：2017lslktyb-127)。

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2095-4379-(2017)14-0054-01

張可(1986-)，女，遼寧錦州人，博士，沈陽(yáng)工程學(xué)院思政教研部，講師，法學(xué)專業(yè)，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。