公安部：縱深推進打擊侵權(quán)假冒犯罪工作 為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障

公安部：縱深推進打擊侵權(quán)假冒犯罪工作 為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障

當前，侵權(quán)假冒犯罪現(xiàn)象仍為多發(fā)，并已形成了印制、生產(chǎn)、儲運、銷售和出口的完整體系，專業(yè)性、隱蔽性、跨區(qū)域性的特點十分突出。對此，公安部一直十分重視，并在近年連續(xù)開展了一系列集中整治行動，進行嚴厲打擊。

今年7月，公安部經(jīng)偵局下發(fā)《關(guān)于縱深推進2017年打擊侵權(quán)假冒犯罪工作的通知》（下稱《通知》）。要求各地公安機關(guān)經(jīng)偵、打假部門要持續(xù)嚴打侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪，不斷提升打擊整治水平，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。

《通知》要求，一是持續(xù)常態(tài)化高壓打擊。深入貫徹落實《國務院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設的若干意見》和《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》，嚴格知識產(chǎn)權(quán)刑事保護。以打擊破案為核心，堅持線上線下相結(jié)合，對互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒犯罪展開重點打擊。二是加強數(shù)據(jù)化情報導偵。鼓勵和支持各地開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)類罪監(jiān)測模型，強化對各類信息和數(shù)據(jù)的挖掘。三是鞏固國際化執(zhí)法合作。積極謀劃組織涉外知識產(chǎn)權(quán)案件辦理工作，有力策應我國創(chuàng)新發(fā)展加強知識產(chǎn)權(quán)保護的戰(zhàn)略部署。四是夯實專業(yè)化工作基礎。著力完善與各行政執(zhí)法部門之間的配合機制，切實推進“兩法銜接”，鞏固警企協(xié)作，引導企業(yè)積極參與打擊侵權(quán)假冒犯罪。五是營造全民打假社會氛圍。要抓住關(guān)鍵節(jié)點，提前籌劃集中宣傳活動，用好微博、微信、網(wǎng)站等各類新媒介，提升傳播力和影響力。

為切實推進《通知》各項工作部署，公安部經(jīng)偵局還將結(jié)合2017年度地方政府打擊侵權(quán)假冒績效考核對各地打擊侵權(quán)假冒犯罪工作進行統(tǒng)計評估。

此前，公安部經(jīng)濟犯罪偵查局相關(guān)負責人表示，當前一些侵權(quán)假冒犯罪已經(jīng)形成了印刷、生產(chǎn)、儲運、銷售、出口的完整體系，比如說包裝材料出自甲地，生產(chǎn)在乙地，甚至銷售在另外一個地方，甚至還有出口，而且專業(yè)性、隱蔽性、跨區(qū)域的特點十分突出，僅靠一個地方的公安機關(guān)很難查清并打掉整個的犯罪鏈條。為此，公安機關(guān)采取的措施是組織開展“集群戰(zhàn)役”。

據(jù)介紹，“集群戰(zhàn)役”就是公安部責成地方公安機關(guān)，從全鏈條打擊犯罪的大局出發(fā)，注意收集和發(fā)現(xiàn)本地區(qū)涉假的犯罪線索，及時上報公安部進行串并研判，統(tǒng)一部署相關(guān)涉案地分別立案、聯(lián)合偵控，并根據(jù)時機開展同步收網(wǎng)破案行動，一舉打掉整個犯罪網(wǎng)絡。這種“集群戰(zhàn)役”模式的開啟，標志著中國公安機關(guān)打擊侵權(quán)假冒犯罪從現(xiàn)場查抄向深挖擴線、從個案的查處向全程打擊的重大的變革。

該負責人稱，近幾年來，公安機關(guān)針對侵權(quán)假冒犯罪十分猖獗的情況，連續(xù)幾年組織開展了一系列集中整治行動，打擊的鋒芒直指威脅企業(yè)創(chuàng)新利益、危害公眾健康安全的假冒侵權(quán)的突出犯罪。

該負責人表示，在強化公安機關(guān)打擊破案工作的同時，還注意加強深化對情報的收集和研判、線索的深挖和擴線，對技戰(zhàn)法的總結(jié)推廣等工作，積極探索建立公安機關(guān)與相關(guān)執(zhí)法部門、企業(yè)權(quán)利人以及國外警方執(zhí)法部門的打擊協(xié)作機制。在對打擊侵權(quán)犯罪始終保持高壓態(tài)勢的同時，也清醒地認識到，當前這類犯罪的形勢還是很嚴峻的，這和我們國家當前所處的經(jīng)濟發(fā)展階段有直接的關(guān)系，所以公安機關(guān)對這個嚴峻的形勢始終保持清醒的認識。公安機關(guān)對侵權(quán)假冒犯罪的打擊決不能畢其功于一役，所以打擊的行動將是長期的、堅持不懈的，只要這種犯罪活動還存在一天，打擊的行動就不會停止。

鏈接：中國關(guān)于侵犯商標權(quán)犯罪的立法

依據(jù)我國1979年刑法第127條規(guī)定，違反商標管理法規(guī)，工商企業(yè)假冒其他企業(yè)已注冊的商標的，對直接責任人員，處3年以下有期徒刑、拘役或罰金。這是新中國成立后涉及侵犯商標權(quán)犯罪的第一部法典。隨后的《中華人民共和國商標法》（1982年8月23日通過）以附屬刑法的形式規(guī)定了侵犯商標權(quán)犯罪。該法第40條規(guī)定：“假冒他人注冊商標，包括擅自制造或者銷售他人注冊商標標識的，除賠償被侵權(quán)人的損失，可以并處罰款外，對直接責任人員由司法機關(guān)直接追究刑事責任?！?/p>

改革開放以后，商標侵權(quán)行為呈現(xiàn)出日益頻繁和多樣化的特征。由于該刑法以及《商標法》規(guī)定的主體范圍狹窄，對此類活動無法及時、有效地打擊，對此，最高人民法院在兩個司法解釋（1985年5月8日的《關(guān)于個人非法制造、銷售他人注冊商標標識而構(gòu)成犯罪的應按假冒商標罪懲處的批復》和1988年12月26日的《關(guān)于假冒商標案件兩個問題的批復》）中增加了兩類主體，確定了除工商企業(yè)以外的事業(yè)單位和個體工商業(yè)者以及無營業(yè)執(zhí)照的個人也具備假冒商標罪的主體資格。

隨著經(jīng)濟體制改革的深入，國際、國內(nèi)的商標使用領域產(chǎn)生了許多新情況，特別是1985年和1989年加入《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》和《商標國際注冊馬德里協(xié)定》之后，需要我國對保護商標權(quán)的刑事法律作出調(diào)整。全國人大常委會于1993年2月2日通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國商標法〉的決定）。根據(jù)該《決定》，1982年《商標法》第40條修改為：“假冒他人注冊商標，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責任?！薄皞卧?、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責任”?！颁N售明知是假冒注冊商標的商品，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責任?！蓖瑫r，全國人大還對79刑法作了重要補充，在《關(guān)于懲治假冒注冊商標犯罪的補充規(guī)定》中增設了與修改后的《商標法》內(nèi)容相統(tǒng)一的罪名，并調(diào)整了假冒商標犯罪的主體和對象、法定刑。全國人民代表大會97年修訂的刑法吸收了《關(guān)于懲治假冒注冊商標犯罪的補充規(guī)定》的內(nèi)容，在我國現(xiàn)行刑法典分則第3章第1節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪中第213條至215條規(guī)定了侵犯商標權(quán)犯罪的相關(guān)罪名：假冒注冊商標罪、銷售假冒注冊商標的商品罪、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪。三種罪均有情節(jié)嚴重或數(shù)額較大的要求，法定刑為3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；如果情節(jié)特別嚴重或數(shù)額巨大的，法定刑加重，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。此外，刑法第220條還規(guī)定單位可以構(gòu)成侵犯商標權(quán)犯罪的主體，法定刑為對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第213條至215條的規(guī)定處罰。