邊防民警執(zhí)法安全問題初論

王子立

公安邊防部隊高等?？茖W(xué)校，廣東 廣州 510663

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邊防民警執(zhí)法安全問題初論

王子立

公安邊防部隊高等?？茖W(xué)校，廣東 廣州 510663

邊防民警身處查處理治安刑事案件、處置突發(fā)事件、化解矛盾糾紛的執(zhí)法一線，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，以及國內(nèi)外不利因素的影響，當(dāng)前執(zhí)法工作面臨的形勢更加復(fù)雜，暴力抗法事件時有發(fā)生。因此，如何保障邊防民警執(zhí)法活動中的人身安全，提高民警自我防范意識和技能，最大限度降低執(zhí)法風(fēng)險，已經(jīng)成為當(dāng)前亟需解決的問題。

邊防民警；執(zhí)法；安全

邊防派出所是維護沿海地區(qū)社會治安秩序穩(wěn)定的主要力量，肩負著保護群眾人身及財產(chǎn)安全、預(yù)防和打擊違法犯罪的重要職責(zé)。隨著近年來經(jīng)濟社會的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等信息化平臺的廣泛應(yīng)用，執(zhí)法形勢也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，邊防派出所民警的執(zhí)法活動頻頻遭到媒體網(wǎng)絡(luò)的炒作，民警在執(zhí)法過程中也屢遭群眾的刁難辱罵，被推搡、撕扯、毆打的現(xiàn)象已屢見不鮮。由此，筆者就如何提升邊防民警的執(zhí)法安全水平談幾點看法。

一、執(zhí)法安全形勢惡化原因分析

(一)外部執(zhí)法環(huán)境惡化

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期，改革開放深入推進，社會結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深度調(diào)整，社會矛盾日趨復(fù)雜，在一定程度上打破了原有的社會治安管理模式，違法犯罪活動呈現(xiàn)出了新的特點。故意傷害、持械搶劫、突發(fā)性群體事件等暴力或突發(fā)案件呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，執(zhí)法與抗法的沖突對抗日益加劇，特別是暴力犯罪分子，在面對民警執(zhí)法時，非但不會束手就擒，反而運用一切手段包括暴力手段竭力反抗。

(二)民警自身執(zhí)法不夠規(guī)范

部分邊防民警法制意識淡薄、執(zhí)法理念存在偏差，由此出現(xiàn)的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的情況，嚴重傷害了群眾感情和對邊防派出所的信任，無形之間直接降低了邊防派出所的權(quán)威和公信力。部分民警在辦理案件時，由于主觀意識上的忽視和怠慢，在案件處理過程中不能嚴格按照執(zhí)法流程和規(guī)范對案件進行深入調(diào)查和處置，不能確保案件辦理的公信力和效果，致使案件當(dāng)事人對案件處理的過程和結(jié)果不滿，進而對邊防執(zhí)法隊伍產(chǎn)生偏見。

(三)非警務(wù)活動過多

受當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會體制變革等因素影響，社會矛盾隱患和不穩(wěn)定因素迅速增加，群體性事件明顯增多，邊防民警這一維穩(wěn)力量直接置于維穩(wěn)事務(wù)前沿。邊防民警作為維穩(wěn)力量直接面對群眾，無力從根本上解決問題且非常容易成為群眾不滿情緒的宣泄口。同時，部分群眾參加社會治安管理積極性不高，甚至對公安邊防工作存有抵觸心理，一旦出現(xiàn)處理結(jié)果達不到其意愿時，就會通過各種途徑給邊防派出所施壓，甚至發(fā)生暴力抗法等情況，給民警的執(zhí)法工作帶來巨大的壓力。

(四)媒體宣傳失當(dāng)

當(dāng)前，部分媒體為提升收視率、關(guān)注度，頻頻以一些“突發(fā)性”、“反常性”信息為新聞熱點，中間就包括一些邊防執(zhí)法信息。這就造成了負面報道與正面宣傳的比例失調(diào)，只要牽扯到民警工作過錯，不分原因、性質(zhì)，都可能成為媒體炒作的焦點，無形之間引導(dǎo)群眾對公安邊防工作產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的認識誤區(qū)。

二、提升邊防民警執(zhí)法安全水平的路徑選擇

(一)提高邊防民警執(zhí)法素質(zhì)

執(zhí)法素質(zhì)是關(guān)乎邊防民警執(zhí)法與防范的關(guān)鍵，而提高執(zhí)法素質(zhì)最行之有效的方法就是建立定期的教育培訓(xùn)機制。基層民警平日工作繁瑣而辛勞，定期組織基層民警進行脫產(chǎn)培訓(xùn)，不僅能緩解基層民警的工作壓力，還能提升民警執(zhí)法能力，通過與兄弟單位民警的交流溝通獲取寶貴經(jīng)驗。只有邊防民警加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面理解和把握新的執(zhí)法形勢，理清、吃透、熟記各項執(zhí)法工作要求，并嚴格落實到具體工作中去，做精、做細、做實執(zhí)法工作，向群眾說清、說透、說明法理、事理、情理，才能真正切準(zhǔn)當(dāng)前社會形勢下開展執(zhí)法工作的脈搏。

(二)規(guī)范邊防民警執(zhí)法流程

隨著社會形勢的轉(zhuǎn)變，群眾法制意識、維權(quán)意識不斷提高，對公安執(zhí)法工作也提出了更高的要求。處于執(zhí)法工作最前沿的邊防派出所，必須抓實工作重點，才能保證執(zhí)法工作安全、規(guī)范、高效的開展。要突出對執(zhí)法工作的日常管理，抓住案件辦理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保執(zhí)法質(zhì)量和水平。要突出執(zhí)法工作風(fēng)險評估工作，充分考慮各項執(zhí)法工作存在的安全隱患，提前做好應(yīng)急處置等工作。執(zhí)法行動前應(yīng)制定周密可行的行動預(yù)案，同時要集中時間和精力對行動預(yù)案進行拉動演練，確保執(zhí)法民警熟悉行動預(yù)案的環(huán)節(jié)過程和具體要求。一旦發(fā)生暴力性、突發(fā)性案(事)件，能迅速啟動預(yù)案，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展。

(三)健全邊防民警權(quán)益保護機制

在邊防民警合法權(quán)益遭遇侵害時，常常難以得到有力的保障支持，間接傷害了執(zhí)法民警的工作積極性和主動性。因此，建議上級部門結(jié)合當(dāng)前執(zhí)法工作形勢健全完善內(nèi)部維權(quán)工作機制，加大維護民警合法權(quán)益的措施力度，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前民警維權(quán)工作的被動局面，為一線執(zhí)法民警提供強有力的支持保障，使其感受到在開展執(zhí)法工作中有著強大的后盾支撐，全心、放心、盡心、專心的投入工作。

(四)加強對群眾的普法宣傳

增強群眾的法律法規(guī)意識，教育引導(dǎo)群眾通過合法的途徑解決問題，減少非理性舉動，是確保邊防民警執(zhí)法安全與自我防范的有力措施?，F(xiàn)在群眾的法律意識、維權(quán)意識越來越強，但是真正能做到知法懂法的群眾卻在少數(shù)，究其原因，這與普法宣傳水平有著直接的關(guān)聯(lián)。降低發(fā)案率、減少矛盾糾紛等不能靠強硬的打壓，更多的是要向群眾宣傳他們關(guān)心的、需要了解的法律法規(guī)，讓他們建立起正確的法律意識。

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2095-4379-(2017)06-0250-01

王子立(1987-)，男，碩士，公安邊防部隊高等?？茖W(xué)校邊境管理系邊防業(yè)務(wù)教研室，助教，武警少校警銜。