論引起建設(shè)工程結(jié)算糾紛的原因及法律措施

謝滿春

湖南工業(yè)大學(xué)，湖南 株洲 412007

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論引起建設(shè)工程結(jié)算糾紛的原因及法律措施

謝滿春

湖南工業(yè)大學(xué)，湖南 株洲 412007

建設(shè)工程合同尾款的結(jié)算是履行合約的關(guān)鍵步驟，這一步驟在執(zhí)行時(shí)最容易發(fā)生問題。隨著我國建筑行業(yè)競爭的不斷加劇以及房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)生變化，發(fā)生工程尾款結(jié)算糾紛的概率逐漸提升。本文通過對引起建設(shè)工程結(jié)算糾紛的原因出發(fā)，總結(jié)結(jié)算糾紛的相關(guān)法律法規(guī)，從法律的角度來規(guī)范結(jié)算過程，合理規(guī)避工程結(jié)算糾紛風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)工程；結(jié)算糾紛；法律規(guī)定

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，建筑業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一，然而當(dāng)前建筑市場競爭異常激烈，僧多粥少現(xiàn)象非常嚴(yán)重。工程建設(shè)公司利用此機(jī)會故意降低工程價(jià)格，逼迫建筑企業(yè)被動接受不規(guī)范的不平等合約。這個時(shí)候建筑企業(yè)為了順利接到工程任務(wù)不得不減少自己的所獲利益，與工程建設(shè)公司達(dá)成低于成本價(jià)格的協(xié)議，造成合約雙方利益的不平等化。但是在合約履行最后，往往建筑企業(yè)又會要求調(diào)整合約價(jià)格企圖挽回自己的損失，這時(shí)就會造成建筑工程合同尾款結(jié)算糾紛。筆者認(rèn)為減少建設(shè)工程結(jié)算糾紛，關(guān)鍵在于要防范，所以筆者從引起建設(shè)工程結(jié)算糾紛的本質(zhì)原因出發(fā)，總結(jié)結(jié)算糾紛的相關(guān)法律法規(guī)，從法律的角度來規(guī)范結(jié)算過程，合理規(guī)避工程結(jié)算糾紛風(fēng)險(xiǎn)。

一、引起建設(shè)工程結(jié)算糾紛的原因

我國建設(shè)工程行業(yè)發(fā)生結(jié)算尾款糾紛的問題比較多，總結(jié)實(shí)踐中工程款結(jié)算糾紛案件案由主要有以下幾原因：

第一，合同本身存在利益不平等問題。合同問題是發(fā)生工程尾款結(jié)算糾紛最常見的原因之一，由于發(fā)包方在工程建設(shè)中處于優(yōu)勢地位，因此會與承包人簽訂有利于自身利益的條款，包括與公開簽訂合同不同的工程價(jià)款、工程期限等內(nèi)容，這就是建筑行業(yè)常說的“陰陽合同”。

第二，工程量方面的糾紛。雖然建設(shè)工程相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件本身關(guān)于工程計(jì)量的流程、參與主體、責(zé)任等的規(guī)定已較為完善，但就建設(shè)工程合同履行過程中的工程計(jì)量與結(jié)算，相關(guān)糾紛屢見不鮮。工程計(jì)量是合同價(jià)款支付的核心工作，因此由于工程量問題發(fā)生的糾紛也很多。

第三，建設(shè)工程變更方面的原因。工程變更是指發(fā)生在雙方確定工程量之后發(fā)生的工程改變，工程變更程序按照常理來說應(yīng)該由承包方先提出書面申請，經(jīng)過發(fā)包方的同意后合同產(chǎn)生效用。土建工程的變更糾紛主要發(fā)生在合同生效以后所增加的工程量及對隱蔽工程的工程日記未做第三方確認(rèn)，僅憑承包方的日記進(jìn)行結(jié)算。安裝工程的變更糾紛，主要表現(xiàn)在隱蔽工程的工程量確認(rèn)問題。

第四，違約發(fā)生的糾紛。違約包括承包方違約、發(fā)包方違約兩個方面，承包方的違約主要表現(xiàn)在未能按照合同約定的工期竣工、質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)、將承包的工程非法轉(zhuǎn)包、分包等。發(fā)包方違約主要體現(xiàn)在沒有為施工方提供進(jìn)場條件、施工期改變設(shè)計(jì)、沒有按照合約規(guī)定支付工程款以及建筑材料發(fā)生問題影響工程進(jìn)度等，因?yàn)檫@些違約問題造成工程結(jié)算尾款糾紛的情況也屢見不鮮。

第五，材料價(jià)格發(fā)生改變及質(zhì)量方面的糾紛。因?yàn)榻ㄖこ屉p發(fā)簽訂條約的時(shí)間與購買建筑材料及最終完成施工工程的時(shí)間有所差異，并且時(shí)間差異通常較長，材料購買價(jià)格難免發(fā)生變動，進(jìn)入工程結(jié)算階段時(shí)，承包方出于利益要求往往會提出材料價(jià)差調(diào)整，而發(fā)包方出于成本控制，不允許進(jìn)行材料價(jià)差調(diào)整，因此產(chǎn)生爭議造成工程款結(jié)算糾紛。

二、建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定

目前我國對于建設(shè)工程價(jià)款方面有一些法律規(guī)范：《建筑法》第18條規(guī)定，建筑工程企業(yè)工程造價(jià)必須依照國家統(tǒng)一規(guī)定，由發(fā)包單位和承包單位在工程條約中明確規(guī)定。建筑企業(yè)進(jìn)行公開招標(biāo)發(fā)包的，工程造價(jià)必須符合國家投標(biāo)法律相關(guān)規(guī)定。除此之外，發(fā)包方必須按照合約規(guī)定，按約定時(shí)間給付工程款項(xiàng)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第33條規(guī)定，投標(biāo)方不能以低于成本價(jià)格的報(bào)價(jià)進(jìn)行競標(biāo)，同時(shí)不能以其他人的名義進(jìn)行虛假投標(biāo)，騙取中標(biāo)后果由自己承擔(dān)。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第10條：“建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

三、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的法律措施

以上各種引起結(jié)算法律糾紛的背后，其實(shí)都說明了：建設(shè)工程的管理者對糾紛防控的法律意識決定了項(xiàng)目的成功與否。所以管理者應(yīng)當(dāng)樹立正當(dāng)?shù)姆梢庾R，這樣才可以避免不必要的糾紛。筆者建議管理者采取以下一些法律措施：

(一)聘請律師全程參與到工程，從草擬合同到合同履行整個過程，這樣才可以提前規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，減少糾紛。

(二)用法律的手段解決爭議，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。要想在根本上解決爭議，還得用法律的手段。遇到爭議時(shí)，將爭議結(jié)果通過一定法律文件或法律事件去固定下來

總之，建設(shè)工程結(jié)算工作是一項(xiàng)工作量大、專業(yè)性強(qiáng)的工作，情況復(fù)雜，不可避免地在業(yè)主和承包商之間發(fā)生糾紛，那么建設(shè)工程的順利進(jìn)行需要有一個專業(yè)的法律團(tuán)隊(duì)專門負(fù)責(zé)法律事務(wù)，解決工程造價(jià)結(jié)算糾紛的最有力武器則是法律給予的有力保障。

[1]胡雪峰.從工程結(jié)算糾紛案件說起[J].施工企業(yè)管理，2008(08).

[2]葉玲，陳斌.工程結(jié)算糾紛起因與對策[J].安徽建筑，2002(03).

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2095-4379-(2017)06-0247-01

謝滿春(1978-)，女，漢族，湖南株洲人，湖南工業(yè)大學(xué)，研究生在讀，研究方向：民商法。