公證制度的法律價(jià)值及立法完善

陳 楊

河北省唐山市古冶公證處，河北 唐山 063000

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公證制度的法律價(jià)值及立法完善

陳 楊

河北省唐山市古冶公證處，河北 唐山 063000

公證行業(yè)的價(jià)值與功能已經(jīng)在社會發(fā)展的推動下逐漸從傳統(tǒng)的形式主義的束縛中掙脫出來，相比于傳統(tǒng)的形式，現(xiàn)代公證行業(yè)更加重視的是如何有效地理解實(shí)體法。這種轉(zhuǎn)變促使神學(xué)法轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)法學(xué)派，已經(jīng)成為時代潮流中不可抗拒的發(fā)展趨勢。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對公證制度的研究，本文主要針對公證制度的法律價(jià)值和立法方面展開探討。

公證制度；法律價(jià)值；立法完善

一、公證制度的法律價(jià)值分析

公證制度在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，公證制度具有一定的法律價(jià)值，具體來講可以分為三種。

(一)維護(hù)信用、促進(jìn)公正

信用經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)如今市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)，保證信用經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的一個基礎(chǔ)保障就是合同。市場交易可以通過簽訂合同來保證合同中的雙方能夠正常地履行合同中所規(guī)定的內(nèi)容。公證制度的權(quán)威性和公正性需要在獨(dú)立機(jī)構(gòu)、中立程序中得到保證，提高雙方的信任度，從而更好地保證市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證我國社會未來健康地發(fā)展。

(二)保障私權(quán)、減少糾紛

法學(xué)界的私權(quán)有著很多的定義，但是這些定義都是以“自治”為核心定義的，也就是雙方需要負(fù)責(zé)自身的行為。在公權(quán)力的人民中，自治備受認(rèn)可。交易雙方的約束是保證私人自治的必要條件。在現(xiàn)代社會交易過程中需要引入公權(quán)力來保證私權(quán)實(shí)質(zhì)的實(shí)現(xiàn)，從而將私主體中不平衡的經(jīng)濟(jì)、社會等民事關(guān)系地位糾正，從而將弱勢方的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。

公證制度在這種背景下是最優(yōu)選擇。通過公證制度的監(jiān)督能夠?yàn)槿鮿莘教峁┓勺稍?、審查等途徑，還可以有效地保證合同雙方能夠按照規(guī)定開展活動，在合同條款中將各項(xiàng)條款作出明確地規(guī)定避免出現(xiàn)不公平行為，避免后期出現(xiàn)糾紛和矛盾。

(三)固定證據(jù)、提供依據(jù)

公證制度能夠良好地維護(hù)信用和公正，降低糾紛事件，但是僅僅通過公證制度是難以慎重地將合同中的違約、延期等行為進(jìn)行杜絕，所以現(xiàn)如今仍然存在各種違約行為，如果一方當(dāng)事人出現(xiàn)了違約行為，那么另一方可以借助公證制度維護(hù)自身的合法權(quán)益。

在我國的《中華人民共和國公證法》(以下簡稱《公證法》)中明確了公證制度的證據(jù)效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力、法律行為的成立和生效要件效力這三大效力。法院可以以公證作為判決中的推定依據(jù)，可以大大減小當(dāng)事人的舉證壓力。合同中的公證的賦予債權(quán)文書以強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書中如果出現(xiàn)一方不及時履行的情況，那么為了保證守約當(dāng)事人的權(quán)利可以直接向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

二、公證制度的立法完善

(一)公證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)

在拉丁公證制度中，公證制度通常被國家當(dāng)做準(zhǔn)司法制度，公證機(jī)構(gòu)也被歸類為國家機(jī)關(guān)。而我國面對著行政體制、合作制、事業(yè)單位三種公證機(jī)構(gòu)這種復(fù)雜的局面，公證事業(yè)的發(fā)展舉步維艱。而《公證法》第6條規(guī)定：“公證機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，不以營利為目的，依法獨(dú)立行使公證職能，承擔(dān)民事責(zé)任的證明機(jī)構(gòu)。”本人認(rèn)為，關(guān)于公證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)可以根據(jù)《關(guān)于深化公證工作改革的方案》中的規(guī)定將我國公證機(jī)構(gòu)歸在事業(yè)單位的范疇中，如此一來，公證機(jī)構(gòu)可以避免過分依賴行政機(jī)關(guān)，具有更強(qiáng)的獨(dú)立性，同時也將公證機(jī)構(gòu)的中立性和服務(wù)型體現(xiàn)出來，讓公證機(jī)構(gòu)具有更強(qiáng)的公正性和權(quán)威性，正確定位公證機(jī)構(gòu)，保證公證機(jī)構(gòu)的公信力。

(二)法定公證的補(bǔ)充

在拉丁公證制度中，法定公證是其最為明顯的特點(diǎn)在意大利公證業(yè)務(wù)中，法定公證業(yè)務(wù)占到了90%，法國公證業(yè)務(wù)中公證業(yè)務(wù)占據(jù)了2/3，各個國家都以民法典的形式對法定公證問題進(jìn)行了明確地規(guī)定，但是我國的民法中目前有關(guān)公證的條款沒占據(jù)不到0.5%的內(nèi)容，而法國、德國等大陸法系國家已經(jīng)有超過3%的均是公證法。因此，我國雖然有了法定公證，但是其根本沒有在實(shí)踐中發(fā)揮足夠的功能和作用，為了保證國家的安定和個人決定的慎重，需要通過國家、社會、個人等強(qiáng)制性地公證其婚姻家庭財(cái)產(chǎn)關(guān)系、公司法人決策事物等。所以，本文認(rèn)為我國在制定民法典制中應(yīng)當(dāng)充分借鑒法國、德國等國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確規(guī)定民法典中的法定公證事項(xiàng)，從而讓公證制度發(fā)揮更好的維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的價(jià)值。

(三)監(jiān)督制度的完善

我國的《公證法》具有證據(jù)效力、強(qiáng)制執(zhí)行效力、法律行為成立和生效要件效力三大公正效力，為了保證公證效力強(qiáng)弱能夠和相關(guān)機(jī)制嚴(yán)謹(jǐn)程度匹配，所以需要我們加強(qiáng)對公證的監(jiān)督力度，保證公證機(jī)構(gòu)能夠切實(shí)落實(shí)公證責(zé)任，具有較強(qiáng)的中立性。為此，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求公證流程，加強(qiáng)控制公證人員和公證機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上加大監(jiān)督力度。首先應(yīng)當(dāng)讓公證員具有良好的職業(yè)操守和責(zé)任心，公證機(jī)構(gòu)具備相關(guān)資質(zhì)，對內(nèi)部體系加強(qiáng)監(jiān)督管理；最后，還要讓當(dāng)事人提高對公證過程的監(jiān)督管理。通過一系列的監(jiān)督體系，我國的公證機(jī)構(gòu)權(quán)威性以及公正性能夠得到有力的保障，有助于提高我國公證的質(zhì)量。

三、結(jié)語

我國社會主義建設(shè)離不開一個公正的環(huán)境，公證制度具有較強(qiáng)的法律價(jià)值，有助于保證合同中各方按照相關(guān)管理規(guī)定開展活動。本文首先分析了公證制度的法律價(jià)值，并且提出了一些關(guān)于完善公證制度的建議，希望本文的提出能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作者提供一定的參考。

[1]陸佳騏.論我國小額訴訟制度的完善[D].華東政法大學(xué)，2016.

[2]徐婷婷.我國價(jià)格聽證制度的完善[D].安徽大學(xué)，2016.

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2095-4379-(2017)06-0179-01

陳楊(1981-)，河北唐山人，本科，河北省唐山市古冶公證處，公證員，主任助理。