旅游合同格式化及其規(guī)制*

曾思亮

貴州民族大學(xué)人文科技學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025

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旅游合同格式化及其規(guī)制*

曾思亮

貴州民族大學(xué)人文科技學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550025

旅游業(yè)已經(jīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游合同格式化應(yīng)運(yùn)而生，符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速便捷的要求，但是由于旅游合同的訂立是由旅行社事先擬定的，常會(huì)出現(xiàn)“霸王條款”這樣的不公平的格式條款，格式條款規(guī)定的模糊或者司法審判標(biāo)準(zhǔn)的不同等問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害旅游者的合法權(quán)益。目前，可以從立法、司法、社團(tuán)規(guī)制等方面入手，保障旅游業(yè)的健康有序發(fā)展。

旅游合同；格式化；規(guī)制

經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展催生了旅游業(yè)，為了保障和促進(jìn)旅游業(yè)順利發(fā)展，旅游合同起著至關(guān)重要的作用。旅游合同是旅游經(jīng)營(yíng)者提供整體旅游服務(wù)之義務(wù)，旅游者支付約定旅游價(jià)款的合同。目前，根據(jù)我國(guó)的立法，旅游合同屬于無(wú)名合同，實(shí)踐中，旅游合同的表現(xiàn)形式大多為格式合同。旅游格式合同是切實(shí)保障旅游消費(fèi)者合法權(quán)益的重要依據(jù)。為促進(jìn)旅游企業(yè)的發(fā)展，維護(hù)旅游行業(yè)的正常秩序，我們需要規(guī)范旅游合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，明確旅游格式合同的內(nèi)涵和外延，促進(jìn)旅游合同的格式化的規(guī)制。

一、旅游合同格式化產(chǎn)生原因

19世紀(jì)的保險(xiǎn)業(yè)和鐵路運(yùn)輸業(yè)首次出現(xiàn)了格式合同，隨著經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，格式條款被廣泛運(yùn)用于公共事業(yè)和商業(yè)領(lǐng)域。到了現(xiàn)代社會(huì)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，格式合同快速簡(jiǎn)便的特點(diǎn)，使得其普及于各行各業(yè)之中，其中旅游業(yè)使用較為普遍，旅游合同格式化產(chǎn)生原因主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面，旅游格式合同具備特征與一般格式合同的相吻合。格式合同是當(dāng)事人一方預(yù)先擬定合同條款，對(duì)方只能表示全部同意或者不同意的合同。一般而言，交易內(nèi)容具有重復(fù)性，交易過(guò)程省時(shí)簡(jiǎn)便，條款制定方具有絕對(duì)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，而另一方為不特定的消費(fèi)對(duì)象。旅游格式合同充分體現(xiàn)了格式合同的特征，首先，旅游格式合同具備預(yù)先確定性。其合同標(biāo)的就是旅游服務(wù)活動(dòng)，全部?jī)?nèi)容圍繞旅游服務(wù)商品展開(kāi)。其次，旅游格式合同具有穩(wěn)定性和重復(fù)性。旅游者的旅游意思表示大多都是依附于旅游經(jīng)營(yíng)者，訂立合同的時(shí)候，旅游經(jīng)營(yíng)者很少留有協(xié)商機(jī)會(huì)，旅游者要么選擇接受旅游服務(wù)，要么放棄簽訂合同，旅游合同不會(huì)因?yàn)槁糜握邆€(gè)體意愿進(jìn)行更改，要約具有持續(xù)性。最后，旅游格式合同適用對(duì)象廣泛性。旅游合同的當(dāng)事人一方固定為旅游經(jīng)營(yíng)者，具有主導(dǎo)合同的絕對(duì)地位，另一方當(dāng)事人是旅游者，個(gè)人或者團(tuán)體均可，沒(méi)有限制。

另一方面，旅游合同格式化有利于簡(jiǎn)化締約程序，降低交易成本，保護(hù)交易活動(dòng)的順利進(jìn)行。旅游合同的內(nèi)容具有相對(duì)固定性，通常包括一系列的具體旅游服務(wù)活動(dòng)，比如旅游路線安排、導(dǎo)游服務(wù)、旅游者食宿安排、旅游者旅行保險(xiǎn)問(wèn)題等等，旅游經(jīng)營(yíng)者可以重復(fù)適用格式合同，減少磋商過(guò)程，能夠有效地提高交易的效率，大大控制交易成本，獲取更多的盈利空間。對(duì)于旅游者而言，同樣也節(jié)約了締約時(shí)間和避免因?yàn)槠渥陨砟芰Α⒙糜谓?jīng)驗(yàn)以及合同知識(shí)匱乏等原因浪費(fèi)精力協(xié)商旅游合同條款。旅游合同格式化的優(yōu)點(diǎn)是在協(xié)商合同條款時(shí)節(jié)約時(shí)間，減少麻煩和節(jié)約費(fèi)用。

二、旅游格式合同“霸王條款”現(xiàn)象

在旅游格式合同的應(yīng)用中，最突出的問(wèn)題在于“霸王條款”現(xiàn)象。旅游服務(wù)活動(dòng)中，旅游者往往選擇好出行目的地，完全按照旅游公司推出的旅游產(chǎn)品進(jìn)行簽訂合同，幾乎不能就合同的具體條款進(jìn)行協(xié)商，導(dǎo)致旅游合同中存在諸多的不公平不合理的“霸王條款”?！鞍酝鯒l款”在旅游格式合同中的表現(xiàn)形式就是旅游經(jīng)營(yíng)者單方面制定的減免自身責(zé)任的不平等格式合同、行業(yè)慣例等，訂立旅游合同地位上不平等，限制旅游者權(quán)利。

(一)旅游經(jīng)營(yíng)者減輕或免除自己一方的責(zé)任

旅游經(jīng)營(yíng)者享有合同主導(dǎo)權(quán)，事先訂立旅游格式合同，在格式條款的制定上難免會(huì)趨利避害，擴(kuò)大旅游經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利，減輕或免除自己一方的責(zé)任。如某些旅行社合同規(guī)定：“在不減少景點(diǎn)的前提下，旅行社保留對(duì)行程作出調(diào)整的權(quán)利”，“旅行社變更出團(tuán)日期，消費(fèi)者選擇退團(tuán)仍需承擔(dān)30%-80%的賠償金”，“由于旅游團(tuán)人數(shù)不夠不能成團(tuán)，旅行社可以變更出團(tuán)日期，旅游消費(fèi)者應(yīng)依據(jù)變更后的團(tuán)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)，或者選擇退團(tuán)，旅行社退還全部費(fèi)用，不承擔(dān)其他責(zé)任”。這些格式條款的規(guī)定，明顯加重了合同相對(duì)人的責(zé)任，最大程度上地限制或免除了旅游經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，不合理地分配合同風(fēng)險(xiǎn)。

(二)旅游格式合同爭(zhēng)議解決方式規(guī)定不合理

旅游合同糾紛的解決方式是比較靈活的，當(dāng)事人可以采取協(xié)商、仲裁或者訴訟的方式。但是在實(shí)踐中，旅行社在簽定旅游合同時(shí)，大多都在格式條款中選擇了調(diào)解不成時(shí)通過(guò)法院訴訟解決。究其原因就在于：選擇訴訟在維權(quán)時(shí)存在諸多困難，訴訟成本過(guò)高，訴訟程序比較復(fù)雜，在一定程度上阻礙了旅游者積極、有效地維護(hù)自身合法權(quán)益。由此看來(lái)，旅行社選擇訴訟方式，為了達(dá)到增加維權(quán)成本，耗費(fèi)旅游者精力，還有承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，使得旅游者不得不接受調(diào)解結(jié)果，旅游社最大程度上避免承擔(dān)更多的賠償風(fēng)險(xiǎn)。

(三)訂約環(huán)境上的不對(duì)等

合同的精髓在于意思自由，而在旅游合同訂立過(guò)程中，旅游者幾乎沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，從表面上看，旅游者選擇了旅游服務(wù)項(xiàng)目，但實(shí)質(zhì)上，旅游者對(duì)于旅游合同的內(nèi)容安排、具體條款規(guī)定，沒(méi)有選擇的自由，無(wú)法對(duì)格式條款細(xì)節(jié)進(jìn)行磋商。加之，旅游產(chǎn)品的特點(diǎn)是無(wú)形性和生產(chǎn)消費(fèi)同時(shí)性，旅游經(jīng)營(yíng)者都是采取全額收費(fèi)再提供服務(wù)的方式，旅游者往往通過(guò)其他旅游者的評(píng)價(jià)，來(lái)進(jìn)行判斷是否選擇該旅行社，只有在消費(fèi)后才知道旅游服務(wù)商品是否達(dá)到預(yù)期效果，增加了旅游消費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，限制了旅游者的選擇權(quán)。

三、旅游合同格式化在實(shí)踐中存在的其他問(wèn)題

除了“霸王條款”損害旅游者的合法權(quán)益的現(xiàn)象，旅游格式合同在旅游服務(wù)活動(dòng)實(shí)踐中也存在一些不容小覷的其他問(wèn)題。

(一)旅游合同某些格式條款規(guī)定模糊

旅游格式合同很多條款具有相對(duì)的的隱藏性，對(duì)于缺乏經(jīng)驗(yàn)的旅游者而言，很難察覺(jué)問(wèn)題的所在。考慮到減少旅游經(jīng)營(yíng)成本，旅游合同常會(huì)出現(xiàn)一些格式條款表述模棱兩可。例如，某旅行社合同規(guī)定“住宿條件是三星級(jí)賓館，含午餐、晚餐九菜一湯，十人一桌，不含酒水?！痹摋l款中提到的住宿環(huán)境過(guò)于籠統(tǒng)概括，酒店具體的名稱沒(méi)有說(shuō)明，住址離景區(qū)和機(jī)場(chǎng)距離沒(méi)有表明，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)安排的酒店過(guò)于偏遠(yuǎn)，大量時(shí)間耗費(fèi)在路上，實(shí)際旅游的時(shí)間被人為減少。對(duì)于餐食的規(guī)定更是模糊不清，往往旅行團(tuán)提供的餐食都讓游客難以飽腹，菜品不佳，更談不上口味，嚴(yán)重影響旅游者的旅游感受，類似這些模糊規(guī)定是對(duì)旅游者權(quán)利的嚴(yán)重侵害。再如，關(guān)于旅游景點(diǎn)相關(guān)約定，采取華麗辭藻描述景點(diǎn)，讓旅游者關(guān)注在景點(diǎn)的風(fēng)光上，使其忽視最重要的旅游時(shí)間的安排問(wèn)題，對(duì)于具體每一個(gè)景點(diǎn)的參觀時(shí)間不做約定，結(jié)果景點(diǎn)游覽時(shí)間短暫，景點(diǎn)購(gòu)物時(shí)間很長(zhǎng)。某些旅行社利用自己的優(yōu)勢(shì)，在旅游格式合同中加入的這些模糊語(yǔ)言，以求達(dá)到提高自身利益并減少相應(yīng)義務(wù)，旅游者在糾紛解決問(wèn)題上，往往很難維權(quán)，無(wú)法依據(jù)含糊其辭的條款去要求旅行社承擔(dān)違約責(zé)任。

(二)旅游合同格式條款司法規(guī)制不一致

在司法實(shí)踐中，旅游合同格式條款糾紛的處理，法官因個(gè)人水平、判案經(jīng)驗(yàn)加之對(duì)旅游合同格式條款理解的不同，常會(huì)出現(xiàn)同案不同判的情況。涉及合同條款效力的判斷也是千差萬(wàn)別。例如，在對(duì)旅游合同不可抗力免責(zé)條款效力判定問(wèn)題上的差別，某旅游社合同中規(guī)定“因天氣原因等不可抗力因素導(dǎo)致合同無(wú)法履行，旅行社不承擔(dān)任何責(zé)任”，其中提到了天氣原因?qū)е潞贤康牟荒軐?shí)現(xiàn)，在認(rèn)定過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，一種是只要符合不可抗力的外在特征，即認(rèn)定為免責(zé)，另一種是除了滿足外在特征，還結(jié)合個(gè)案的情況，考察當(dāng)事人對(duì)天氣原因的預(yù)見(jiàn)能力及控制風(fēng)險(xiǎn)能力。顯而易見(jiàn)，在不同標(biāo)準(zhǔn)下做出的免責(zé)條款認(rèn)定會(huì)產(chǎn)生不同的判案結(jié)果，導(dǎo)致同一格式條款司法規(guī)制的不一致。

四、完善旅游格式合同的規(guī)制建議

旅游格式合同出現(xiàn)的各種弊端，除了與格式合同自身的特質(zhì)有關(guān)，也產(chǎn)生在實(shí)踐操作過(guò)程中。但是旅游合同的格式化節(jié)約雙方當(dāng)事人締約時(shí)間成本和減少經(jīng)營(yíng)成本的特征，使其成為旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中的必然選擇。所以，對(duì)于旅游格式合同的規(guī)制，應(yīng)當(dāng)采取辯證的觀點(diǎn)去看待，通過(guò)立法完善，司法規(guī)制，行業(yè)自律的手段，最大限度地發(fā)揮其積極作用，促進(jìn)旅游業(yè)蓬勃健康有序發(fā)展。

(一)立法規(guī)制——規(guī)定旅游格式合同條款法定內(nèi)容

我國(guó)民事立法并未對(duì)旅游格式合同有名化，在《合同法》中以一般性的規(guī)定進(jìn)行規(guī)制，現(xiàn)行《旅游法》雖然對(duì)旅游服務(wù)合同有專章規(guī)定，但是并未提及旅游合同格式化條款的相關(guān)內(nèi)容。而隨著旅游格式合同的普遍使用，有必要加快對(duì)旅游格式合同的相關(guān)立法規(guī)制。因此，建議在現(xiàn)行《旅游法》第五章旅游服務(wù)合同中，完善相關(guān)旅游合同格式化的規(guī)定。對(duì)合同內(nèi)容作出具體規(guī)定，旅游合同的內(nèi)容必須包括旅游景點(diǎn)、交通方式、餐食價(jià)格與標(biāo)準(zhǔn)、雙方的權(quán)利與義務(wù)、旅游費(fèi)用、免責(zé)條款、違約責(zé)任、糾紛解決機(jī)制，有利于明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)，使旅游合同格式條款更規(guī)范。同樣，也可以通過(guò)司法解釋的方式，對(duì)旅游合同格式條款中“霸王條款”的判定標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)效條款的認(rèn)定等作出比較詳細(xì)的有操作性的規(guī)定，明確違反法律規(guī)定的嚴(yán)重后果，這樣有利于規(guī)范雙方當(dāng)事人的行為，減少旅游經(jīng)營(yíng)者通過(guò)不公平的格式條款減輕或免除義務(wù)行為，在旅游合同發(fā)生糾紛的時(shí)候，有明確的法律參考依據(jù)，體現(xiàn)公平性，提高案件解決的效率。

(二)司法規(guī)制——法官自由裁量權(quán)的限制

作為對(duì)旅游合同糾紛的事后救濟(jì)方式，法院起到了至關(guān)重要的角色?！巴覆煌小钡某霈F(xiàn)，可以看出法官的個(gè)人素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平直接就案件的審判結(jié)果產(chǎn)生極大的影響。在理解和認(rèn)定旅游合同中涉及合同當(dāng)事人的具體利益的格式條款效力上，需要法官立足個(gè)案的具體情況并結(jié)合公平正義的原則，出于保護(hù)旅游者合法利益的考慮，做出不利于格式條款制定方的解釋，合理地使用自由裁量權(quán)。另外，司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游格式合同條款的審查，并決定其效力。免責(zé)條款的制定，要建立在意思自由的基礎(chǔ)上，不違反社會(huì)公共利益。對(duì)于嚴(yán)重違反誠(chéng)實(shí)信用原則和社會(huì)公共利益的免責(zé)條款，其效力應(yīng)當(dāng)為無(wú)效。因此，司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅游格式條款的審查力度，特別是旅游經(jīng)營(yíng)者單方面擬定的免責(zé)條款的審查。

(三)社團(tuán)規(guī)制——通過(guò)行業(yè)自律進(jìn)行有效約束

社團(tuán)規(guī)制需要通過(guò)加強(qiáng)旅游行業(yè)自身自律和監(jiān)管，發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)監(jiān)督職能。旅游業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，制定規(guī)制旅游行業(yè)的經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，解決行業(yè)之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，協(xié)調(diào)旅游從業(yè)者之間的沖突和矛盾，起到正確的引導(dǎo)的作用，以期更好維護(hù)良好的旅游環(huán)境。旅游業(yè)協(xié)會(huì)還可以結(jié)合實(shí)踐出現(xiàn)的典型案例，編撰適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的旅游合同模板，在旅游合同格式條款的編寫(xiě)中應(yīng)對(duì)不公平格式條款進(jìn)行規(guī)制，明確雙方權(quán)利義務(wù)。消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為重要的消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)團(tuán)體，應(yīng)代表消費(fèi)者與旅游從業(yè)者進(jìn)行糾紛的協(xié)商，向有關(guān)行政部門(mén)反映、查詢、提出建議，或者支持受損害的旅游者提起訴訟。

總之，旅游合同格式化是旅游市場(chǎng)所不可或缺的趨勢(shì)，有利有弊，為了更好的趨利避害，應(yīng)在完善旅游格式合同立法基礎(chǔ)上，加強(qiáng)實(shí)踐規(guī)范，同時(shí)行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體也應(yīng)發(fā)揮其積極作用，促進(jìn)旅游行業(yè)健康發(fā)展，使旅游格式合同成為保護(hù)旅游者合法權(quán)益的重要保障。

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*貴州省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目：旅游合同立法與完善(編號(hào)：2015ZC109)。

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2095-4379-(2017)06-0057-03

曾思亮，女，漢族，貴州遵義人，貴州民族大學(xué)人文科技學(xué)院，講師，研究方向：民商法、經(jīng)濟(jì)法。