不忘初心 砥礪前行搭建困難職工增收致富的平臺

□高麗萍

不忘初心 砥礪前行搭建困難職工增收致富的平臺

□高麗萍

近日，十二師工會召開師工會困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作經(jīng)驗交流暨表彰會，主要目的是：落實全總和兵團工會、師黨委對困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作的要求；總結(jié)交流五年來各團場困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作基本經(jīng)驗，為進一步攻堅克難做好困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作奠定基礎(chǔ)。

一、工會困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作收獲

（一）師黨委高度重視，責任制落實到位。師黨委高度重視工會組織困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作，連續(xù)五年每年按中央幫扶專項1:1配套，賦予工會資源和手段。一是領(lǐng)導機構(gòu)健全。為了做好困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作，層層傳導責任，師成立了分管領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導小組，各團場也相應(yīng)成立了以團場黨委常委、工會主席為組長的困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作領(lǐng)導小組，各團場已形成黨委領(lǐng)導，行政支持，工會牽頭并負責落實以及有關(guān)職能部門積極參與配合的工作格局，做到組織、人員、資金三落實，確保幫扶工作順利開展。二是責任明確。師團連隊逐級簽訂《困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶責任書》細化脫貧攻堅的目標和指標，工會干部與困難職工的幫扶努力做到不脫貧、不脫手，從資金、信息、感情等各方面幫助困難職工。三是考核評估。為了保證困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作的規(guī)范化、常態(tài)化，我們制定《十二師工會幫扶中心困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶資金使用暫行管理辦法》和《困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作制度》，按照項目進行管理，每年對幫扶工作進行評估考核。四是強力推動。困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作開展的五年來，我們從2013年、2014、2015年連續(xù)三年召開了困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作的交流會、推進會、現(xiàn)場會等多種形式，強力推動了幫扶工作的深入開展。

（二）突出主責，開展困難幫扶，增強獲得感。師各級工會組織突出主責，采取多種形式加大困難幫扶工作的力度。一是資金支持。連續(xù)五年從師中央配套資金中籌集380萬元資金，其中，104團工會60萬元、二二一團工會70萬元、其他五個團場工會均是50萬元的滾動資金。幫扶困難職工459戶（次），戶均增收6000元以上的占90%，脫貧脫困率100%。有的團場工會積極爭取行政支持或工會經(jīng)費配套，整合一批資金，擴大幫扶范圍拓展了困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作。各團場工會積極開展了“面對面心貼心服務(wù)職工在基層”的活動，工會干部主動與困難職工結(jié)對子，手拉手，深入到困難職工家庭中了解情況、解決問題。二是拓展幫扶內(nèi)容。7個團場工會認真落實幫扶責任，與團場農(nóng)業(yè)科等部門團結(jié)協(xié)作，從種植（露地蔬菜、溫室大棚）、養(yǎng)殖、商業(yè)服務(wù)、運輸?shù)榷鄠€行業(yè)，從困難職工可以干并有信心做好的行業(yè)給予支持，提供幫扶資金、技術(shù)服務(wù)，咨詢指導、走訪談心等多種措施為困難職工樹立信心。三是困難職工建檔立卡。按上級工會和師黨委精準幫扶的要求，對516戶困難職工重新核查認定，完成了一戶一檔案、一戶一計劃、一戶一措施的建檔立卡工作，幫助困難職工提高認識樹立脫貧致富的信心。四是積極開展工會“四大”品牌工作。春送崗位，通過“工會就業(yè)援助月”、“陽光就業(yè)”、再就業(yè)技能培訓，組織“訂單式”“定向式”培訓職工，提供小額貸，帶動職工就業(yè)再就業(yè)。夏送清涼，炎炎夏日為一線干警，重點工程項目、環(huán)衛(wèi)等單位的職工送降暑慰問品。秋送助學，為全師165名困難職工家庭子女發(fā)放金秋助學金53.9萬元。冬送溫暖，走訪慰問671戶困難職工（包括118名貧困女職工）、116位各級勞模，發(fā)放慰問金94.58萬元。

（三）抓十件實事，促多元增收。師團工會緊緊抓住兵團、師黨委十件實事之一的兵團職工自主創(chuàng)業(yè)項目的機會，積極向兵團申報項目，落實“精品園”、“精品田”、商業(yè)一條街、農(nóng)家樂等項目。

一是爭取支持。我們連續(xù)四年申請落實兵團、師黨委十件實事之一的“職工自主創(chuàng)業(yè)項目”，累計申報項目56個，貼息貸款9010萬元（不含師團兩級），項目創(chuàng)業(yè)示范戶1749戶，示范項目戶一幫一“手拉手”帶動本連隊的困難職工1385戶、全總困難職工動態(tài)管理的困難職工200戶，涌現(xiàn)出一批兵團級的優(yōu)秀職工自主創(chuàng)業(yè)和“百佳示范戶”。

2017年，積極落實兵團、師“十件實事之一的職工自主創(chuàng)業(yè)項目”19個，貼息貸款資金2460萬元，項目示范戶617戶，輻射帶動職工502戶，輻射帶動困難職工63戶。其中兵團工會批準項目13個，1910萬元貼息貸款，扶持示范戶390戶，輻射帶動職工319戶，輻射帶動困難職工43人；師工會按照兵團工會的要求，配套職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目6個，貼息貸款550萬元，扶持示范戶227戶，輻射帶動職工183戶，扶持農(nóng)工專業(yè)合作社3個，新增就業(yè)96人，預(yù)計戶均增收8000—15000元的目標。輻射帶動困難職工20人，戶均增加收入預(yù)計實現(xiàn)6000元以上的目標。

二是儲備項目。為推動職工自主項目創(chuàng)業(yè)項目長足發(fā)展，建立了兵、師、團三級工會孵化和培育示范項目機制、評級管理機制，積極做好“職工自主創(chuàng)業(yè)示范項目庫”建設(shè)。目前，兵師團三級項目庫共有38個項目。

（四）選樹典型，以點帶面，推動幫扶工作的開展。近年來,各團場工會在困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作普遍呈現(xiàn)思想上重視，感情上交流，措施上到位，經(jīng)費上落實等特點，實現(xiàn)了從“輸血”救助式到“造血”幫扶關(guān)心式的轉(zhuǎn)變。各團場工會注重從困難職工精神層面的關(guān)心和幫助，讓廣大困難職工在創(chuàng)業(yè)路上、工作生活中有尊嚴身心愉悅，精神層面獲得滿足。五年連續(xù)的幫扶工作真正做到“幫助一個人，溫暖一層人”的工作效果。近年來的工作成效是明顯的：一是起步，從幫扶一批有創(chuàng)業(yè)想法卻無資金的困難職工開始起步，到現(xiàn)在師里推薦出的創(chuàng)業(yè)典型戶、示范戶，他們都是從困難創(chuàng)業(yè)幫扶脫貧走上致富路的。二是信心，我們開展的困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作，不僅僅是幫扶資金，更多的扶正了困難職工創(chuàng)業(yè)增收的信心和志氣，“信心比黃金更重要，這點在困難職工脫貧路上更重要。三是溫暖，通過開展困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作，我們把溫暖實實在在傳遞到了每位需要幫扶的困難職工身上心里。四是收獲，兩個方面，一是困難職工在脫貧致富路上經(jīng)濟上收入，改變了家庭的生活；另一方面是精神的收獲，每位困難職工在創(chuàng)業(yè)脫貧的過程中，得到尊重，提升了在十二師生活的幸福指數(shù)。五是典型，五年來我們創(chuàng)業(yè)幫扶路上，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀困難職工脫貧致富的典型，他們不畏艱苦、不怕困難，用勤奮誠實勞動擺脫貧困，為更多的困難職工樹立的榜樣，傳遞了正能量，提正了奮斗努力的信心。如今天受到表彰的一○四團六連職工程興瓊、五一農(nóng)場白貴和、二二二團冀勇等等。今天這些脫貧致富的典型示范戶，均是各級工會組織幾年來持之以恒久久為功的成效，更是困難職工堅定脫貧信念，吃苦耐勞科學種植的成果。這些典型示范戶不僅僅自己脫貧致富，更可貴的是他們用實際行動幫助、帶動和影響了更多的想創(chuàng)業(yè)、卻在“等、靠、要”的困難群體，我為他們?nèi)〉玫某煽凕c贊。六是隊伍，五年來我們各級工會干部用真情、真心默默扶持、幫助引導了一批一批困難職工陽光脫貧自信致富。讓他們真切感受到了“娘家人”的關(guān)心和溫暖。這些年我在連隊座談或到田間地頭，在職工群眾中能夠體會到職工群眾，對各級黨委、各級工會在困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶、職工自主創(chuàng)業(yè)等方面關(guān)心支持給予的的感謝，有的職工講到困難無助時得到的幫扶，是飽含了熱淚真情流露的。這些工作的開展，鍛煉了工會干部隊伍，收獲了更接地氣的“群眾觀點”，考慮工作、安排工作能夠處處時時以職工高興不高興、滿意不滿意為出發(fā)點、落腳點，為此，工作中辛勤付出和堅持，對我們來說是有價值、有意義，是值得的，“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，困難職工走出困境，生活幸福是對工會干部最好的獎勵，也為我們工會干部點贊。七是力量，五年來各級工會困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作的順利開展的力量，得益于師黨委的支持、利益于師各相關(guān)部門的支持、得益于各團場、各連隊黨政的支持。

回顧五年來，工會組織開展的困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作，有收獲、有成效、有經(jīng)驗值得肯定。我的體會：一是逐年做實，真抓真幫，工作力度大。應(yīng)該說各團場困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作各有特色，能夠結(jié)合自身實際突出重點、有聲有色、成效顯著。二是切合需求、實現(xiàn)了急職工所急，想職工所想的目標。各級工會干部與困難職工脫貧工作層層簽訂目標責任，層層落實責任、建立考核機制，實現(xiàn)了由低覆蓋向全覆蓋、由單一性向多元化、由臨時性階段性向長效性的“三個轉(zhuǎn)變”，有力地維護了困難職工權(quán)益。

五年的工作有收獲、有成果，但也要清醒的看到，困難幫扶創(chuàng)業(yè)幫扶工作開展的不平衡，有的工會干部責任意識不強，擔心幫扶困難職工的資金到期收不回來，不敢作為；有的工會干部不善于學習，不能有效的為困難職工出點子想辦法，想為為不了；還有的工會干部不接地氣，不了解困難職工的真正需求，不能有效幫扶等問題。這些問題應(yīng)該引起各團場工會領(lǐng)導的反思，要高度重視今后應(yīng)該怎樣加以改進。

二、今后困難職工創(chuàng)業(yè)幫扶工作的打算

（一）充分認識做好工會組織困難職工幫扶工作的重要意義。2016年6月，全國總工會為加強困難職工解困脫困工作，下發(fā)了《關(guān)于進一步做好困難職工解困脫困工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求把“精準”貫穿困難職工解困脫困工作全過程，做到底數(shù)精準、原因精準、措施精準、解困脫困精準，既幫助困難職工解決眼前困難，做到無基本生活之憂，又幫助困難職工脫困，走上致富之路，確保小康路上“一個都不能少”。

（二）針對困難職工實際，完成五大目標任務(wù)。按照上級工會的要求，師各級工會要對納入低保且具有勞動能力、但未實現(xiàn)充分就業(yè)的困難職工，配合相關(guān)部門著重幫助其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高家庭收入實現(xiàn)解困脫困；對因各類因素造成實際收入或生活水平低于低保線、但尚未納入低保的困難職工，著重推動其納入社會保障解困；對患重特大疾病、遭受自然災(zāi)害或意外事故等導致家庭支出突增，造成生活困難的職工，著重推動其納入醫(yī)保制度和臨時救助、災(zāi)害救助制度；對長期居住在城市、生活遇到特殊困難的農(nóng)民工，推動其享有均等化公共服務(wù)；對在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革特別是化解過剩產(chǎn)能和僵尸企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算、事業(yè)單位改革過程中生活困難的職工，協(xié)同政府落實政策措施，解決好轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)等安置和社會保障問題。

（三）實現(xiàn)戶策對接，建檔立卡，做到一戶一檔案、一戶一計劃、一戶一措施。明確要采取“四個一批”措施開展分類幫扶：針對有勞動能力的困難職工，通過加強技能培訓、提供創(chuàng)業(yè)援助等方式，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)解困脫困一批（這是我們現(xiàn)在和今后要繼續(xù)強化的工作）；針對因企業(yè)欠繳社會保險費或沒有落實相關(guān)社保待遇的困難職工，將其納入國家社會保險制度覆蓋一批；針對因病致困的職工，推動將其納入大病保險和醫(yī)療互助保險保障一批；針對符合低保條件的困難職工，通過社會救助兜底一批。各級工會還要從實施“技能培訓促就業(yè)”“創(chuàng)業(yè)援助”“陽光就業(yè)”“職工醫(yī)療互助”“金秋助學”“一幫一”“為困難職工送溫暖”等七個行動計劃開展精準幫扶?！?/p>

欄目責編：星橋