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    打好小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級組合拳

    2017-01-26 04:38:08浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任杜華紅
    浙江經(jīng)濟(jì) 2017年18期
    關(guān)鍵詞:小微浙江升級

    □浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任 杜華紅

    打好小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級組合拳

    □浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任 杜華紅

    小微興,則浙江興,小微強(qiáng),則浙江強(qiáng)。推進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重中之重。必須堅(jiān)定不移創(chuàng)新政策供給,優(yōu)化扶持手段,切實(shí)打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳

    所謂外貿(mào)看廣東、投資看山東、小微看浙江,這句話折射出浙江小微企業(yè)在全國和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。近年來,在黨中央、國務(wù)院和中共浙江省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,省政府全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以“八八戰(zhàn)略”為總綱,堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,全面推進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,小微企業(yè)發(fā)展成為助推全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要力量。

    工業(yè)增速放緩,質(zhì)效提升

    經(jīng)過30多年的高速增長,浙江工業(yè)的粗放式增長模式在2011年進(jìn)入拐點(diǎn),2011年是浙江工業(yè)最后一個(gè)超過兩位數(shù)增長的年份,自此轉(zhuǎn)型升級成為浙江工業(yè)發(fā)展的主旋律和最強(qiáng)音。浙江連續(xù)推出了系列轉(zhuǎn)型升級組合拳,工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新舊動能轉(zhuǎn)換的陣痛期,工業(yè)增長總體進(jìn)入中低速通道。2012-2016年浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值增速分別為7.1%、8.5%、6.9%、4.4%和6.0%,低于全國2.9、1.2、1.4、1.7和0.2個(gè)百分點(diǎn)。

    近五年工業(yè)增速放緩是浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必然陣痛,是以質(zhì)量換數(shù)量的必要“犧牲”。通過大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級組合拳,浙江工業(yè)增速從去年開始有所反彈,今年1-6月,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.7%,高于全國0.8個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)發(fā)展質(zhì)量在穩(wěn)步提升。

    創(chuàng)新能力不斷提高。2016年,浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)支出總額達(dá)983.09億元,是2011年的1.77倍,科技活動經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.51%,比2011年(1.04%)提高0.47個(gè)百分點(diǎn);浙江規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值23860.64億元,新產(chǎn)品產(chǎn)值率為34.33%,比2011年(21.99%)高12.34個(gè)百分點(diǎn)。

    行業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。浙江八大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占比由2011年的39.3%下降到2016年的34.1%,而八大裝備制造業(yè)產(chǎn)值占比由2011年的33.7%提高到2016年的36.8%。2016年,浙江規(guī)模以上工業(yè)中裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別為5430億元和5624億元,占全省規(guī)模以上工業(yè)的38.8%和40.1%,分別比上年提高2.0個(gè)、2.9個(gè)百分點(diǎn)。

    產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。2016年,浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均資產(chǎn)達(dá)1.73億元/家,比2011年的1.51億元/家提高了0.22億元/家;規(guī)模以上工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重由2012年的70.9%提高到2016年的77.9%,產(chǎn)業(yè)集聚效益明顯提升。

    綠色發(fā)展成效明顯。2016年,單位工業(yè)增加值能耗比上年下降3.7%,規(guī)模以上制造業(yè)萬元工業(yè)增加值用水量比上年下降5%以上,工業(yè)主要污染物排放量下降6.2%,綠色制造穩(wěn)步推行。

    盈利水平持續(xù)提升。2016年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入65307.61億元,是2011年的1.23倍,同期實(shí)現(xiàn)利潤總額4322.72億元,是2011年的1.4倍。2016年規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率達(dá)6.6%,比2011年高0.8個(gè)百分點(diǎn),為近幾年來新高。

    小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效

    2011年以來,浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量規(guī)模基本穩(wěn)定,企業(yè)數(shù)量總體保持在4萬家左右,這批企業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)的骨干,增加值占浙江全部工業(yè)的78%以上,納稅總額占全部工業(yè)的85%以上,規(guī)模以上工業(yè)的形態(tài)決定了浙江工業(yè)的形態(tài)。因此,如何抓好4萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級,直接關(guān)系到浙江經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展。

    小微企業(yè)是浙江工業(yè)的主體,數(shù)量占了全部工業(yè)企業(yè)的98%以上。2016年,浙江規(guī)模以上工業(yè)中,小微企業(yè)35416家,占全部規(guī)模以上企業(yè)的88.1%,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值5802.55億元、利稅總額2355.87億元、出口交貨值4744.62億元,從業(yè)人員342.59萬人,分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的41.4%、33.3%、40.1%和50.6%。

    金融危機(jī)以來,全球經(jīng)濟(jì)放緩,外部需求持續(xù)疲軟,浙江工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾暴露得更加尖銳,轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。小微企業(yè)由于缺資本、缺技術(shù)、缺人才,面臨更大的轉(zhuǎn)型壓力與挑戰(zhàn)。近年來,浙江頂住壓力,砥礪前行,打好系列組合拳,全力推進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,助推工業(yè)質(zhì)效持續(xù)提升。

    以“放管服”改革為基礎(chǔ)的政策供給,營造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新活力。一股“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮正在浙江大地蓬勃興起。李克強(qiáng)總理在諸多場合強(qiáng)調(diào)“帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,需要全面、可及性強(qiáng)的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給?!闭憬鳛樾∥⑵髽I(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的地區(qū),以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手,不斷加大政府自身改革力度,深入推進(jìn)“放管服”改革。

    2013-2016年,浙江四年累計(jì)減少行政許可事項(xiàng)779項(xiàng),非行政許可審批事項(xiàng)全面取消。2016年全面實(shí)施企業(yè)“五證合一”、個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度,平均節(jié)省企業(yè)辦證時(shí)間20個(gè)工作日,全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批和“零地技改”項(xiàng)目不再審批機(jī)制,一般企業(yè)投資項(xiàng)目從344天縮短到100天以內(nèi)。截止到2016年末,浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)已覆蓋全省各級3300多個(gè)政府部門、1300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)(集聚區(qū))和村(社區(qū)),注冊用戶達(dá)350萬戶,省級部門行政權(quán)力精簡到4030項(xiàng)。

    2017年以來,浙江全面推進(jìn)“最多跑一次”改革,以“最多跑一次”倒逼各級各部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán),形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務(wù)等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制?!胺殴芊备母锎蟠蠹ぐl(fā)了市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力,2015年以來,全省新設(shè)各類小微企業(yè)59.4萬家,其中八大萬億產(chǎn)業(yè)15萬家。截至2017年6月底,全省共有各類市場主體557.6萬戶,同比增長12.1%,每萬人市場主體擁有量為998戶,位居全國榜首。

    以“小升規(guī)”為抓手的市場主體升級,升出了工業(yè)增長的新力量。推動市場主體升級是培育扶持小微企業(yè)成長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要手段。2013年以來,浙江大力推進(jìn)以“小升規(guī)”為核心抓手的市場主體升級,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。截至2017年6月底,仍在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表庫中的“小升規(guī)”企業(yè)總數(shù)為13125家,占全部規(guī)上企業(yè)的32.7%,這批新上規(guī)企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、成長性快、創(chuàng)新活力強(qiáng)的特點(diǎn)。

    2017年上半年,“小升規(guī)”企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值919.50億元,同比增長20.8%,增速高于全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)13.1個(gè)百分點(diǎn),對規(guī)上工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到29.3%;實(shí)現(xiàn)出口交貨值706.07億元,同比增長22.1%,增速高于全部規(guī)上工業(yè)11.2個(gè)百分點(diǎn),對規(guī)上出口交貨值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)21.0%。“小升規(guī)”企業(yè)是浙江工業(yè)增長的新血液,已成為推動浙江工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新力量。

    以“低小散”整治為手段的騰籠換鳥,換來了工業(yè)增長新空間。塊狀經(jīng)濟(jì)以往是浙江工業(yè)的典型特征,也是浙江工業(yè)產(chǎn)品競爭活力的主要體現(xiàn),但也長期面臨效率低、規(guī)模小、污染重等問題。隨著消費(fèi)升級浪潮的到來,由塊狀經(jīng)濟(jì)帶來的規(guī)模競爭力逐漸喪失,其對環(huán)境的污染也到了人們難以忍受的地步,整治提升塊狀經(jīng)濟(jì)刻不容緩。

    2014年,浙江省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步整治提升“低小散”塊狀行業(yè)深化“騰籠換鳥”的意見》,下定決心在全省打一場“低小散”整治的硬仗。戰(zhàn)役打響以來,浙江上下按照“改造提升一批、整合入園一批、合理轉(zhuǎn)移一批、關(guān)停淘汰一批”的原則,深入推進(jìn)塊狀行業(yè)的“低小散整治”,全面實(shí)施十大專項(xiàng)提升行動,通過幾年的努力,取得了明顯的成效。

    2014-2016年浙江共淘汰7500多家產(chǎn)能落后企業(yè),整治“臟亂差”“低小散”企業(yè)7萬家以上,盤活了大量土地資源。以寧波為例,2015-2017年,寧波市預(yù)計(jì)改造提升和整改規(guī)范低端企業(yè)(裝備)10000家以上、淘汰關(guān)停落后“低小散”企業(yè)1000家以上,三年累計(jì)騰出用能空間60萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、盤活存量土地3萬畝以上。“低小散”整治,倒逼了大量小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,騰出大量工業(yè)土地,為工業(yè)增長換來了新的空間。

    以培育“科技型中小企業(yè)”為主線的科技創(chuàng)新,創(chuàng)造了工業(yè)升級的新動力。創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒動力,浙江高度重視小微企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升,從政策環(huán)境、人才培育、資金支持、空間支持等方面全面營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境,近年來先后出臺《浙江省科技企業(yè)“雙倍增”行動計(jì)劃(2016-2020年)》《浙江省科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》、《關(guān)于補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板的若干意見》、《浙江省高成長科技型中小企業(yè)評價(jià)指導(dǎo)性意見》等一系列政策文件,啟動實(shí)施萬企升級、千企攀高和百企創(chuàng)強(qiáng)行動,創(chuàng)新使用創(chuàng)新券支持企業(yè)科技創(chuàng)新模式,大力發(fā)展眾創(chuàng)空間,小微企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境明顯提升。

    截至2016年底,全省累計(jì)發(fā)放創(chuàng)新券6.4億元,使用3.6億元,帶動全社會創(chuàng)新投入約40億元。全省共有129家眾創(chuàng)空間通過省級備案,59家眾創(chuàng)空間通過國家備案,80家眾創(chuàng)空間納入國家級科技企業(yè)孵化器管理。近年來小微企業(yè)科技創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng),全省科技型中小企業(yè)群體不斷壯大,成為引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級的新動力,2016年全省新認(rèn)定科技型中小企業(yè)7654家、累計(jì)31584家,新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2595家、累計(jì)9474家,新認(rèn)定首批高成長科技型中小企業(yè)1431家。

    以“化解融資難融資貴”為核心的金融服務(wù)改革,改出了工業(yè)騰飛的新翅膀。金融是經(jīng)濟(jì)的血液,是助推企業(yè)騰飛的翅膀,而融資難融資貴是長期困擾小微企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題。針對這一現(xiàn)實(shí)困境,浙江進(jìn)行了一系列金融改革創(chuàng)新,如知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資創(chuàng)新、小微企業(yè)信用評級試點(diǎn)、推進(jìn)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)、完善對小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、搭建銀企對接平臺等。僅2016年,通過融資擔(dān)保幫助小微企業(yè)新增貸款661.53億元,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償引導(dǎo)銀行新增貸款239.54億元,轉(zhuǎn)貸資金服務(wù)企業(yè)2989億元。全省一般性貸款加權(quán)平均利率下降0.63個(gè)百分點(diǎn),企業(yè)融資成本明顯降低。

    值得一提的是,2015年臺州獲批成為小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),嘗試發(fā)展專營化金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)新模式、支持小微企業(yè)在境內(nèi)外直接融資、完善信用體系等舉措,探索緩解小微企業(yè)融資難題,小微企業(yè)金融服務(wù)改革創(chuàng)新取得了實(shí)質(zhì)性成效。“臺州市金融服務(wù)信用信息共享平臺”征集了金融、法院、公安、地稅、社保、國土、環(huán)保等部門信用信息,使每個(gè)潛在小微客戶貸前調(diào)查成本,從之前平均耗時(shí)20小時(shí)、成本400元降低至忽略不計(jì);定位于服務(wù)小微企業(yè)的3家城商行,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)將“三品三表”“三看三不看”等特色信貸技術(shù)模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化;商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資總量占全國的32%;小微企業(yè)信用保證基金規(guī)模從5億元擴(kuò)大到15億元。小微企業(yè)金融服務(wù)的改革創(chuàng)新,為解決小微企業(yè)融資難融資貴提供了新思路,必將成為助推浙江工業(yè)騰飛的新翅膀。

    推進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議

    小微興,則浙江興,小微強(qiáng),則浙江強(qiáng),沒有小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,就沒有浙江工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。推進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重中之重,必須堅(jiān)定不移創(chuàng)新政策供給,優(yōu)化扶持手段,切實(shí)打好轉(zhuǎn)型升級系列組合拳。

    堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,引導(dǎo)構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈。當(dāng)前企業(yè)的競爭早已不是企業(yè)與企業(yè)之間的競爭,而是產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭,在未來更是產(chǎn)業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)之間的競爭,企業(yè)競爭理念也超越了你死我活,而是大家好才是真的好。因此引導(dǎo)構(gòu)建龍頭企業(yè)為核心、產(chǎn)業(yè)鏈配套小微企業(yè)共同參與的創(chuàng)新生態(tài)鏈?zhǔn)菂^(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,也是扶持小微企業(yè)做大做強(qiáng)的有效手段。創(chuàng)新生態(tài)鏈以產(chǎn)業(yè)鏈中的核心骨干企業(yè)為核心,產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)為核心企業(yè)提供創(chuàng)新協(xié)作,專注某一領(lǐng)域的創(chuàng)新,而大企業(yè)為產(chǎn)業(yè)鏈條上的協(xié)作企業(yè)提供融資、管理、營銷、研發(fā)等全面支持,形成產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。建議在各個(gè)行業(yè)尤其是制造業(yè)領(lǐng)域選擇行業(yè)龍頭骨干企業(yè),引導(dǎo)構(gòu)建大中小微企業(yè)協(xié)同參與的創(chuàng)新生態(tài)鏈。

    深化“小升規(guī)”工作,促進(jìn)小微企業(yè)成長發(fā)展?!靶∩?guī)”工作是“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育和小微企業(yè)成長計(jì)劃中的核心,是推進(jìn)浙江工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。在總結(jié)鞏固前期工作經(jīng)驗(yàn)和成效的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,圍繞高端裝備制造、信息、節(jié)能環(huán)保、時(shí)尚等八大萬億產(chǎn)業(yè)和《中國制造2025浙江行動綱要》確定的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中的小微企業(yè),篩選確定重點(diǎn)培育企業(yè),建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫。完善“小升規(guī)”工作機(jī)制,加強(qiáng)工作體系建設(shè),強(qiáng)化工作指導(dǎo)、政策扶持和績效考核。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度,針對小微企業(yè)的不同發(fā)展階段和不同類型,組織開展分類指導(dǎo)服務(wù),推動小微企業(yè)加快開展機(jī)器換人、電商換市、管理提升、創(chuàng)新發(fā)展、綠色制造、智能制造等上規(guī)升級專項(xiàng)行動。引導(dǎo)小微企業(yè)加快股份制改造,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提升管理水平,加快推進(jìn)股改上市。建立健全中小微企業(yè)公共服務(wù)體系,為小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供高效、便利、公益性的社會化服務(wù),推廣實(shí)施小微企業(yè)服務(wù)券制度。按照省委省政府確定的目標(biāo)任務(wù),加快培育創(chuàng)新型、科技型、成長型、專精特新小微企業(yè)上規(guī)升級。

    鼓勵(lì)專業(yè)化發(fā)展,全面推進(jìn)“專精特新”工程。深入實(shí)施《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)中小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展的實(shí)施意見(浙政辦發(fā)[2017]15號)》,引導(dǎo)小微企業(yè)向?qū)I(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型方向發(fā)展。建立“專精特新”企業(yè)培育庫,培養(yǎng)精益求精的“工匠”精神,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)商標(biāo)品牌培育,加強(qiáng)專業(yè)化協(xié)作配套,培育一大批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)的“專精特新”中小微企業(yè);打造一批專注于細(xì)分市場,技術(shù)或服務(wù)出色、市場占有率高的“小巨人”和“隱形冠軍”。支持中小微企業(yè)進(jìn)入大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套鏈,形成完整高效的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。

    推廣企業(yè)綜合評價(jià),開展企業(yè)精準(zhǔn)培育服務(wù)。企業(yè)分類綜合評價(jià)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,是倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的利器。要深入推廣企業(yè)“畝產(chǎn)效益”分類綜合評價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,在規(guī)模以下小微企業(yè)中推廣實(shí)施企業(yè)分類綜合評價(jià),重點(diǎn)選擇用地5畝以上的企業(yè)開展分類綜合評價(jià)工作,全面建立以提高全要素生產(chǎn)率為導(dǎo)向的企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評價(jià)制度,實(shí)現(xiàn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)畝產(chǎn)效益評價(jià)全覆蓋,建設(shè)省市縣三級企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價(jià)大數(shù)據(jù)平臺。根據(jù)評價(jià)結(jié)果,制定企業(yè)分類培育扶持方案,開展企業(yè)精準(zhǔn)培育、精準(zhǔn)扶持和精準(zhǔn)服務(wù)。完善落實(shí)資源要素差別化配置和價(jià)格政策,采用正向激勵(lì)和反向倒逼等措施綜合施策,形成政策合力,激勵(lì)和扶持高成長型、創(chuàng)新型、科技型小微企業(yè)加快上規(guī)升級的步伐,同時(shí)倒逼傳統(tǒng)低效企業(yè)加快轉(zhuǎn)型提升。

    發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融,推動產(chǎn)融對接創(chuàng)新。切實(shí)推動小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)深度合作,以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為導(dǎo)向,積極引導(dǎo)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力推動產(chǎn)業(yè)與金融的良性互動、互利共贏,鼓勵(lì)整合產(chǎn)業(yè)資源、金融資源、政策資源,以財(cái)政資金為引導(dǎo),創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù),推動產(chǎn)業(yè)對接融合。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融,探索產(chǎn)業(yè)鏈金融新模式,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品,為產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)提供金融支持;拓寬小微企業(yè)融資渠道,增加直接融資比例,降低小微企業(yè)融資成本。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶持基金運(yùn)營模式,充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與市場化運(yùn)作的有效結(jié)合,引導(dǎo)金融資本和社會資本流入實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動全省小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)和支持義烏、桐鄉(xiāng)深入開展國家產(chǎn)融試點(diǎn)建設(shè),以企業(yè)分類綜合評價(jià)為手段,充分利用企業(yè)ABCD分類結(jié)果,積極推進(jìn)差別化金融服務(wù),提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效率和能力。積極搭建產(chǎn)融信息對接服務(wù)平臺,加快建立銀企交流機(jī)制,推動銀政互動、財(cái)金互動和銀企聯(lián)合,不斷強(qiáng)化金融對實(shí)體產(chǎn)業(yè)的支撐作用,逐步在全省推廣示范,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏。

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