全國預(yù)算與會計研究會

2016年,全國預(yù)算與會計研究會按照財政部黨組的統(tǒng)一部署，緊緊依靠部內(nèi)各司局和地方財政廳（局）、研究會的支持,不斷加強自身能力建設(shè)，立足于為財政改革發(fā)展服務(wù)，著眼于獻(xiàn)計獻(xiàn)策，圓滿完成年初制定的各項工作任務(wù)。

一、規(guī)范組織管理，召開四屆四次常務(wù)理事會議

2016年3月24日，全國預(yù)算與會計研究會在北京召開了四屆四次常務(wù)理事會,到會常務(wù)理事29人,符合章程規(guī)定人數(shù)。會議聽取并審議了常務(wù)副會長馮秀華代表全國預(yù)算與會計研究會向常務(wù)理事作的工作報告。副會長王紹雙向常務(wù)理事會作了有關(guān)本會理事、常務(wù)理事、副會長的人事調(diào)整情況說明。本次會議審議通過了2015年工作報告及財務(wù)收支報告。

二、圍繞中心工作，全面部署2016年工作任務(wù)

2016年3月25日，全國預(yù)算與會計研究會在北京召開年度工作會議。預(yù)算司、國庫司領(lǐng)導(dǎo)出席會議并講話，23個?。▍^(qū)、市）預(yù)算研究會和河北、山西等12省市財政廳（局）相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加了會議。會上，常務(wù)副會長馮秀華作了題為《充分發(fā)揮研究會的優(yōu)勢 更加有效地為財政改革發(fā)展服務(wù)》的工作報告，全面總結(jié)了2015年全國預(yù)算與會計研究會及地方研究會工作，布置了2016年工作任務(wù)。與會代表一致同意2015年的工作總結(jié)和2016年工作安排。在分組討論會上，各地代表結(jié)合本省情況交流了工作經(jīng)驗。

三、發(fā)揮研究會職能，認(rèn)真搞好重點課題研究

根據(jù)深化財稅體制改革、構(gòu)建現(xiàn)代財政制度的主要內(nèi)容和總體進(jìn)度要求，會同預(yù)算司將“推進(jìn)我國財政體制科學(xué)化問題研究”作為2016年重點課題。目的是從理論與實際的結(jié)合上系統(tǒng)地提出具有參考價值的改革思路政策建議。全國預(yù)算與會計研究會組織河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、上海、浙江、安徽、廈門、湖北、湖南、海南、四川共12省區(qū)市財政廳（局）和研究會成立了課題組并擬定了研究提綱。各課題組采取吸納專家學(xué)者參加、實際調(diào)研等方式進(jìn)行了大量理論探索和研究，歷時8個月，形成11萬字的課題總報告。

課題總報告針對我國現(xiàn)行財政體制存在的主要問題，借鑒國外經(jīng)驗、做法并結(jié)合我國國情，提出了實現(xiàn)財政體制科學(xué)化的基本原則、目標(biāo)框架和主要改革措施?？倛蟾嬷饕咙c：一是創(chuàng)造性地使用“公共事務(wù)責(zé)權(quán)”這一新范疇取代長期流行的“事權(quán)”概念。過去的概念提法是“權(quán)責(zé)”，先講“權(quán)”后講“責(zé)”，是重權(quán)輕責(zé)。二是將廣義政府作為主體，將財政體制縱向上溯到政府整體財政責(zé)權(quán)暨政府與市場配置資源職能的界定，橫向延伸到同級公共部門之間財政責(zé)權(quán)的劃分。三是通過列表方式提高了財政體制研究對改革實踐的可操作性參考價值，不僅使研究結(jié)論更加直觀和清晰，而且為進(jìn)一步細(xì)化設(shè)計各層面財政體制提供了更為切近的具體參照。財政部黨組副書記、副部長張少春批示：“報告重要內(nèi)容和建議可摘要供有關(guān)方參閱。”

四、緊跟財政改革發(fā)展步伐，努力打造精品期刊

2016年，研究會繼續(xù)緊緊圍繞“服務(wù)中心、服務(wù)現(xiàn)實、服務(wù)讀者，突出發(fā)展、突出改革、突出特色”的辦刊理念，積極宣傳新成就、新經(jīng)驗，通過主動約稿和精心篩選來稿，進(jìn)一步提升了月刊的理論水平，強化了對財政改革與管理前沿信息的反映，發(fā)揮了溝通理論研究與現(xiàn)實工作的橋梁和紐帶作用。2016年《預(yù)算管理與會計》月刊共設(shè)置34個欄目，累計登載文章282篇、121萬多字。在刊文結(jié)構(gòu)上，一是注重政策導(dǎo)向，及時宣傳黨中央、國務(wù)院和財政部關(guān)于推進(jìn)財稅改革的重要部署，以及財政部領(lǐng)導(dǎo)的重要講話，積極促進(jìn)各項改革的落實。二是進(jìn)一步突出本刊特色，刊發(fā)預(yù)算改革與管理方面的文章。三是加強與“政府會計”和“政府財務(wù)報告制度改革”的配合。四是通過“工作研究”“縣鄉(xiāng)財政管理”“基層干部論壇”等欄目刊文體現(xiàn)本刊“面向基層、服務(wù)現(xiàn)實”的宗旨。五是以“財政支持三農(nóng)”“財政支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”“財政支持社會發(fā)展”等欄目刊文反映各級財政積極發(fā)揮職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗做法與理論思考。六是著眼于開放與借鑒,以“國際視野”欄目刊文積極評介國外財政管理和財政體制方面經(jīng)驗做法。此外還刊登“財經(jīng)小百科”11篇。

五、依托研究會優(yōu)勢，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

2016年，全國預(yù)算與會計研究會根據(jù)2015年兩個重要課題的總報告、分報告和相關(guān)政策性文獻(xiàn)編輯出版《權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度建設(shè)若干重要問題研究報告匯編》和《建立中期財政規(guī)劃和滾動預(yù)算制度難點問題研究報告匯編》2部資料，共60余萬字，分送財政部內(nèi)有關(guān)司局、地方財政廳（局）以及研究會等參考。

六、精心部署，積極推進(jìn)地方研究會工作

2016年，全國預(yù)算與會計研究會積極指導(dǎo)推動地方研究會努力發(fā)揮智庫服務(wù)作用，圍繞深化財政改革與發(fā)展的熱點難點問題主動開展工作。一是采取聯(lián)合攻關(guān)形式積極組織各地研究會開展專題研究。二是在年初工作會上提出20—30個課題供地方研究會參考。三是下發(fā)文件要求地方制定工作計劃、總結(jié)全年工作并報送文字材料，在全國工作會上通報地方工作情況,以達(dá)到交流創(chuàng)新工作經(jīng)驗的目的。