中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作

2016年，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（簡(jiǎn)稱中注協(xié)）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國(guó)家建設(shè)這個(gè)主題和誠(chéng)信建設(shè)這條主線”的重要批示，認(rèn)真貫徹落實(shí)財(cái)政部黨組各項(xiàng)決策部署，按照第五屆理事會(huì)第七次會(huì)議確定的工作思路,開(kāi)展行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動(dòng)，實(shí)施行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略，服務(wù)財(cái)政改革和發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和注協(xié)自身建設(shè)，圓滿完成年度工作任務(wù)，再次被民政部評(píng)為5A等級(jí)全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。

一、開(kāi)展“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動(dòng)，以創(chuàng)新發(fā)展理念制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2016年，按照國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，認(rèn)真踐行創(chuàng)新發(fā)展理念，在全行業(yè)開(kāi)展“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動(dòng)，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以行業(yè)創(chuàng)新更好服務(wù)國(guó)家建設(shè)。

（一）部署行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動(dòng)。制定發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動(dòng)實(shí)施方案》，明確“堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃與落實(shí)具體任務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持行業(yè)黨組織、注協(xié)加強(qiáng)指導(dǎo)與發(fā)揮事務(wù)所及其黨組織主體精神相結(jié)合，堅(jiān)持業(yè)務(wù)創(chuàng)新與黨建創(chuàng)新相結(jié)合”三項(xiàng)主要原則，提出“樹(shù)立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念、豐富專業(yè)服務(wù)供給、創(chuàng)新專業(yè)服務(wù)方式、探索支撐行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的制度機(jī)制”四項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。與行業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體、培訓(xùn)班、研討會(huì)、論壇等途徑，引導(dǎo)行業(yè)自覺(jué)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念。

（二）指導(dǎo)推動(dòng)行業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新服務(wù)實(shí)踐。建立各省區(qū)市活動(dòng)進(jìn)展通報(bào)制度，推動(dòng)地方注協(xié)和行業(yè)黨組織開(kāi)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)能手大賽、崗位能手大賽、創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目評(píng)比等活動(dòng)，開(kāi)發(fā)出PPP政策架構(gòu)與項(xiàng)目運(yùn)作、管理會(huì)計(jì)與管理咨詢、民營(yíng)企業(yè)戰(zhàn)略架構(gòu)重塑咨詢、財(cái)務(wù)總監(jiān)外包、工程財(cái)務(wù)審計(jì)等一批新業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)，支持和推動(dòng)事務(wù)所黨組織與客戶、合作伙伴黨組織開(kāi)展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，通過(guò)黨建平臺(tái)增進(jìn)事務(wù)所與客戶業(yè)務(wù)上的交流，促進(jìn)事務(wù)所業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

（三）示范帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。面向全行業(yè)征集創(chuàng)新服務(wù)案例，挖掘和總結(jié)推廣行業(yè)創(chuàng)新成果，征集案例200余個(gè)。各地方注協(xié)和行業(yè)黨委積極落實(shí)創(chuàng)新服務(wù)年工作部署，發(fā)揮率先垂范作用。事務(wù)所黨組織通過(guò)設(shè)立黨員創(chuàng)新先鋒崗、黨員創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等，帶動(dòng)行業(yè)廣大青年投身到創(chuàng)新服務(wù)活動(dòng)。

（四）以創(chuàng)新發(fā)展理念制定行業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃。切實(shí)貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，全面梳理和總結(jié)行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略實(shí)施情況和“十二五”期間行業(yè)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)情況，深化對(duì)行業(yè)建設(shè)基本規(guī)律、行業(yè)形勢(shì)任務(wù)以及行業(yè)當(dāng)前主要矛盾的認(rèn)識(shí)，謀劃行業(yè)未來(lái)五年工作，制定發(fā)布《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，明確“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和工作措施。

二、推進(jìn)考試質(zhì)量保證制度改革，提升考試服務(wù)水平

“十二五”時(shí)期，累計(jì)有4.7萬(wàn)人通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試，為行業(yè)發(fā)展提供有力的人才支持。2016年，中注協(xié)繼續(xù)鞏固考試改革成果，推進(jìn)考試質(zhì)量保證制度改革，提升服務(wù)考生水平。

（一）深化考試質(zhì)量保證制度改革。加大對(duì)涉及考試政策及考試改革等重大問(wèn)題的研究力度，提出相關(guān)建議和方案。貫徹落實(shí)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試質(zhì)量保證制度改革方案》，以“充實(shí)原理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”為目標(biāo)修訂完善考試大綱，采取“大分散、小集中”的方式積極推進(jìn)考試題庫(kù)建設(shè)。實(shí)施2017年考試輔導(dǎo)教材改革，從理論性、科學(xué)性、全面性、實(shí)踐性、可讀性等五個(gè)方面改革完善考試輔導(dǎo)教材。同時(shí)，完善評(píng)卷機(jī)制，加強(qiáng)考試安全保密工作，提升考試評(píng)價(jià)準(zhǔn)確性。

（二）提升考試服務(wù)水平。與中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)合作，實(shí)現(xiàn)首次報(bào)名人員（不含應(yīng)屆畢業(yè)生）報(bào)名信息填寫(xiě)和學(xué)歷審核同步；優(yōu)化升級(jí)報(bào)名系統(tǒng)，為歐洲考區(qū)報(bào)名考生開(kāi)通網(wǎng)上支付功能；加強(qiáng)考試政策宣傳與考生幫扶，在報(bào)名簡(jiǎn)章發(fā)布的同時(shí)以答記者問(wèn)方式做好政策宣傳，報(bào)名期間在中注協(xié)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“倒計(jì)時(shí)”牌提醒報(bào)名繳費(fèi)；認(rèn)真解答考生咨詢，全年共接聽(tīng)咨詢電話5 000多個(gè)，回復(fù)電子郵件2 000余封。

（三）扎實(shí)組織實(shí)施考試。完成機(jī)考公司招標(biāo)、開(kāi)通機(jī)考模擬練習(xí)網(wǎng)站、優(yōu)化機(jī)考系統(tǒng)和考點(diǎn)考場(chǎng)資源配置、完善考場(chǎng)自動(dòng)編排方案以及考試實(shí)施、試卷評(píng)閱、成績(jī)發(fā)布等工作。加大考試應(yīng)急預(yù)案和考試安全保障力度，制定發(fā)布《關(guān)于2016年注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試計(jì)算機(jī)考試環(huán)境下故障處理辦法的通告》，對(duì)斷電、斷網(wǎng)和機(jī)器設(shè)備故障等突發(fā)事件制定應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件處理及時(shí)有序。協(xié)同公安部網(wǎng)監(jiān)局處理網(wǎng)上考試詐騙信息，經(jīng)湖南省公安機(jī)關(guān)打掉一個(gè)“助考”詐騙團(tuán)伙。2016年專業(yè)階段考試報(bào)名人數(shù)達(dá)到92.3萬(wàn)人、246萬(wàn)科次，綜合階段報(bào)名考生23 966人，創(chuàng)歷史新高。

三、實(shí)施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，完善人才培養(yǎng)機(jī)制

2016年，圍繞全面深化改革、“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)行業(yè)的新要求，積極開(kāi)發(fā)培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)主體資源配置，進(jìn)一步提升行業(yè)培訓(xùn)工作服務(wù)水平。

（一）積極拓展會(huì)員繼續(xù)教育的內(nèi)涵與外延。開(kāi)展繼續(xù)教育課程需求調(diào)查、設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、反饋問(wèn)效的全流程跟蹤，開(kāi)發(fā)出新型鑒證咨詢業(yè)務(wù)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、PPP等培訓(xùn)新專題。啟動(dòng)依托3所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院平臺(tái)的行業(yè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，完成“分類分級(jí)分模塊”繼續(xù)教育課程框架大綱和課程體系階段性研究，指導(dǎo)地方注協(xié)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、3所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院開(kāi)展職業(yè)化培訓(xùn)。以風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)與職業(yè)判斷等為主題，舉辦遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班5期，委托3所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦培訓(xùn)班57期(包括“送教西部”培訓(xùn)班6期)，培訓(xùn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師2.65萬(wàn)人次。

2016年，全行業(yè)共舉辦各類培訓(xùn)班598個(gè)，培訓(xùn)204 546人次。其中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師133 234人次，非執(zhí)業(yè)會(huì)員62 069人次，助理人員8 285人次，注協(xié)干部958人次。中注協(xié)遠(yuǎn)程培訓(xùn)占全行業(yè)培訓(xùn)總量的15%，地方注協(xié)組織培訓(xùn)占26%，事務(wù)所自主培訓(xùn)占25%，3所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院面授培訓(xùn)占4%，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)占30%。

（二）深入推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。與北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院簽署合作備忘錄，調(diào)整完善行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制，中注協(xié)主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌謀劃、過(guò)程控制和重點(diǎn)環(huán)節(jié)參與，北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院主要負(fù)責(zé)籌備、選拔測(cè)試、組織培訓(xùn)、管理考核等工作。首次將“全面領(lǐng)導(dǎo)力”指標(biāo)體系作為選拔測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，選拔行業(yè)領(lǐng)軍（后備）人才（第二批管理會(huì)計(jì)咨詢方向）35人，開(kāi)展集中培訓(xùn)；首次舉辦全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才注冊(cè)會(huì)計(jì)師類聯(lián)合集中培訓(xùn)，160余名學(xué)員參加；組織206名行業(yè)領(lǐng)軍學(xué)員參加財(cái)政部“全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程”第十一次聯(lián)合集中培訓(xùn)；新設(shè)領(lǐng)軍人才臺(tái)賬和畢業(yè)論文考核環(huán)節(jié)，完成領(lǐng)軍5期學(xué)員畢業(yè)考核，22名學(xué)員畢業(yè)。

（三）加強(qiáng)行業(yè)后備人才培養(yǎng)工作。舉辦2016年度CPA專業(yè)方向院校師資培訓(xùn)班，采取案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、分享展示等創(chuàng)新方式，培訓(xùn)CPA專業(yè)方向院校師資55人。組織2016年度（第12期）CPA專業(yè)方向院校學(xué)生境外實(shí)習(xí)，選拔72名學(xué)生赴境外實(shí)習(xí)。編寫(xiě)《學(xué)生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目實(shí)習(xí)指南》，健全學(xué)校、學(xué)生、國(guó)際會(huì)計(jì)公司、國(guó)內(nèi)事務(wù)所之間的聯(lián)系、合作和協(xié)同機(jī)制，對(duì)境外實(shí)習(xí)進(jìn)行全流程跟蹤指導(dǎo)。

四、加大政策支持與專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)力度，推動(dòng)事務(wù)所做強(qiáng)做大做精做專

2016年，圍繞國(guó)家改革發(fā)展新要求，進(jìn)一步采取措施，深入推進(jìn)做強(qiáng)做大戰(zhàn)略和新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略。

（一）支持事務(wù)所做強(qiáng)做大。完成2015年度支持事務(wù)所做強(qiáng)做大獎(jiǎng)勵(lì)“一特三高”、事務(wù)所“走出去”、事務(wù)所承接大型銀行（保險(xiǎn)）年報(bào)審計(jì)業(yè)務(wù)、省級(jí)注協(xié)設(shè)立專項(xiàng)資金等項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)兌付工作。組織完成“十二五”期間行業(yè)做強(qiáng)做大工作總結(jié)、相關(guān)扶持政策措施實(shí)施情況問(wèn)卷調(diào)查，研究“十三五”期間做強(qiáng)做大工作措施。發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所品牌建設(shè)指南》，為事務(wù)所品牌建設(shè)提供政策指導(dǎo)和實(shí)施策略。完成2016年事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)工作，發(fā)布事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前百家信息。2015年度，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入689.71億元，同比增長(zhǎng)14.27%。

（二）指導(dǎo)推進(jìn)示范基地建設(shè)?？偨Y(jié)“十二五”期間新業(yè)務(wù)拓展工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)河南、重慶兩地會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)，協(xié)調(diào)廣東、無(wú)錫等地申報(bào)示范基地相關(guān)工作。完成新業(yè)務(wù)拓展網(wǎng)站相關(guān)信息發(fā)布、資料更新等工作，組織研究和指導(dǎo)事務(wù)所新業(yè)務(wù)拓展相關(guān)工作。全行業(yè)非鑒證業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重由2010年的16%提升至2015年的30%。

（三）加強(qiáng)準(zhǔn)則建設(shè)和技術(shù)支持。推進(jìn)審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則改革工作，制訂（修訂）發(fā)布12項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則及配套應(yīng)用指南。著力解決銀行函證實(shí)務(wù)問(wèn)題，協(xié)調(diào)推動(dòng)《財(cái)政部 銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行函證及回函工作的通知》的印發(fā)實(shí)施。服務(wù)財(cái)政預(yù)算改革工作，發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)指引》。發(fā)揮專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)和會(huì)計(jì)問(wèn)題研究組的作用，研究答復(fù)會(huì)員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中遇到的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題14次。

五、制定行業(yè)信息化規(guī)劃，推進(jìn)信息化發(fā)展戰(zhàn)略

2016年，重點(diǎn)開(kāi)展了行業(yè)信息化戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃制定工作，進(jìn)一步深化行業(yè)信息化戰(zhàn)略實(shí)施。

（一）開(kāi)展行業(yè)信息化頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃。制定發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，明確“十三五”時(shí)期行業(yè)信息化建設(shè)總體目標(biāo)：用現(xiàn)代信息技術(shù)全面裝備注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)，充分利用信息技術(shù)創(chuàng)新成果，形成以信息化設(shè)施為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)資源為核心，以技術(shù)支持和安全管理為保障，打造互聯(lián)化、移動(dòng)化、智能化的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化體系。召開(kāi)行業(yè)信息化咨詢項(xiàng)目動(dòng)員部署（視頻）會(huì)，聘請(qǐng)專業(yè)咨詢公司開(kāi)展行業(yè)信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)，編印《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)信息化建設(shè)研究資料匯編》2016年白皮書(shū)。開(kāi)展行業(yè)管理信息系統(tǒng)3.0與協(xié)同辦公系統(tǒng)建設(shè)需求調(diào)研，設(shè)計(jì)行業(yè)信息化基礎(chǔ)技術(shù)架構(gòu)，梳理行業(yè)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)分布。

（二）推進(jìn)事務(wù)所信息化建設(shè)。指導(dǎo)軟件服務(wù)商開(kāi)發(fā)和完善事務(wù)所審計(jì)軟件，共有22家事務(wù)所部署大型事務(wù)所審計(jì)軟件。持續(xù)跟蹤用友、鼎信諾、E審?fù)ǖ戎髁鬈浖a(chǎn)品發(fā)展?fàn)顩r，調(diào)研中小事務(wù)所軟件產(chǎn)品需求，提出中小事務(wù)所信息化建設(shè)試點(diǎn)方案。向全行業(yè)免費(fèi)提供在線法律法規(guī)庫(kù)服務(wù)，使用法律法規(guī)庫(kù)的事務(wù)所總量達(dá)到8 229家，使用率保持在76%。向前百家事務(wù)所免費(fèi)提供經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)，其中：證券資格事務(wù)所賬號(hào)活躍度環(huán)比增長(zhǎng)48.9%，賬號(hào)總登陸次數(shù)達(dá)到17.8萬(wàn)次。落實(shí)《會(huì)計(jì)師事務(wù)所信息化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)14家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行信息化建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)700萬(wàn)元。

（三）提升注協(xié)信息化安全和管理水平。按照信息系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范管理暫行辦法規(guī)定，保障網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)安全。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方協(xié)會(huì)網(wǎng)站信息安全管理的通知》，完成注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試等特殊時(shí)期的安全值守與網(wǎng)絡(luò)安全保障，制定實(shí)施網(wǎng)站系統(tǒng)和郵件系統(tǒng)安全管理規(guī)程；利用高清視頻會(huì)議系統(tǒng)召開(kāi)視頻會(huì)議6次，為7次遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)支持與保障。

六、嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管，鞏固行業(yè)誠(chéng)信基礎(chǔ)

2016年，進(jìn)一步深化行業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，持續(xù)推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)，提高行業(yè)誠(chéng)信水平。

（一）強(qiáng)化上市公司年報(bào)審計(jì)監(jiān)管。針對(duì)2015年年報(bào)審計(jì)工作發(fā)布通知，提示證券所重點(diǎn)關(guān)注五類上市公司年報(bào)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。與中國(guó)證監(jiān)會(huì)會(huì)計(jì)部聯(lián)合舉辦2016年證券所培訓(xùn)班，對(duì)做好2016年年報(bào)審計(jì)、完善質(zhì)量控制體系以及加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)等提出要求。年報(bào)審計(jì)期間，開(kāi)展22批次年報(bào)審計(jì)監(jiān)管約談，涉及證券資格事務(wù)所40家次、上市公司43家次，向事務(wù)所發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示意見(jiàn)43篇。加強(qiáng)對(duì)上市公司年報(bào)審計(jì)過(guò)程監(jiān)控，逐日跟蹤上市公司年報(bào)披露情況，編發(fā)年報(bào)審計(jì)情況快報(bào)15期。

（二）加強(qiáng)事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。中注協(xié)共派出5個(gè)檢查組，共計(jì)61名檢查人員，對(duì)5家證券事務(wù)所及其9家分所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)檢查。抽查審計(jì)報(bào)告45份，其中，上市公司審計(jì)報(bào)告22份，IPO審計(jì)報(bào)告3份，新三板審計(jì)報(bào)告10份，其他報(bào)告10份。經(jīng)專家論證并經(jīng)中注協(xié)懲戒委員會(huì)、申訴與維權(quán)委員會(huì)審議，對(duì)2016年證券所檢查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的1家證券資格事務(wù)所的4名注冊(cè)會(huì)計(jì)師作出行業(yè)懲戒。落實(shí)懲戒幫扶機(jī)制，對(duì)2015年檢查的8家證券所發(fā)出整改通知或改進(jìn)建議。針對(duì)不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)、多頭監(jiān)管等行業(yè)面臨的突出問(wèn)題與中國(guó)證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等進(jìn)行溝通，就加強(qiáng)證券所事中事后監(jiān)管政策和措施提出建議。發(fā)布《中小事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查手冊(cè)》，指導(dǎo)各地方注協(xié)完成本地區(qū)非證券資格事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。

（三）做好注冊(cè)管理與會(huì)員服務(wù)。組織和指導(dǎo)各地方注協(xié)完成2016年注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查工作。2016年，全國(guó)參加年檢的注冊(cè)會(huì)計(jì)師100 595人，比上年增加2 183人。其中：通過(guò)年檢97 818人，年檢通過(guò)率97.24%，比上年提高0.84%。因完全喪失民事行為能力、受到行政或刑事處罰、未在事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)等原因不予通過(guò)年檢1 665人，不予通過(guò)率1.65%。因未參加年檢、未完成繼續(xù)教育、未交納會(huì)費(fèi)等原因暫緩?fù)ㄟ^(guò)年檢1 112人，暫緩?fù)ㄟ^(guò)率1.11%，比上年下降0.84%。做好非執(zhí)業(yè)會(huì)員發(fā)展和服務(wù)工作。截至2016年12月31日，全國(guó)共有事務(wù)所8 460家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師103 081人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員121 987人，其中境外非執(zhí)業(yè)會(huì)員560人。

七、深化對(duì)外交流與合作，提升行業(yè)國(guó)際形象和影響力

中注協(xié)高度重視對(duì)外交流與合作。通過(guò)2015年行業(yè)“國(guó)際化建設(shè)年”主題活動(dòng)，提高行業(yè)國(guó)際化水平。2016年，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流工作。

（一）加強(qiáng)與國(guó)際和港澳臺(tái)地區(qū)會(huì)計(jì)職業(yè)組織的交流與合作。積極履行國(guó)際會(huì)計(jì)組織成員職責(zé)，在舉辦杭州G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)之際，中注協(xié)會(huì)長(zhǎng)馮淑萍與國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)主席奧利維亞·柯特利共同發(fā)表題為《釋放全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力》署名文章，由《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》《中國(guó)日?qǐng)?bào)》及其海外版分別登載。參加國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)等11次國(guó)際會(huì)議、1次聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議下設(shè)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告準(zhǔn)則政府間專家工作組會(huì)議，參與國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，表達(dá)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)意見(jiàn)和要求，提高了中國(guó)在國(guó)際及區(qū)域相關(guān)事務(wù)上的話語(yǔ)權(quán)和影響力。全年共接待國(guó)際和境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織以及國(guó)際會(huì)計(jì)公司來(lái)訪團(tuán)組40余批次。中注協(xié)駐港聯(lián)絡(luò)處繼續(xù)加強(qiáng)與香港特別行政區(qū)其他會(huì)計(jì)職業(yè)組織的聯(lián)系與合作，做好香港考區(qū)考生服務(wù)、組織管理與服務(wù)香港特別行政區(qū)非執(zhí)業(yè)會(huì)員等方面工作，編發(fā)香港資本市場(chǎng)動(dòng)態(tài)12期。

（二）參與并協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)市場(chǎng)開(kāi)放政策制訂工作。分別就中國(guó)對(duì)外專業(yè)服務(wù)貿(mào)易和自貿(mào)區(qū)談判等涉及會(huì)計(jì)服務(wù)事項(xiàng)，提出行業(yè)意見(jiàn)和建議。

（三）開(kāi)展國(guó)際會(huì)計(jì)事務(wù)宣傳工作。跟蹤國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)動(dòng)態(tài)，組織編譯《會(huì)計(jì)職業(yè)——全球經(jīng)濟(jì)的增值點(diǎn)》《從危機(jī)到信心：良好監(jiān)管的作用》《良好的實(shí)務(wù)指南：客戶的接受與保持》《數(shù)據(jù)分析對(duì)外部審計(jì)師的影響》國(guó)際組織研究報(bào)告4份，編發(fā)國(guó)際會(huì)計(jì)職業(yè)動(dòng)態(tài)12期。翻譯中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)重要新聞、行業(yè)制度文件等英文宣傳材料3萬(wàn)余字。

八、加強(qiáng)行業(yè)黨建，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作

2016年，組織開(kāi)展行業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)行業(yè)黨委自身建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)和黨員管理，行業(yè)黨建取得新進(jìn)展。

（一）開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。印發(fā)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)行業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出全面部署。建立各地學(xué)習(xí)教育定期統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，全國(guó)行業(yè)黨委書(shū)記財(cái)政部部長(zhǎng)助理趙鳴驥及其他行業(yè)黨委委員等赴各地調(diào)研督導(dǎo)20余次；在行業(yè)黨建網(wǎng)設(shè)立專欄推送學(xué)習(xí)資料。對(duì)3 500名事務(wù)所黨組織書(shū)記進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)；通過(guò)規(guī)范黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)收繳和黨組織按期換屆等工作，指導(dǎo)解決基層組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題。地方行業(yè)黨組織結(jié)合紀(jì)念建黨95周年、紅軍長(zhǎng)征勝利80周年，開(kāi)展黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神學(xué)習(xí)研討、參觀愛(ài)國(guó)教育基地、表彰先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員、與客戶和幫扶對(duì)象座談交流等活動(dòng)。事務(wù)所黨組織開(kāi)展黨員亮明身份、公開(kāi)承諾踐諾等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員圍繞職責(zé)崗位、服務(wù)項(xiàng)目和扶貧幫困等職責(zé)任務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）深化行業(yè)黨建工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步深化行業(yè)黨建工作總體要求。制定全國(guó)行業(yè)黨委會(huì)議制度和議事規(guī)則，建立黨委委員直接聯(lián)系機(jī)制。對(duì)省級(jí)行業(yè)黨組織2015年度工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式向省級(jí)行業(yè)黨組織撥付專項(xiàng)補(bǔ)助資金294萬(wàn)元。按照中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展集中推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織和工作覆蓋的通知》要求，推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋”專項(xiàng)工作各項(xiàng)任務(wù)落地，做好行業(yè)黨建工作季度統(tǒng)計(jì)通報(bào)工作。截至2016年12月31日，全國(guó)有事務(wù)所黨組織3 516個(gè)，黨員40 926人。

（三）扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強(qiáng)與中央統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)絡(luò)溝通，配合做好中央統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到中注協(xié)專題調(diào)研指導(dǎo)工作。為行業(yè)代表、委員撰寫(xiě)提案建議提供資料和數(shù)據(jù)支持，2016年行業(yè)全國(guó)兩會(huì)代表委員提交提案、議案27件。收集行業(yè)省級(jí)以上代表、委員提案議案109件，推送中注協(xié)工作簡(jiǎn)報(bào)、情況通報(bào)等相關(guān)文章或信息300余條。在《人民政協(xié)報(bào)》《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》《財(cái)會(huì)信報(bào)》及中注協(xié)網(wǎng)站等媒體上對(duì)行業(yè)代表、委員參政議政進(jìn)行系列報(bào)道，擴(kuò)大行業(yè)影響。截至2016年12月31日，行業(yè)共有837人次擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和黨代表，其中擔(dān)任省級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員和黨代表共93人次。

（四）積極開(kāi)展行業(yè)團(tuán)建工作。制定印發(fā)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)青年文明號(hào)活動(dòng)管理辦法（試行）》，組織召開(kāi)五四表彰暨行業(yè)青年文明號(hào)交流推進(jìn)會(huì)。授予鄭耀祥等10人“青年五四獎(jiǎng)?wù)隆?，授予姚瓊?4人“優(yōu)秀共青團(tuán)員”稱號(hào)，授予楊雪等18人“優(yōu)秀共青團(tuán)干部”稱號(hào)，授予中天運(yùn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所團(tuán)支部等31個(gè)團(tuán)支部（團(tuán)委）“五四紅旗團(tuán)支部（團(tuán)委）”稱號(hào)。天健會(huì)計(jì)師事務(wù)所（重慶）團(tuán)委、武漢正浩會(huì)計(jì)師事務(wù)所團(tuán)支部、畢馬威華振會(huì)計(jì)師事務(wù)所上海分所劉珊分別被共青團(tuán)中央授予2015年度“全國(guó)五四紅旗團(tuán)委”“全國(guó)五四紅旗團(tuán)支部”和“全國(guó)優(yōu)秀共青團(tuán)員”榮譽(yù)稱號(hào)；天職國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所上海分所周薇英被授予“全國(guó)青年崗位能手標(biāo)兵”榮譽(yù)稱號(hào)；德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所深圳分所許湘照等4人被授予“全國(guó)青年崗位能手”榮譽(yù)稱號(hào)。截至2016年12月31日，除西藏自治區(qū)外，全國(guó)已成立團(tuán)組織的會(huì)計(jì)師事務(wù)所總數(shù)為1 576家，行業(yè)團(tuán)員總數(shù)為44 518人。

九、加強(qiáng)注協(xié)自身建設(shè)，提升服務(wù)意識(shí)和管理水平

2016年，中注協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)，執(zhí)行力和規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。

（一）完善注協(xié)治理機(jī)制建設(shè)。召開(kāi)會(huì)長(zhǎng)會(huì)，聽(tīng)取秘書(shū)處關(guān)于第六次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱“六代會(huì)”）籌備工作進(jìn)展情況的匯報(bào)。以通訊方式召開(kāi)2次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議和理事會(huì)第八次會(huì)議，審議通過(guò) “六代會(huì)”代表產(chǎn)生辦法和理事候選人產(chǎn)生辦法。召開(kāi)第五屆常務(wù)理事會(huì)第四次會(huì)議，就第五屆理事會(huì)工作報(bào)告、中注協(xié)章程修訂、會(huì)費(fèi)管理辦法修訂、專門(mén)（專業(yè)）委員會(huì)委員調(diào)整等事項(xiàng)進(jìn)行審議，充分發(fā)揮理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)決策作用。召開(kāi)行業(yè)信息化委員會(huì)、懲戒委員會(huì)、申訴與維權(quán)委員會(huì)等會(huì)議，發(fā)揮專門(mén)（專業(yè)）委員會(huì)議事和咨詢作用。秘書(shū)處認(rèn)真落實(shí)理事會(huì)決議，其中第五屆理事會(huì)第七次會(huì)議提出的加強(qiáng)對(duì)行業(yè)市場(chǎng)品牌的研究和投入、對(duì)事務(wù)所做強(qiáng)做大提供持續(xù)指導(dǎo)、研究注冊(cè)制改革后事務(wù)所的法律責(zé)任及維權(quán)問(wèn)題、政府購(gòu)買(mǎi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)等問(wèn)題，已在2016年工作中落實(shí)。

（二）推進(jìn)與地方注協(xié)的工作互動(dòng)。組織召開(kāi)全國(guó)注協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)工作會(huì)議，研究討論“十三五”時(shí)期行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃，交流各地方注協(xié)工作，研究行業(yè)和注協(xié)當(dāng)前重大問(wèn)題。分別召開(kāi)全國(guó)注協(xié)考試、監(jiān)管等工作會(huì)議，舉辦注協(xié)系統(tǒng)人事干部培訓(xùn)班，研究部署工作，溝通反映情況，形成工作合力。編發(fā)地方注協(xié)工作信息，及時(shí)通報(bào)和宣傳地方注協(xié)相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)，做好外部委托工作和行業(yè)重大問(wèn)題研究。就稅收征管法修訂、社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例修訂等提出意見(jiàn)建議。對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持社會(huì)組織培育發(fā)展、會(huì)計(jì)行業(yè)改革與發(fā)展綱要（2016-2020）等文件提出行業(yè)意見(jiàn)。配合政府部門(mén)辦理行業(yè)相關(guān)法制工作項(xiàng)目25件。受民政部委托，承擔(dān)社會(huì)組織資金管理相關(guān)制度起草工作。梳理行業(yè)當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題和行業(yè)發(fā)展需要研究的重大問(wèn)題，提出分工落實(shí)方案。完成審計(jì)付費(fèi)方式改進(jìn)、政府購(gòu)買(mǎi)注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)、律師事務(wù)所吸收注冊(cè)會(huì)計(jì)師擔(dān)任合伙人問(wèn)題、反洗錢(qián)相關(guān)工作、行業(yè)社會(huì)責(zé)任研究等專項(xiàng)報(bào)告。完成課題結(jié)項(xiàng)10余件，立項(xiàng)6件。編發(fā)《行業(yè)發(fā)展研究資料》7期，編輯出版《行業(yè)發(fā)展研究資料2015》合訂本。

（四）拓展行業(yè)宣傳的形式和內(nèi)容。圍繞行業(yè)中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，對(duì)創(chuàng)新服務(wù)年、新審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則、“十二五”期間行業(yè)工作成果等進(jìn)行深度宣傳，全國(guó)各類媒體報(bào)道行業(yè)工作300余篇次。充分利用自有媒體開(kāi)展行業(yè)宣傳，編發(fā)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師》12期、非執(zhí)業(yè)會(huì)員電子期刊12期；編發(fā)《工作簡(jiǎn)報(bào)》29期、《情況通報(bào)》61期、《黨建工作簡(jiǎn)報(bào)》29期、《黨建情況通報(bào)》16期、《行業(yè)青年風(fēng)采》10期；中注協(xié)網(wǎng)站發(fā)布上網(wǎng)信息800余篇；中注協(xié)官方微信平臺(tái)關(guān)注群體超過(guò)25萬(wàn)人。編輯出版《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展報(bào)告2015》。

（五）嚴(yán)格會(huì)費(fèi)收支管理。根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《中共財(cái)政部黨組關(guān)于貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施辦法》有關(guān)精神，深化預(yù)算管理，完善財(cái)務(wù)流程，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，制定修訂《中注協(xié)會(huì)議費(fèi)管理辦法》《中注協(xié)財(cái)務(wù)支出專項(xiàng)內(nèi)部控制辦法》等6項(xiàng)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目的內(nèi)部控制，集中資源支持行業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展年度團(tuán)體會(huì)費(fèi)結(jié)余資金返還工作，返還資金1.64億元，惠及8 092家事務(wù)所。事務(wù)所平均團(tuán)體會(huì)費(fèi)負(fù)擔(dān)由0.9979%降至0.7391%。

（六）加強(qiáng)注協(xié)秘書(shū)處建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，成立中注協(xié)紀(jì)委。認(rèn)真完成巡視整改任務(wù)，立行立改，持續(xù)加強(qiáng)注協(xié)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)部管理制度建設(shè)和內(nèi)部控制，成立中注協(xié)內(nèi)部控制委員會(huì)，修訂《中注協(xié)內(nèi)部控制操作規(guī)程》，制訂資產(chǎn)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目等4項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)專項(xiàng)內(nèi)控辦法。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，舉辦10期“學(xué)習(xí)大課堂”，獲評(píng)“財(cái)政部十大學(xué)習(xí)品牌案例”。