江蘇省會計工作

2016年，江蘇省會計管理工作認(rèn)真落實(shí)全國會計管理工作會議和《會計改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》精神，積極開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，將活動成果轉(zhuǎn)換為實(shí)際行動，努力推動會計工作轉(zhuǎn)型升級。

一、推進(jìn)會計法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

（一）貫徹實(shí)施《代理記賬管理辦法》。采取多種形式、廣泛宣傳新辦法的主要內(nèi)容，組織財政部門及相關(guān)人員學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)規(guī)定和要求。以新辦法實(shí)施為契機(jī)，南京、揚(yáng)州等地深入推動財政購買代理記賬服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)加快發(fā)展。加強(qiáng)對江蘇省代理記賬協(xié)會的指導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織的作用。

（二）執(zhí)行《會計檔案管理辦法》。聯(lián)合省檔案局印發(fā)貫徹實(shí)施通知，把規(guī)范會計檔案管理、有效保護(hù)和利用會計檔案作為一項重要工作抓實(shí)抓好，引導(dǎo)各單位利用信息技術(shù)手段管理會計檔案，指導(dǎo)做好新舊管理辦法銜接工作，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

（三）培訓(xùn)政府會計準(zhǔn)則制度。舉辦會計準(zhǔn)則制度培訓(xùn)班，來自省級預(yù)算部門和市縣財政部門的150余人參加，為其講解存貨等4項政府會計具體準(zhǔn)則和《政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表（征求意見稿）》等。通過培訓(xùn)，使得相關(guān)人員準(zhǔn)確理解和把握新準(zhǔn)則制度，提高各地區(qū)、各部門對于政府會計改革的認(rèn)識，督促相關(guān)單位提前做好實(shí)施準(zhǔn)備工作。

（四）推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范實(shí)施。組織領(lǐng)軍班學(xué)員，依據(jù)內(nèi)控規(guī)范，融合現(xiàn)代內(nèi)控理論，借鑒企業(yè)內(nèi)控經(jīng)驗，搭建高校內(nèi)控基本理論框架，研究制定《江蘇高校內(nèi)部控制規(guī)范》，力爭打造可復(fù)制、能推廣的內(nèi)控體系模板。還組織了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作。

（五）推動管理會計體系建設(shè)。動員各地區(qū)、各部門開展管理會計案例征集工作，最終向財政部報送31個案例，其中：2個綜合案例，20個企業(yè)應(yīng)用案例，9個行政事業(yè)單位應(yīng)用案例。聯(lián)合南京理工大學(xué)舉辦第二屆管理會計高層論壇，探討管理會計重要理論與實(shí)踐問題，推動管理會計研究和應(yīng)用。

（六）制定江蘇省農(nóng)民資金互助合作社會計核算辦法（試行）。根據(jù)《中華人民共和國會計法》《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》等，印發(fā)《江蘇省農(nóng)民資金互助合作社會計核算辦法（試行）》，規(guī)范了農(nóng)民資金互助合作社的會計核算，有助于保護(hù)農(nóng)民資金互助合作社及其成員的合法權(quán)益。

（七）配合做好“收入”準(zhǔn)則修訂調(diào)研。組織到寧滬高速(A+H股上市公司）實(shí)地調(diào)研，并召開座談會，邀請安永華明等會計師事務(wù)所的技術(shù)專家以及金陵藥業(yè)、南京熊貓等上市公司財務(wù)負(fù)責(zé)人參加座談，征求意見和建議，為修訂“收入”準(zhǔn)則獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

此外，組織《會計法》問卷調(diào)查，全省共有29 567人參加；做好《管理會計基本指引（征求意見稿）》《小型企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》等20多項征求意見稿的反饋工作。

二、提升會計管理法治化水平

（一）規(guī)范省會計領(lǐng)軍人才課題研究補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理。根據(jù)《江蘇省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)方案》和有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，制定《江蘇省會計領(lǐng)軍人才課題研究補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，對省會計領(lǐng)軍人才課題研究補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的支付流程、使用范圍、監(jiān)督檢查、決算等提出明確要求。

（二）完善高級（正高級）會計師評審制度?？偨Y(jié)近年來全省評審工作，學(xué)習(xí)兄弟省市的經(jīng)驗，梳理出應(yīng)用信息技術(shù)手段，開發(fā)、應(yīng)用網(wǎng)上申報評審系統(tǒng)的設(shè)想。啟動高級（正高級）會計師資格條件修訂工作，進(jìn)一步突出業(yè)績導(dǎo)向，提高評審工作的科學(xué)性。

三、加快高端會計人才培養(yǎng)

（一）繼續(xù)做好首期會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。組織4次集中培訓(xùn)，引導(dǎo)學(xué)員開展“領(lǐng)軍大講堂”等活動，圍繞財政和會計改革中存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題確定了11項課題。組織分管廳長與學(xué)員座談，圍繞領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、考核、使用等進(jìn)行深入的交流，傾聽學(xué)員們的意見和建議。

（二）組織二期會計領(lǐng)軍人才選拔培訓(xùn)。做好宣傳、發(fā)動、報名、審核、背景資料評分、筆試和面試等環(huán)節(jié)工作，經(jīng)專家評議和公示無異議后共錄取了50名學(xué)員。7月開班，組織4期集中培訓(xùn)。組織學(xué)員參加上海國家會計學(xué)院《印象領(lǐng)軍之精英講堂》等，展示了江蘇會計領(lǐng)軍班的風(fēng)采。

（三）舉辦江蘇省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項目高端講壇。邀請省會計領(lǐng)軍班學(xué)員單位、部分省屬企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)負(fù)責(zé)人以及部分高評委專家100余人參加，進(jìn)一步擴(kuò)大了江蘇省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)項目的影響，爭取社會各界對會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作的支持。

（四）組織2016年度高級和正高級會計師評審。與省職稱辦會商，及時印發(fā)評審資料報送通知。經(jīng)過整理匯總、初步復(fù)核和公示，共有1 021人申報高級會計師、43人申報正高級會計師。經(jīng)執(zhí)行評委會客觀、公正的評判，共有790人獲得高級會計師任職資格、20人獲得正高級會計師任職資格。

（五）舉辦省級行政事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人研修班。來自省各有關(guān)單位的70余名財務(wù)部門負(fù)責(zé)人或業(yè)務(wù)骨干參加培訓(xùn)，安排行政事業(yè)單位內(nèi)部控制理論與實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等內(nèi)容。通過研修學(xué)習(xí)，提高了省級機(jī)關(guān)財務(wù)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)水平，有利于提升省級機(jī)關(guān)的財務(wù)管理水平。

此外，繼續(xù)開展總會計師素質(zhì)提升工程，協(xié)助財政部做好全國會計領(lǐng)軍（后備）人才選拔工作。

四、推動會計人才隊伍建設(shè)

（一）改革會計從業(yè)資格考試制度。滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對會計人才的需求以及廣大考生的要求，增加會計從業(yè)資格考試次數(shù)，將考試次數(shù)由一年2次增加到一年4次。升級報名、考試系統(tǒng)，做好網(wǎng)上報名、試題庫傳遞、考試組織等工作。全年會計從業(yè)資格報名49.7萬人，比上年增加近10萬人。

（二）組織全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試。成立江蘇考區(qū)考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化考務(wù)管理。全省考試合格總?cè)藬?shù)為26 112人，其中：初級19 191人、中級63 52人、高級569人。確定無錫等五市（縣）納入全國會計專業(yè)技術(shù)中級資格無紙化考試試點(diǎn)，考前對每個考點(diǎn)逐一進(jìn)行壓力測試，圓滿完成試點(diǎn)工作，為2017年全省全面實(shí)行中級無紙化考試積累寶貴經(jīng)驗。

（三）開展省屬高校會計法專項核查。核查53所省屬高校和2所中專校，發(fā)現(xiàn)：3所高校財務(wù)處處長任職未按規(guī)定程序報批，14所高校財務(wù)處處長未取得會計從業(yè)資格證書，15所高校會計人員數(shù)量占學(xué)校在職教職工人數(shù)比例低于1%。針對核查情況，對不符合法律規(guī)定的情形要求限期整改。

此外，配合財政部做好會計人才資源統(tǒng)計工作。

五、促進(jìn)會計中介行業(yè)健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)會計師事務(wù)所日常管理。一是規(guī)范審批程序、嚴(yán)格審批標(biāo)準(zhǔn)，堅持公示公告制度，新批會計師事務(wù)所（分所）20家，其中，合伙所7家、分所13家。二是做好日常變更備案工作，共辦理300余次會計師事務(wù)所（分所）變更備案，其中，有5家事務(wù)所終止備案、3家事務(wù)所更名備案。

（二）做好會計師事務(wù)所年度報備工作。對年度報備工作進(jìn)行全面布置，將年度報備網(wǎng)上操作指南放在門戶網(wǎng)站的下載專區(qū)。報備期間，認(rèn)真審核相關(guān)信息，發(fā)現(xiàn)填報有問題的，及時退回并電話告知。截至報備結(jié)束，完成496家會計師事務(wù)所（分所）年度報備，年度報備率為100%。

（三）配合開展會計師事務(wù)所綜合評價。對全省496家會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)資質(zhì)進(jìn)行核查，為綜合評價工作提供準(zhǔn)確、有效數(shù)據(jù)，確保執(zhí)業(yè)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的一票否決，并積極做好綜合評價復(fù)查工作。

此外，對9家不符合設(shè)立條件的會計師事務(wù)所下達(dá)整改通知，要求限期整改，撤銷1家未能完成限期整改的會計師事務(wù)所。

六、認(rèn)真開展調(diào)查研究

完成“國外政府會計改革經(jīng)驗和啟示”課題研究，系統(tǒng)總結(jié)回顧美國、英國等政府會計改革歷程，總結(jié)其成功經(jīng)驗，為推動我國政府會計改革提出政策建議。結(jié)合工作實(shí)際，到省內(nèi)市縣開展“三解三促(了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變)”活動，通過座談交流、實(shí)地走訪了解基層會計管理工作和代理記賬行業(yè)發(fā)展情況，破解行業(yè)發(fā)展難題。