新聞出版廣播影視部門財務(wù)會計工作

2016年，國家新聞出版廣電總局（以下簡稱總局）財務(wù)部門圍繞中心，服務(wù)大局，銳意進取、開拓創(chuàng)新，全力履行保障、管理和服務(wù)職責(zé)，扎實推進財務(wù)會計各項工作，成效明顯。

一、加強保障，不斷完善財務(wù)管理水平

（一）資金保障能力進一步提高。在國家發(fā)展改革委和財政部的大力支持下，爭取和落實各項資金，形成了部門預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金等多個渠道共同支持新聞出版廣播影視發(fā)展的良好格局，在新聞出版廣播影視陣地建設(shè)、創(chuàng)作生產(chǎn)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級、融合發(fā)展、國際傳播、技術(shù)創(chuàng)新等方面都提供了重要支持，有力保障了黨中央、國務(wù)院重要政策的貫徹落實和新聞出版廣播影視各項改革措施的順利推進。

（二）預(yù)算管理進一步加強。一是加強預(yù)算編制工作，對所有項目支出，都納入項目庫和中期規(guī)劃，全面推行了預(yù)算評審制度，新增項目全部納入評審范圍。二是加強預(yù)算執(zhí)行管理工作，通過預(yù)算執(zhí)行約談、通報、現(xiàn)場督察、重點項目跟蹤等機制，共同克服預(yù)算執(zhí)行過程中遇到的問題，年度預(yù)算執(zhí)行取得好成績。三是開展績效指標(biāo)體系研究，對新聞出版廣播影視多個預(yù)算項目進行績效評價，推進項目預(yù)算實現(xiàn)績效目標(biāo)全覆蓋?？偩衷谪斦拷M織的2015—2016年中央部門預(yù)算管理工作評比中榮獲一等獎、在2015年中央部門預(yù)算績效管理工作評比中獲優(yōu)秀單位。

（三）內(nèi)控制度體系進一步健全。一是加強總局機關(guān)內(nèi)部控制建設(shè)，全面完成總局行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作。二是組織總局主管新聞出版廣播影視社會組織開展內(nèi)控制度建立工作，完成出版補貼支出、廣播電視發(fā)射系統(tǒng)多項定額標(biāo)準(zhǔn)制定工作，進一步完善總局內(nèi)部控制體系建設(shè)。三是組織開展年度行業(yè)財政專項資金等監(jiān)督檢查工作，涉及資金177.52億元，對31家單位文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目情況進行監(jiān)督檢查，涉及資金14.7億元。

（四）資產(chǎn)管理水平進一步提高。組織開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查和監(jiān)督檢查，國有資產(chǎn)年度決算、配置計劃編報工作，辦公用房租賃情況調(diào)研；審核批復(fù)國有資產(chǎn)使用處置事項3億多元，總局2017年新增資產(chǎn)配置預(yù)算，19家企事業(yè)單位車改方案。組織調(diào)查核實在京單位42宗國有土地和集體土地的信息變更情況。

（五）工程建設(shè)項目管理進一步完善。為強化工程建設(shè)管理，推進工程建設(shè)進度，印發(fā)通知加快推進新聞出版廣播影視重點工程建設(shè)。推動7項國標(biāo)和91項行標(biāo)復(fù)審暨整合精簡工作，完成有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)計規(guī)范和有線電視網(wǎng)絡(luò)工程施工與驗收規(guī)范的審查報送。批準(zhǔn)發(fā)布2項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。完成30個工程項目的可行性研究、初步設(shè)計、調(diào)整概算的審批和14個項目的整體竣工驗收工作。推進完成30個基建項目清理工作。積極配合綜合管廊建設(shè)工作。

（六）政府采購管理進一步規(guī)范。修訂總局政府采購管理實施辦法，印發(fā)通知加強政府采購有關(guān)事項的管理，起草總局部門集中采購品目分類目錄（試行）。編制、下達(dá)、調(diào)整政府采購實施計劃。加強對非公開招標(biāo)、進口產(chǎn)品等采購項目監(jiān)管，申報并批復(fù)采購項目2.4億元。對重點公開招標(biāo)和進口項目進行全程監(jiān)督檢查，開展政府采購合同公開情況專項檢查。

（七）審計作用進一步發(fā)揮。積極配合審計署開展2015年預(yù)算執(zhí)行審計和總局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責(zé)任審計等工作，認(rèn)真做好總局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、基建竣工財務(wù)決算審計、績效評價審計等工作，完成內(nèi)部審計項目11個，提出審計意見220條。完成18個基建工程竣工財務(wù)決算的審計和審核工作，開展版權(quán)保護技術(shù)研發(fā)工程終驗審計工作。審核20家新聞出版社團的審計報告和年檢報告。督促被審計單位切實做好審計整改工作。

二、謀篇布局，大力支持產(chǎn)業(yè)事業(yè)發(fā)展

（一）“十三五”規(guī)劃編制。將新聞出版廣播影視多項重點工作和工程納入國家“十三五”規(guī)劃、國家“十三五”文化改革發(fā)展規(guī)劃和國家“十三五”基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，修改完善廣播影視“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施以及相關(guān)的重大工程、重大項目和重大政策，會同國家發(fā)展改革委編制“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案，為“十三五”時期新聞出版廣播影視發(fā)展繪制發(fā)展藍(lán)圖。

（二）公共文化服務(wù)體系建設(shè)。一是全面加快推進新型廣播電視覆蓋服務(wù)體系，會同國家發(fā)展改革委、財政部報國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》，作為今后一個時期廣播電視發(fā)展綱領(lǐng)性文件，提供頂層的制度設(shè)計和政策保障。二是啟動廣播電視高山無線發(fā)射臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)二期、貧困地區(qū)縣級廣播電視播出機構(gòu)制播能力建設(shè)等項目，惠民服務(wù)項目實現(xiàn)新覆蓋。三是與中宣部、文化部聯(lián)合召開全國文化精準(zhǔn)扶貧工作視頻會議，研究部署“十三五”時期精準(zhǔn)扶貧工作。四是研究制定總局貫徹落實國家公共文化服務(wù)體系協(xié)調(diào)組2016年工作要點的分工方案，并對重慶、四川等多個?。▍^(qū)、市）開展公共文化服務(wù)督查。

（三）新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)升級。為貫徹國家“十三五”規(guī)劃和深化文化體制改革要求，與中宣部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展的意見》，支持全國有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺一期、二期立項。積極爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，落實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金6.42億元、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算5 911萬元，支持新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極做好產(chǎn)業(yè)扶持政策研究，認(rèn)真開展信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目服務(wù)企業(yè)特殊管理股試點，參與深化國有文化企業(yè)分類改革有關(guān)文件的起草，組織開展2015年度電影行業(yè)和有線電視行業(yè)稅式支出測算，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

三、突出重點，推進重大工程建設(shè)

（一）新聞出版廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。根據(jù)《“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》，2016年，總局安排中央預(yù)算內(nèi)投資12.69億元，對全國符合條件的貧困地區(qū)縣級廣播電視臺等播出機構(gòu)購置采編播設(shè)備,對轉(zhuǎn)播中央廣播電視節(jié)目、直接服務(wù)農(nóng)村地區(qū)的廣播電視無線發(fā)射臺站機房、水電、圍墻等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，以及對少數(shù)民族地區(qū)新聞出版單位購置數(shù)字化加工管理發(fā)送設(shè)備和印刷設(shè)備、改擴建縣級新華書店、配備流動售（送）書車等予以支持，有效提升民族地區(qū)新聞出版廣播影視公共服務(wù)水平。

（二）廣播電視戶戶通工程。為貫徹落實《關(guān)于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》，切實推動廣播電視戶戶通工作，總局于2016年7月印發(fā)貫徹落實通知的實施意見，強調(diào)各省級新聞出版廣電部門根據(jù)實際情況積極爭取地方政府加大對本省貧困地區(qū)的支持，為本省貧困地區(qū)與全省、全國同步實現(xiàn)數(shù)字廣播電視戶戶通提供有效的支撐和保障；2016年8月印發(fā)總局實施意見、主要任務(wù)、分工方案的通知，對實施意見的落實和相關(guān)任務(wù)進行分解。

（三）廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程。一是持續(xù)推進中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程建設(shè)?！笆濉逼陂g，中央財政共分兩批安排建設(shè)資金67.53億元，為全國5 268座臺站配備10 536套地面數(shù)字電視發(fā)射系統(tǒng)，563座臺站配備1 126套數(shù)字音頻廣播發(fā)射系統(tǒng)，用于轉(zhuǎn)播12套中央電視節(jié)目和3套中央廣播節(jié)目。中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程已納入中央財政保障范圍，截至2016年底，共安排運行維護經(jīng)費7.87億元。二是指導(dǎo)推動地方廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工作。支持部分地區(qū)新增地面數(shù)字電視頻道，建設(shè)本地節(jié)目地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)，配合直播衛(wèi)星公共服務(wù)實施，積極推進利用地面數(shù)字電視播出本地節(jié)目，覆蓋區(qū)內(nèi)的廣大直播衛(wèi)星公共服務(wù)用戶可以收看到多套本地電視節(jié)目。

（四）民族文字出版資金。2016年通過中央財政安排民族文字出版資金共1.1億元，重點補貼13個省份少數(shù)民族文字出版物出版、少數(shù)民族文字出版編譯人才培養(yǎng)以及少數(shù)民族文字出版物版權(quán)合作與交流，1 300余種宣傳黨的路線方針、弘揚社會主義核心價值觀、保護傳承優(yōu)秀少數(shù)民族文化、普及科學(xué)文化法治知識、向世界展示少數(shù)民族文化魅力的出版物得以出版。