國家工商行政管理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2016年，國家工商行政管理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作堅(jiān)持謀改革、謀發(fā)展，全力做好財(cái)務(wù)保障和服務(wù)協(xié)調(diào)工作，保障了國家工商行政管理總局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位依法履職和開展工作的需要，促進(jìn)了市場監(jiān)管事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

一、抓緊做實(shí)重點(diǎn)工作

（一）統(tǒng)籌安排2016年經(jīng)費(fèi)支出，確保各項(xiàng)工作順利開展。一方面把嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、增強(qiáng)預(yù)算約束力，作為預(yù)算管理的重點(diǎn)工作貫徹全年，另一方面把主動(dòng)服務(wù)協(xié)調(diào)、保障各司局工作正常開展，作為做好預(yù)算執(zhí)行工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。年初制定《2016年度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出使用方案》，劃分了財(cái)政授權(quán)總局支付和國庫直接支付范圍。年中執(zhí)行中，在一些項(xiàng)目資金存在缺口或預(yù)算指標(biāo)受政府采購程序辦理遲滯等情況下，服務(wù)協(xié)調(diào)各司局，本著尊重司局意見、保障重點(diǎn)、綜合平衡、統(tǒng)籌規(guī)劃等原則，嚴(yán)格審批，全力保障各項(xiàng)工作順利開展。全年辦理需要通過財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批的支出超過4 000件，辦理無需通過財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批的支出超過3 000件。2016年在財(cái)政資金較為緊張的情況下，使用盤活存量和統(tǒng)籌安排等多種方式，著力解決預(yù)算執(zhí)行中的難題，積極主動(dòng)為有關(guān)司局、單位服務(wù)，得到好評(píng)。

（二）認(rèn)真做好三年財(cái)政規(guī)劃和2017年經(jīng)費(fèi)預(yù)算爭取工作。按照財(cái)政部對(duì)2017年的預(yù)算編制、項(xiàng)目管理和績效考核要求，總局以6個(gè)方面的中心工作和改革任務(wù)為抓手，即：一是深化工商登記制度改革，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入環(huán)境建設(shè)；二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化市場公平競爭環(huán)境建設(shè)；三是強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)工作，進(jìn)一步推進(jìn)安全放心消費(fèi)環(huán)境建設(shè)；四是加強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)評(píng)審管理，提高商標(biāo)注冊(cè)便利化水平；五是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)和信息化建設(shè)與運(yùn)維，推進(jìn)智慧監(jiān)管；六是編制實(shí)施“十三五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃，為市場監(jiān)管提供明確框架，先后4次組織各司局和直屬預(yù)算單位召開專項(xiàng)工作會(huì)議，對(duì)總局未來3年擬開展的工作尤其是重大改革和重點(diǎn)工作進(jìn)行謀劃和梳理，編制2017—2019年財(cái)政規(guī)劃和2017年部門預(yù)算。同時(shí)做實(shí)項(xiàng)目庫，完善績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)評(píng)審，及時(shí)匯總上報(bào)給財(cái)政部。

（三）完成商標(biāo)業(yè)務(wù)費(fèi)單件成本經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的建設(shè)與評(píng)審工作。按照財(cái)政部、總局就商標(biāo)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障問題會(huì)談精神，建立商標(biāo)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)單件成本保障機(jī)制，對(duì)長效保障商標(biāo)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)需求具有積極的意義。按照新機(jī)制安排預(yù)算，框定3年規(guī)劃，并解決支出欠款，是確保未來商標(biāo)工作順利開展、完成法定審限要求的保障，也是解決總局燃眉之急、防止形成新的缺口的基礎(chǔ)。為此，總局狠抓新機(jī)制的建設(shè)和落實(shí)。2016年，配合財(cái)政部預(yù)算司、行政政法司、預(yù)算評(píng)審中心，協(xié)調(diào)商標(biāo)局、商評(píng)委和審協(xié)中心等單位，通過調(diào)研和核算，著力推動(dòng)商標(biāo)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目評(píng)審，促成《評(píng)審報(bào)告》的印發(fā)和新機(jī)制的建立。

（四）其他重點(diǎn)工作。一是建設(shè)實(shí)施財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批OA系統(tǒng)。財(cái)務(wù)事項(xiàng)審批OA系統(tǒng)于2016年9月1日雙軌試運(yùn)行，2017年1月正式單軌實(shí)施。與人事司勞動(dòng)工資處協(xié)作，推進(jìn)職工統(tǒng)發(fā)工資條和二次工資條上OA工作，2017年1月起，可以通過OA隨時(shí)查閱工資收入。二是啟動(dòng)并有序推進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作。按照《關(guān)于報(bào)送2016年上半年行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作總結(jié)的通知》要求，召開總局機(jī)關(guān)和所屬單位的內(nèi)部控制建設(shè)工作布置動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，部署相關(guān)工作，成立推進(jìn)內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定總體工作任務(wù)和年度工作方案，聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)配合，全面梳理內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和流程機(jī)制，制定《工商總局內(nèi)部控制制度手冊(cè)》。三是搭建工商市管系統(tǒng)財(cái)務(wù)部門交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。組織完成《全國工商行政管理系統(tǒng)2015年度會(huì)計(jì)決算報(bào)表》審核匯總工作。組織工商系統(tǒng)財(cái)務(wù)處長培訓(xùn)班，從財(cái)經(jīng)紀(jì)律、預(yù)決算管理和政府采購等方面進(jìn)行培訓(xùn)。

二、做好日常工作

（一）重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流。2016年，參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)26人次，召開各類工作布置或協(xié)調(diào)會(huì)議15次，召開處務(wù)會(huì)7次，集中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)5次。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)。以中央巡視和審計(jì)整改為契機(jī)，完善修訂財(cái)務(wù)管理制度，修訂《機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)支出管理辦法》以及會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等規(guī)章制度。

（三）按財(cái)政部要求做好預(yù)決算日常管理工作。優(yōu)化2016年項(xiàng)目資金結(jié)構(gòu)，設(shè)置專業(yè)一級(jí)項(xiàng)目8個(gè)，使用通用一級(jí)項(xiàng)目4個(gè)，整合優(yōu)化后確定二級(jí)項(xiàng)目32個(gè)。按時(shí)批復(fù)直屬單位2016年預(yù)算，及時(shí)批轉(zhuǎn)直屬單位截至2015年底結(jié)余資金。按照全國人大和財(cái)政部要求，及時(shí)向社會(huì)公開總局部門預(yù)算和決算。圓滿完成2015年度行政事業(yè)、企業(yè)、中央文化企業(yè)、固定資產(chǎn)、住房改革等決算編制上報(bào)與集中會(huì)審工作。按照財(cái)政部要求完成2016年企業(yè)月度快報(bào)和盤活存量資金季度報(bào)表的編制報(bào)送工作。完成績效報(bào)告、績效評(píng)價(jià)報(bào)告等項(xiàng)目績效文件撰寫和申報(bào)12項(xiàng)。完成財(cái)政部有關(guān)司局要求編制的其他報(bào)表及匯報(bào)材料約40份。完成對(duì)財(cái)政部、國管局和其他部委來函、征詢意見及非常年性匯報(bào)發(fā)文約30余件。

（四）認(rèn)真做好收費(fèi)收入管理工作。按照財(cái)政部部署，清理規(guī)范總局機(jī)關(guān)和商標(biāo)局的行政性收費(fèi)賬戶，實(shí)行電子繳銷。配合競爭執(zhí)法局，及時(shí)將總局督辦的“利樂”案件罰沒收入6.6億元繳入中央金庫。按照國務(wù)院關(guān)于認(rèn)真開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的精神，對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位涉企收費(fèi)進(jìn)行全面深入的清理和規(guī)范，并向財(cái)政部、國家發(fā)展改革委及時(shí)報(bào)送相關(guān)文件。

（五）認(rèn)真做好審核報(bào)銷、會(huì)計(jì)核算、工資發(fā)放、個(gè)稅繳納及公務(wù)卡還款等日常財(cái)務(wù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，妥善處理工作中遇到的問題，認(rèn)真審核每一張報(bào)銷單據(jù)，仔細(xì)查對(duì)出差人員機(jī)票姓名、金額和等級(jí)等是否符合財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，對(duì)發(fā)票的真實(shí)性、購買物品的單價(jià)、出據(jù)發(fā)票單位印章等逐一審核確認(rèn)，圓滿完成全年的審核、報(bào)銷及相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作。全年共報(bào)銷支出7 000余筆、編制審核會(huì)計(jì)憑證2 500余份、整理原始單據(jù)3萬余張、發(fā)放二次工資1 200余萬元、繳納個(gè)稅130余萬元、公務(wù)卡還款2 400余筆共計(jì)700余萬元。