商務(wù)部門財務(wù)會計工作

2016年，商務(wù)部門財務(wù)會計工作認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊密圍繞商務(wù)中心工作，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力推動商務(wù)事業(yè)發(fā)展，持續(xù)落實改革要求，努力提高服務(wù)保障水平，全面夯實基礎(chǔ)工作，各項工作取得積極進展。

一、深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，貫徹落實全面從嚴治黨各項要求

一是學(xué)做相長，抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。全面深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，督導(dǎo)各支部組織生活規(guī)范化、政治學(xué)習(xí)常態(tài)化。二是做實做細，落實黨建主體責(zé)任。認真開展黨費收繳、黨組織換屆選舉、黨員組織關(guān)系排查等專項工作，努力發(fā)揮好黨員日常管理的教育功能。2016年財務(wù)司黨總支獲評“中央國家機關(guān)先進基層黨組織”“商務(wù)部先進基層黨組織”稱號，財務(wù)司團支部獲評“商務(wù)部紅旗團支部”稱號。三是強化宗旨意識，積極做好扶貧攻堅和援藏工作。印發(fā)《商務(wù)部關(guān)于做好2016年扶貧開發(fā)的指導(dǎo)意見》，會同全國婦聯(lián)赴甘肅開展精準扶貧督查，多次赴3個定點扶貧地區(qū)開展扶貧對接調(diào)研，統(tǒng)籌商務(wù)系統(tǒng)資源做好援藏工作。

二、加強形勢研判和政策協(xié)調(diào)，促進外貿(mào)回穩(wěn)向好

（一）密切跟蹤形勢變化。就央行降準、美聯(lián)儲加息等經(jīng)濟金融熱點問題上報專題報告。圍繞外貿(mào)發(fā)展形勢、跨境電商零售進口、促進外貿(mào)回穩(wěn)向好落實情況赴地方開展專題調(diào)研或督導(dǎo)，組織召開全國商務(wù)財務(wù)工作會議、舉辦商務(wù)系統(tǒng)焦點熱點問題培訓(xùn)班，全面了解地方商務(wù)財務(wù)工作情況。

（二）完善進出口稅收政策。配合國務(wù)院稅則委自2016年1月1日起，降低箱包、服裝等16項日用消費品進口關(guān)稅，降稅幅度約為50%。會同財政部自2016年11月1日起，將成品油、部分機電產(chǎn)品共418個稅號商品退稅率提高至17%。配合稅務(wù)總局修訂出口退稅分類管理辦法，將一類企業(yè)中外貿(mào)和綜合服務(wù)企業(yè)凈資產(chǎn)占上年退稅總額比例要求由原來的100%分別下調(diào)至60%和30%，優(yōu)化退稅服務(wù)。參加防范和打擊出口騙稅部際聯(lián)席會議工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)外貿(mào)穩(wěn)增長和打擊出口騙稅的關(guān)系。

（三）優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)資金支持政策。落實《國務(wù)院關(guān)于促進外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》的要求，調(diào)整完善資金使用方向，重點支持中西部承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移、跨境電商發(fā)展等事項。豐富對中小企業(yè)國際市場開拓等事項的支持方式。會同財政部設(shè)立服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金。

（四）研究完善跨境電商零售進口監(jiān)管等工作。牽頭研究適應(yīng)跨境電商零售進口發(fā)展特點的監(jiān)管模式，延長跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期至2017年底，對于穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期、促進跨境電商零售進口持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

三、落實全面深化改革要求，完善相關(guān)體制機制

（一）積極推動稅制改革。配合財政部于2016年5月1日起全面實施營改增，并對生活服務(wù)業(yè)適用6%的較低稅率。在營改增部際聯(lián)席會議機制下積極協(xié)調(diào)商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)稅負問題，生活服務(wù)業(yè)減稅效果明顯。配合出臺消費稅改革方案，取消普通美容、修飾類化妝品消費稅。

（二）加強金融領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)。密切跟蹤匯率市場化進展和跨境資金流動情況，參與積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率部際聯(lián)席會議工作，牽頭落實中央深化投融資體制改革的相關(guān)要求，認真履行中信保和絲路基金部委董事職責(zé)。配合財政部做好亞投行籌建工作。

（三）繼續(xù)落實新一輪預(yù)算改革任務(wù)。起草《商務(wù)部項目預(yù)算評審操作規(guī)程（試行）》，選取并指導(dǎo)2家預(yù)算評審機構(gòu)開展2017年項目入庫評審工作。全面推進績效管理。加強對部屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)管，首次全口徑編報部屬企業(yè)決算。

（四）配合開展援外改革。修訂《對外援助成套項目和對外技術(shù)援助項目財務(wù)管理辦法（試行）》《對外援助物資項目財務(wù)管理辦法（試行）》《援外項目管理機構(gòu)項目管理費管理辦法（試行）》，會同財政部制定《援外學(xué)歷學(xué)位教育項目資助費用管理暫行辦法》，制定援外財務(wù)監(jiān)督工作方案，建立援外項目預(yù)算評審制度，做好南南合作援助基金相關(guān)工作。

（五）做好其他改革工作。牽頭做好培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)試點改革，配合做好行業(yè)協(xié)會、商會脫鉤相關(guān)工作。推進特辦公務(wù)用車改革。做好國庫集中支付改革銜接工作。統(tǒng)籌安排預(yù)算資金，及時足額落實工資改革要求。

四、夯實基礎(chǔ)工作，進一步提高財務(wù)工作水平

（一）夯實財務(wù)基礎(chǔ)工作。梳理2016年加強財務(wù)基礎(chǔ)工作要點，及時督促落實。印發(fā)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于進一步加強直屬事業(yè)單位財務(wù)管理基礎(chǔ)工作的通知》。完成商務(wù)部機關(guān)和直屬單位財經(jīng)紀律執(zhí)行情況自查和重點檢查。

（二）做好資產(chǎn)清查工作。成立商務(wù)部資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作督導(dǎo)，開展部本級和特辦、事業(yè)單位資產(chǎn)清查專項審計，匯總審核駐外機構(gòu)清查結(jié)果。

（三）優(yōu)化財務(wù)監(jiān)督和服務(wù)職能。完善駐外財務(wù)制度，印發(fā)《關(guān)于進一步加強駐外甲類經(jīng)商機構(gòu)財務(wù)管理的通知》，制定《商務(wù)部駐外機構(gòu)審計（巡視）工作規(guī)程》，建立駐外會計人員檔案，匯編駐外甲類經(jīng)商機構(gòu)財務(wù)制度。加強預(yù)算執(zhí)行分析，按月編制支出情況簡報。加強政府采購管理。優(yōu)化資金審核流程，加強財務(wù)制度宣講。

（四）加強審計巡視工作力度。配合完成審計署對商務(wù)部2015年度預(yù)算執(zhí)行審計、財政存量資金專項審計以及紀工委專項巡視工作。組織召開商務(wù)部經(jīng)濟責(zé)任審計聯(lián)席會第5次會議，制定《2016年商務(wù)部內(nèi)部審計工作計劃》。修訂《專項資金審計暫行辦法》，組織對江西等2省電子商務(wù)進農(nóng)村專項資金管理使用情況審計。對30個駐外機構(gòu)開展財務(wù)巡視檢查。召開部屬事業(yè)單位和商協(xié)學(xué)會審計問題通報會。

五、加強商務(wù)財務(wù)系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)

一是加強干部培訓(xùn)。組織開展全國商務(wù)部門財務(wù)處長培訓(xùn)，通過邀請專家解讀政策、開展地方工作交流等方式，進一步促進學(xué)習(xí)交流。二是開展干部交流輪崗。安排干部到定點扶貧地區(qū)掛職鍛煉，同時選調(diào)地方干部赴駐外經(jīng)商機構(gòu)擔(dān)任會計等職務(wù)。三是搭建雙向交流平臺。充分運用和完善重點聯(lián)系企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)、內(nèi)外貿(mào)專項資金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等平臺，促進信息的雙向溝通和協(xié)調(diào)。