創(chuàng)新開拓 勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)一步深化注冊會計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)

財(cái)政部部長助理 趙鳴驥

2016年以來的注冊會計(jì)師行業(yè)黨建工作進(jìn)展是好的，概括起來有三個(gè)特點(diǎn)：一是部署有方。財(cái)政部黨組專門聽取行業(yè)黨建工作匯報(bào)，研究部署行業(yè)黨建工作，先后印發(fā)《關(guān)于注冊會計(jì)師行業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化注冊會計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，為今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)黨建工作指明了方向，體現(xiàn)了財(cái)政部黨組對行業(yè)黨建工作的高度重視。全國行業(yè)黨委和中注協(xié)下發(fā)了《注冊會計(jì)師行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動(dòng)實(shí)施方案》，對“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動(dòng)作出了部署。各省區(qū)市財(cái)政廳（局）黨組、行業(yè)黨委也就落實(shí)這些文件精神、做好行業(yè)黨建工作進(jìn)行了安排。二是措施有力。財(cái)政部黨組對行業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專門強(qiáng)調(diào)要針對行業(yè)特點(diǎn)采取“互聯(lián)網(wǎng)+”的措施開展學(xué)習(xí)；《關(guān)于進(jìn)一步深化注冊會計(jì)師行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見》中，提出了“各級財(cái)政部門黨組織每年至少聽取一次行業(yè)黨建工作匯報(bào)，專題研究，著力推進(jìn)行業(yè)黨建工作”的要求和大力支持行業(yè)黨建的各項(xiàng)措施。各地和事務(wù)所黨組織也結(jié)合實(shí)際，采取了許多推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動(dòng)的有力措施。三是進(jìn)展有序?？傮w來看，各地能夠按照財(cái)政部黨組和全國行業(yè)黨委部署，有條不紊推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，按要求組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹財(cái)政部黨組2個(gè)文件精神，自主開展各具特色的黨團(tuán)活動(dòng)、公益活動(dòng)、文體活動(dòng)，等等。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央銳意開拓創(chuàng)新，從嚴(yán)管黨治黨，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面。進(jìn)一步深化行業(yè)黨的建設(shè)工作，要按照習(xí)近平總書記系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握行業(yè)黨建工作面臨的新形勢新機(jī)遇，深入思考如何扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)黨建工作。

要準(zhǔn)確把握加強(qiáng)社會組織黨建新要求。社會組織黨建是新時(shí)期黨的建設(shè)的重要領(lǐng)域。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會組織黨的建設(shè)工作，2015年9月中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，明確了包括注冊會計(jì)師行業(yè)在內(nèi)的社會組織黨組織的功能定位，提出了加強(qiáng)社會組織黨建工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。這是黨中央關(guān)于社會組織黨建工作的第一部規(guī)范性文件，體現(xiàn)了黨中央對社會組織黨建工作的高度重視，為新形勢下全面加強(qiáng)社會組織黨建工作指明了方向。為貫徹落實(shí)中央文件精神，5月30日財(cái)政部黨組印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化注冊會計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》。進(jìn)一步深化行業(yè)黨建工作，要深入領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握行業(yè)黨建工作的新使命，認(rèn)真抓好文件精神的貫徹落實(shí)。

要準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨新任務(wù)。2016年中央決定在全體黨員中開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把全面從嚴(yán)治黨從“關(guān)鍵少數(shù)”向基層延伸，落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。部黨組已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于注冊會計(jì)師行業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育指導(dǎo)意見》，作出具體部署，對加強(qiáng)行業(yè)黨建工作、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨提出了新的任務(wù)。要準(zhǔn)確把握這些新任務(wù)，扎實(shí)開展好行業(yè)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到位。

要準(zhǔn)確把握“十三五”期間行業(yè)發(fā)展新機(jī)遇。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，將引領(lǐng)著我國發(fā)展全局的深刻變革。注冊會計(jì)師行業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分，也必然面臨著服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的新挑戰(zhàn)新困難，以及變革帶來的新機(jī)遇。各位委員在討論審議時(shí)，也提出了許多建議，實(shí)際上有的事務(wù)所也在積極探索。我到武漢一家會計(jì)師事務(wù)所調(diào)研，該所主要服務(wù)于中小高新科技企業(yè)，通過建立財(cái)務(wù)共享中心、數(shù)據(jù)大平臺等，推進(jìn)了業(yè)務(wù)服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級。2016年，全國行業(yè)黨委、中注協(xié)部署在全行業(yè)開展“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動(dòng)，研究制定行業(yè)“十三五”期間發(fā)展規(guī)劃，以引導(dǎo)行業(yè)更好地適應(yīng)變革、應(yīng)對挑戰(zhàn)。進(jìn)一步深化行業(yè)黨建工作，要求我們把行業(yè)各級黨組織建設(shè)好，把行業(yè)廣大黨員教育動(dòng)員好，把行業(yè)發(fā)展引導(dǎo)到樹立新的發(fā)展理念、提升服務(wù)發(fā)展的能力上來，把握好機(jī)遇。

新形勢新任務(wù)、新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，行業(yè)黨建工作必須與時(shí)俱進(jìn)。要按照全面從嚴(yán)治黨的要求，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑?，以?yán)實(shí)的工作作風(fēng)，用心用力，抓實(shí)做細(xì)，確保行業(yè)黨建工作全面深化全面過硬全面進(jìn)步。

一、立足于“深化認(rèn)識”，不斷加強(qiáng)行業(yè)黨員學(xué)習(xí)教育

深化行業(yè)黨的建設(shè)，首先要深化認(rèn)識。深化認(rèn)識，關(guān)鍵在“學(xué)”。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)行業(yè)全體黨員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和系列講話。要把黨章黨規(guī)和系列講話貫通起來學(xué)習(xí)，統(tǒng)一起來領(lǐng)會；在學(xué)系列講話中加深對黨章黨規(guī)的理解，在學(xué)黨章黨規(guī)中深刻領(lǐng)悟系列講話的基本精神，教育引導(dǎo)行業(yè)全體黨員堅(jiān)定理想信念，自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，做合格黨員。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，事務(wù)所黨組織是主體，要發(fā)揮主導(dǎo)作用，要建立支部學(xué)習(xí)制度，豐富學(xué)習(xí)形式，積極組織黨員學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員圍繞行業(yè)發(fā)展大局和事務(wù)所中心工作，聯(lián)系實(shí)際問題學(xué)，帶著問題思考，學(xué)以致用，學(xué)有所獲，通過學(xué)習(xí)思考提出推進(jìn)發(fā)展的新思路。行業(yè)黨組織要加強(qiáng)輔導(dǎo)。全國行業(yè)黨委要把事務(wù)所黨組織書記能力提升遠(yuǎn)程培訓(xùn)班辦好，要針對行業(yè)實(shí)際情況，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)，通過網(wǎng)站、黨員QQ群、微信群、微信公眾號等新媒體手段提供便捷的學(xué)習(xí)條件，解決工學(xué)矛盾，指導(dǎo)事務(wù)所黨組織把學(xué)習(xí)教育開展起來，堅(jiān)持下去。

二、著眼于“細(xì)化責(zé)任”，健全黨建工作責(zé)任制

一分部署，九分落實(shí)。各級行業(yè)黨組織要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，將行業(yè)黨建任務(wù)逐級分解細(xì)化，書記抓、抓書記，一級抓一級，層層傳遞壓力，不能減磅傳導(dǎo)壓力，避免上頭熱、中間溫、下頭涼。特別要抓好督促檢查。各級行業(yè)黨組織要不定期組織開展督查，查責(zé)任落實(shí)、查工作成效、督工作進(jìn)度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。各級行業(yè)黨委委員要直接聯(lián)系事務(wù)所黨組織，經(jīng)常到事務(wù)所調(diào)研指導(dǎo)，研究新情況，解決新問題，總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。要強(qiáng)化考核追責(zé)。全國行業(yè)黨委每年要對省級行業(yè)黨組織年度工作進(jìn)行考核，地方行業(yè)黨組織也要對事務(wù)所黨建工作進(jìn)行考核，積極探索行業(yè)各級黨組織書記述職評議制度等新的考核形式，對那些不重視、不研究行業(yè)黨建工作，抓落實(shí)不力的，要加強(qiáng)督促，出了問題的，要追究責(zé)任。

三、致力于“發(fā)揮作用”，彰顯黨建促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢

黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合是黨建工作的生命力所在。黨建工作一定要與業(yè)務(wù)工作相融合、兩手抓。要以促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)深化行業(yè)黨的建設(shè)，以是否促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展來衡量黨建工作成效。

全國行業(yè)黨委每年開展的主題年活動(dòng)，是行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)相融合的有效方式，是黨建促發(fā)展的有益探索。對主題年活動(dòng)取得的成績、有效的做法、積累的經(jīng)驗(yàn)要進(jìn)行總結(jié)和發(fā)揚(yáng)，指導(dǎo)事務(wù)所黨組織開展好行業(yè)“創(chuàng)新服務(wù)年”主題活動(dòng)。結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，動(dòng)員和組織行業(yè)各級黨組織和黨員積極投入到活動(dòng)中來，要充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，緊扣國家建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式、提升服務(wù)質(zhì)量和水平、健全促進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新的制度機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方式向依靠服務(wù)質(zhì)量升級轉(zhuǎn)變、向依靠專業(yè)進(jìn)步和人才素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，以行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)國家建設(shè)，以服務(wù)國家建設(shè)帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

要加強(qiáng)對事務(wù)所黨建工作的引導(dǎo)，培育事務(wù)所黨組織結(jié)合業(yè)務(wù)搞黨建的能力，支持事務(wù)所黨組織創(chuàng)新活動(dòng)方式，圍繞促進(jìn)事務(wù)所健康發(fā)展和隊(duì)伍素質(zhì)提升，開展業(yè)務(wù)競賽、崗位示范等主題活動(dòng)；深化“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”、承諾踐諾等活動(dòng)；發(fā)揮事務(wù)所及黨員從業(yè)人員專業(yè)特長，開展志愿服務(wù)活動(dòng)；培育和選樹典型，宣傳典型，發(fā)揮先進(jìn)典型在促進(jìn)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用。

四、聚焦于“補(bǔ)齊短板”，夯實(shí)行業(yè)黨建基礎(chǔ)

黨組織按期換屆、黨員按時(shí)足額繳納黨費(fèi)、規(guī)范組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、落實(shí)“三會一課”制度等基礎(chǔ)工作，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、保障黨員權(quán)利義務(wù)的基本制度，是黨員意識的基本體現(xiàn)，是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。巡視工作發(fā)現(xiàn)，基層黨組織基礎(chǔ)工作普遍存在短板和薄弱環(huán)節(jié)。行業(yè)黨建工作要注意從中吸取教訓(xùn)，汲取借鑒，絕不能忽略、放松黨建的基礎(chǔ)工作。要對照全面從嚴(yán)治黨要求，查找行業(yè)黨建工作存在的不足和短板，進(jìn)行“填平補(bǔ)齊”。

要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活?！叭龝徽n”、民主評議黨員、黨性分析等組織生活，是對所有黨組織的“規(guī)定動(dòng)作”，不能因特殊情況就降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求。要按照從嚴(yán)治黨要求，改進(jìn)不足，真正使黨的工作強(qiáng)起來。要定期召開組織生活會，積極開展批評和自我批評，教育引導(dǎo)黨員守紀(jì)律、講規(guī)矩，強(qiáng)化黨的紀(jì)律意識、黨員責(zé)任意識和組織管理意識等，堅(jiān)決防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。

要強(qiáng)化黨員管理。貫徹落實(shí)中組部關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中對基層黨組織換屆、黨費(fèi)收繳、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查的要求，全面排查和整改存在問題，規(guī)范黨員管理。同時(shí)，真心關(guān)愛服務(wù)黨員，幫助黨員解決實(shí)際困難，讓每個(gè)黨員都能感受到黨組織的溫暖，增強(qiáng)歸屬感。

五、著力于“機(jī)制建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)行業(yè)黨建常態(tài)長效

深化行業(yè)黨的建設(shè)，說到底就是要以機(jī)制來保障行業(yè)黨建工作規(guī)范化常態(tài)化長效化。要繼續(xù)完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、財(cái)政部門負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，依托行業(yè)黨組織開展工作，有關(guān)部門相互配合、各司其職、齊抓共管的工作機(jī)制，堅(jiān)持財(cái)政部門對行業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，由分管行業(yè)工作的財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任同級行業(yè)黨組織書記，落實(shí)各級財(cái)政部門黨組織黨建責(zé)任，特別是每年聽取行業(yè)黨建工作匯報(bào)，專題研究推進(jìn)行業(yè)黨建工作。

要繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)貫徹落實(shí)財(cái)政部黨組《關(guān)于進(jìn)一步深化注冊會計(jì)師行業(yè)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，以此指導(dǎo)行業(yè)黨組織重點(diǎn)完善黨委會議制度、議事規(guī)則、黨建工作責(zé)任制、考核制度，以及紀(jì)檢監(jiān)督等制度；事務(wù)所黨組織要重點(diǎn)健全黨員教育管理、“三會一課”、黨的組織生活等制度。全國行業(yè)黨委今年要制定事務(wù)所黨建工作手冊，為事務(wù)所制度建設(shè)提供務(wù)實(shí)管用、易于操作的有效借鑒。在健全制度的同時(shí)，要強(qiáng)化制度的執(zhí)行，防止制度成為“稻草人”。

要繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。各級財(cái)政部門黨組織要按照有關(guān)規(guī)定在行業(yè)基層黨組織陣地建設(shè)、黨員和黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)、黨組織開展活動(dòng)等方面提供必要的經(jīng)費(fèi)支持；各級注協(xié)也應(yīng)按照規(guī)定，將黨建經(jīng)費(fèi)列入工作經(jīng)費(fèi)予以保障，行業(yè)黨組織和注協(xié)對所屬事務(wù)所黨組織，特別是聯(lián)合黨支部、中小事務(wù)所黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)給予必要支持。

要繼續(xù)加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。通過專兼職結(jié)合，多渠道、多樣化、多種方式選用，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。在規(guī)模大、黨員數(shù)量多的事務(wù)所黨組織，要配備專職副書記。要強(qiáng)化管理和激勵(lì)，加強(qiáng)黨務(wù)工作者教育培訓(xùn)，積極爭取各地社會組織黨工委給予行業(yè)專職黨務(wù)工作者適當(dāng)工作津貼，優(yōu)先推薦符合條件的黨組織書記作為各級“兩代表一委員”人選，作為勞模等各類先進(jìn)人物人選。