“四個(gè)強(qiáng)省”的歷史縮影與生動(dòng)實(shí)踐
——簡評陸立軍等著《義烏試點(diǎn)》

□張漢東

“四個(gè)強(qiáng)省”的歷史縮影與生動(dòng)實(shí)踐
——簡評陸立軍等著《義烏試點(diǎn)》

□張漢東

在新的歷史條件下，改革強(qiáng)省、創(chuàng)新強(qiáng)省、開放強(qiáng)省、人才強(qiáng)省的提出，既是對浙江改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)模式的科學(xué)總結(jié)，也必將為浙江未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)勁而不竭的動(dòng)力?！傲x烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)”（以下簡稱“義烏試點(diǎn)”）是“四個(gè)強(qiáng)省”的生動(dòng)縮影和實(shí)踐注腳。陸立軍教授和他的助手楊志文副研究員、鄭小碧副教授合著完成的《義烏試點(diǎn)》全面闡述了國務(wù)院批準(zhǔn)的的主要內(nèi)容、理論依據(jù)、發(fā)展前景等，完成了對“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”研究的最新理論概括與創(chuàng)新。

在深化改革方面，全書從開始于1995年的義烏全國縣級綜合改革試點(diǎn)市切入，對義烏先后經(jīng)歷浙江省四輪“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”改革和第五輪“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革試點(diǎn)以及正在義烏開展的多項(xiàng)國家級改革事項(xiàng)進(jìn)行了深入的歷史分析和理論剖析。

在創(chuàng)新發(fā)展方面，國際貿(mào)易方式創(chuàng)新激活多領(lǐng)域創(chuàng)新，義烏的產(chǎn)業(yè)升級動(dòng)力不斷增強(qiáng)。該書認(rèn)為，從國際貿(mào)易方式來看，由于針對從專業(yè)市場這一流通環(huán)節(jié)而非上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)采購商品出口的外貿(mào)方式，我國尚缺乏具有針對性和適應(yīng)性的外貿(mào)監(jiān)管政策、辦法及配套服務(wù)舉措，而建立“市場采購”新型貿(mào)易方式，正是滿足了這一需求，“市場采購”新型貿(mào)易方式的形成和實(shí)施是義烏改革開放以來最鮮明的貿(mào)易創(chuàng)新過程。與此同時(shí)，貿(mào)易方式創(chuàng)新的優(yōu)勢和能量正在逐步向更為深層次的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新擴(kuò)散。近年來，義烏科創(chuàng)新區(qū)、中科院廣州電子所義烏3D打印工程應(yīng)用中心等一大批科研平臺發(fā)揮集聚效應(yīng)，十大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和日用時(shí)尚消費(fèi)品、信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)裝備制造、食品醫(yī)藥健康四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育，義烏的產(chǎn)業(yè)集聚輻射力、產(chǎn)學(xué)研融合力以及創(chuàng)新要素活躍力不斷提升和釋放，產(chǎn)業(yè)升級態(tài)勢日益明顯。

在對外開放方面，“一帶一路”尖兵推動(dòng)多層次開放通道建設(shè)，義烏開放經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢更趨明顯。該書系統(tǒng)分析了義烏建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)的基礎(chǔ)、條件與優(yōu)勢，認(rèn)為義烏應(yīng)勇敢承擔(dān)起“一帶一路”建設(shè)試驗(yàn)區(qū)的重任，依托“義烏商圈”所構(gòu)建的聯(lián)通全球的商流、物流、資金流、信息網(wǎng)絡(luò)，將義烏打造成為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)與我國實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、金融、人員等往來便利化、自由化的開放大平臺。自2014年11月“義新歐”班列開通以來，依托獨(dú)特的開放優(yōu)勢，目前形成9條線路、覆蓋歐洲10個(gè)國家的15個(gè)城市的格局，成為國內(nèi)開通中歐班列運(yùn)行線路最多的城市。與此同時(shí)，義烏穩(wěn)步推進(jìn)包括國際郵件互換局與交換站、保稅物流中心（B型）、航空口岸、鐵路口岸、網(wǎng)上絲綢之路、義甬舟開放大通道等多層次開放通道建設(shè)，義烏的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢日趨鮮明。

在人才建設(shè)方面，義烏精神吸引各國人才尤其是商貿(mào)人才匯聚于此，義烏的人才集聚能力顯著提升?？v觀《義烏試點(diǎn)》全書，包括義烏本土商人、境內(nèi)外經(jīng)營戶和采購商等市場主體一直都是推動(dòng)義烏市場發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型、城市升級的核心力量，各式各樣的商業(yè)型、產(chǎn)業(yè)型、服務(wù)型人才是推動(dòng)“義烏試點(diǎn)”有效實(shí)施的關(guān)鍵要素。截至目前，1.3萬多名來自世界各地的外商常駐義烏，每年有來自100多個(gè)國家和地區(qū)的40多萬人次境外客商匯聚義烏，另有2000多家外商投資合伙企業(yè)、2400多家外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)成為義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)注腳。誠信包容的義烏精神吸引各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚在這里，推動(dòng)義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。與此同時(shí)，近年來，義烏市先后出臺《關(guān)于實(shí)施“義烏英才”計(jì)劃的若干意見》《關(guān)于大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略構(gòu)筑義烏人才高地的若干意見》等人才政策，大力吸引集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等高層次人才，為義烏市場、產(chǎn)業(yè)、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了良好的人才集聚環(huán)境。

《義烏試點(diǎn)》一書從理論、實(shí)踐和政策等多個(gè)角度系統(tǒng)闡述了義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的改革、創(chuàng)新、開放與人才集聚規(guī)律，初步回答了義烏如何從一個(gè)農(nóng)業(yè)小縣發(fā)展為國家級改革試點(diǎn)的變遷過程。全書不僅為進(jìn)一步推動(dòng)“義烏試點(diǎn)”的深入實(shí)施指出了未來的發(fā)展方向，更讓我們看到了“四個(gè)強(qiáng)省”在縣域?qū)用娴目s影和實(shí)踐，這對浙江其他地區(qū)助推“四個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“五位一體”發(fā)展等，均具有重要的啟示意義。

作者為浙江省商務(wù)研究院院長、研究員