國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)法中的法律主體問題分析

馬 松

（266520 青島理工大學(xué) 山東 青島）

國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)法中的法律主體問題分析

馬 松

（266520 青島理工大學(xué) 山東 青島）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)也在不斷完善中，對(duì)國(guó)有企業(yè)來說，其在經(jīng)濟(jì)法中的法律主體問題將直接影響到國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，因此，必須明確國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)法中的主體地位，以此來保障企業(yè)的權(quán)利，促使企業(yè)能夠健康穩(wěn)定發(fā)展。本文將站在經(jīng)濟(jì)法的角度，從國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)出發(fā)，將國(guó)有企業(yè)進(jìn)行概念分類，再在普通國(guó)有企業(yè)和特殊國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)法中的主體特殊性進(jìn)行分析，意在為國(guó)有企業(yè)營(yíng)造良好的法律環(huán)境。

國(guó)有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)法；法律主體；問題分析

對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，國(guó)有企業(yè)有著非常積極的推動(dòng)作用，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制也明顯越來越完善，但企業(yè)在經(jīng)濟(jì)法中的主體地位不明確這一問題，依然是影響著我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重要原因。在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，要想國(guó)有企業(yè)的基礎(chǔ)權(quán)利能得到保障，使企業(yè)能得到有效發(fā)展，就必須要明確企業(yè)在經(jīng)濟(jì)法中的主體地位才行。

一、經(jīng)濟(jì)法主體內(nèi)涵

所謂經(jīng)濟(jì)法主體也被稱經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體，是指在國(guó)家協(xié)調(diào)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，依法享受權(quán)利（權(quán)力）和承擔(dān)義務(wù)的社會(huì)實(shí)體。經(jīng)濟(jì)法主體是經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的直接參與者，既是經(jīng)濟(jì)權(quán)利（權(quán)力）的享有者，又是經(jīng)濟(jì)義務(wù)的承擔(dān)者。其具有經(jīng)濟(jì)利益性、縱橫統(tǒng)一性和責(zé)任優(yōu)先性。判斷一個(gè)主題是否是經(jīng)濟(jì)法主體，應(yīng)當(dāng)看它是否有實(shí)際產(chǎn)于經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的公平競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)管理等流轉(zhuǎn)協(xié)作關(guān)系。對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體來說，并沒有結(jié)構(gòu)建筑，它可以是機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)，也可以是個(gè)人或企業(yè)。

除此之外，還可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)法的法律法規(guī)等內(nèi)容來確立相關(guān)機(jī)構(gòu)是否具有經(jīng)濟(jì)法地位，有些形式意義上的經(jīng)濟(jì)法主體，從成立之日就是具備經(jīng)濟(jì)法主體資格的，無需再進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷。

二、經(jīng)濟(jì)法的法律關(guān)系主體

1.概念

要對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)主體地位進(jìn)行確認(rèn)，那么首先要明白經(jīng)濟(jì)法法律關(guān)系的主體的相關(guān)內(nèi)容有哪些。所謂經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體是指在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人或參加者（個(gè)人或者國(guó)有機(jī)關(guān)、組織、企業(yè)等）。這些法律關(guān)系主體必須要滿足維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、參加經(jīng)濟(jì)管理等一定的實(shí)質(zhì)要件才行。

2.分類

站在經(jīng)濟(jì)法角度來看，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體可以分為經(jīng)濟(jì)管理主體和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主題兩大類：

①經(jīng)濟(jì)管理主體：是指工商局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等依照憲法或行政法相關(guān)法律設(shè)置的能夠直接參加經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的主體，這些機(jī)構(gòu)主體是具備有經(jīng)濟(jì)管理職能的，如工商行政管理總局、街道辦事處等。

②經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體：指根據(jù)我國(guó)民商法規(guī)定層理的，直接從事生產(chǎn)、流通服務(wù)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)體戶、個(gè)人、企業(yè)等組織或個(gè)人。在一定情況下，也包括企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)或成員。

3.特點(diǎn)

就經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體來說，具有明顯的廣泛性、條件性、具體性和可變性等特征。

三、國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)法中的主體地位分析

就國(guó)有企業(yè)來說，是指國(guó)家或地方政府投資或參與控股的企業(yè)，國(guó)有企業(yè)又分普通國(guó)有企業(yè)和特殊國(guó)有企業(yè)，本文將從這兩種情況入手進(jìn)行分析。

1.普通國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)法主體地位

普通的國(guó)有企業(yè)和一般的企業(yè)一樣，都是一句公司法等民法成立起來 以營(yíng)利為目的的企業(yè)。唯一不同的是國(guó)有企業(yè)中，國(guó)家占有大部分股份，能直接把控企業(yè)的決策和經(jīng)營(yíng)，能從中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控。對(duì)普通國(guó)有企業(yè)來說他們的經(jīng)濟(jì)主體有著明顯的經(jīng)濟(jì)職能屬性，所以他們是否能成為經(jīng)濟(jì)法主體需從多方面考慮：

（1）普通國(guó)有企業(yè)不是根據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體制度設(shè)立的經(jīng)濟(jì)法主體：普通國(guó)有企業(yè)雖在經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面具有一定的經(jīng)濟(jì)管理職能，但其主要職能和目的還是在于最大限度的盈利，只不過是與普通私人企業(yè)不同，普通國(guó)有企業(yè)在最求利益的同時(shí)還會(huì)考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)等因素，但并不影響它以盈利為主的主要性質(zhì)。就這點(diǎn)來看，普通的國(guó)有企業(yè)并不具有經(jīng)濟(jì)法的主體地位。

（2）普通國(guó)有企業(yè)在特定條件下，可以成為經(jīng)濟(jì)法主體：當(dāng)普通國(guó)有企業(yè)實(shí)施虛假宣傳、商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)法調(diào)整領(lǐng)域內(nèi)的行為時(shí)，則其行為將受到經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整，從而成為經(jīng)濟(jì)法主體，具有經(jīng)濟(jì)法的主體地位。

（3）普通國(guó)有企業(yè)可以通過行政命令或法律法規(guī)的授權(quán)來使其成為經(jīng)濟(jì)法主體。如：通過法律法規(guī)的明確規(guī)定，賦予普通國(guó)有企業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理職能，那么這時(shí)候普通國(guó)有企業(yè)享有經(jīng)濟(jì)法的主體地位。

2.特殊國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)法主體地位

所謂特殊國(guó)有企業(yè)是指依據(jù)專門的法律法規(guī)或行政命令設(shè)立的企業(yè)，特殊國(guó)有企業(yè)一般是依法從事一些政策性經(jīng)營(yíng)、國(guó)計(jì)民生的重要活動(dòng)。如：政策性銀行、投資公司等。關(guān)于特殊國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)法主體問題，也可以從兩方面去分析：

（1）從事政策性經(jīng)營(yíng)或陳丹經(jīng)濟(jì)管理職能的企業(yè)。這類企業(yè)是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)而設(shè)立或授權(quán)的國(guó)有獨(dú)資或國(guó)家絕對(duì)控股的企業(yè)。這類企業(yè)主要從事我國(guó)法律或政策授權(quán)的相關(guān)活動(dòng)，具有一定經(jīng)濟(jì)管理職能但不從事具體的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，也不會(huì)開展商業(yè)性經(jīng)營(yíng)。如：三大政策性銀行。對(duì)該類特殊國(guó)有企業(yè)來說，通過其形式來看就是具有經(jīng)濟(jì)法主體地位的，無論他們是否參與了經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的法律關(guān)系，都影響其成為經(jīng)濟(jì)法的主體。

（2）從事國(guó)計(jì)民生等重要活動(dòng)的企業(yè).這類企業(yè)的設(shè)立主要目的雖然是為了配合國(guó)家的意圖或特定政策的。如：軍工、航天、國(guó)防等活動(dòng)的企業(yè)。一方面這類特殊國(guó)有企業(yè)經(jīng)過企業(yè)改制后，他們的政府職能和企業(yè)職能分離開了，失去了原單位的經(jīng)濟(jì)管理職能，也沒有通過特色的法律法規(guī)來進(jìn)行特別授權(quán)，所以他們不屬于經(jīng)濟(jì)管理主體。另一方面，這類特殊國(guó)有企業(yè)從事的活動(dòng)屬于特殊行業(yè)范疇，如航天、郵政等，這些行業(yè)都具有極強(qiáng)的壟斷性，根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，他們也不屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主題，因此他們是不具有經(jīng)濟(jì)法主體地位的。但是，和普通國(guó)有企業(yè)一樣，當(dāng)在某些特定條件下時(shí)，這類企業(yè)也有可能成為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的法律關(guān)系主體。如：當(dāng)國(guó)有企業(yè)作為納稅主體時(shí)，則會(huì)成為受調(diào)控主體，具有經(jīng)濟(jì)法主體地位。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)法中的主體地位是根據(jù)其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用來進(jìn)行確定的，對(duì)市場(chǎng)來說，經(jīng)濟(jì)法是重要的規(guī)范手段，明確國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)法中的法律主體地位，能更好的保障企業(yè)權(quán)益，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

[1]劉燚.國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)法中的法律主體問題研究[J].法制博覽, 2016(9)

[2]何麗萍.國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)法中的法律主體問題分析[J].法制與社會(huì),2016(34)