刑事法律援助制度分析

巴 桑

（850000 西藏自治區(qū)警官高等專科學(xué)校 西藏 拉薩）

刑事法律援助制度分析

巴 桑

（850000 西藏自治區(qū)警官高等?？茖W(xué)校 西藏 拉薩）

法律是由立法機(jī)關(guān)制定的維護(hù)國家政權(quán)的行為規(guī)則，是統(tǒng)治階級利益的體現(xiàn)，我國作為人民民主專政的社會(huì)主義國家，我國的法律維護(hù)的是人民的根本利益。刑事法律援助作為法律體系中最不可或缺的一部分，被各國納入國家的法律體系之中，隨著國際政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，刑事法律援助制度已經(jīng)成為一個(gè)國家法制水平高低的重要標(biāo)志。當(dāng)前我國的刑事法律援助制度存在很多的問題，本文針對這些問題尋找我國刑事法律援助制度的完善措施。

刑事法律；援助制度；完善

刑事法律援助制度的完善性是一個(gè)國家法制水平高低的重要體現(xiàn)，也是司法公正的重要體現(xiàn)，更是一個(gè)國家法制現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。在國家的法治建設(shè)中占據(jù)重要的地位。我國作為社會(huì)主義國家，堅(jiān)持依法治國，完善刑事法律援助制度是促進(jìn)我國民主和法制的重要舉措。

一、法律援助制度概述

在刑事訴訟，尤其是公訴案件中，被告人作為被指控有罪的犯罪嫌疑人，在進(jìn)行訴訟時(shí)往往處于劣勢地位，加上犯罪嫌疑人可能存在受到驚嚇或者對法律知識不夠了解等情況，面對國家司法機(jī)構(gòu)經(jīng)常會(huì)處于被動(dòng)的狀態(tài)，可能會(huì)因此承認(rèn)罪行。為了能夠?qū)Ρ桓嫒说臋?quán)益進(jìn)行維護(hù)，防止國家公訴機(jī)關(guān)的濫用職權(quán)，就要給原告和被告同等的辯訴機(jī)會(huì)，使被告人能夠?qū)ψ约旱闹缚剡M(jìn)行相應(yīng)的辯護(hù)。但是很多的被告人并沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力去請律師為自己進(jìn)行辯護(hù)，所以為了能夠維護(hù)被告人和犯罪嫌疑人的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)法律的公正，就要實(shí)行刑事法律援助制度，為經(jīng)濟(jì)困難或存在其他困難的被告人、犯罪嫌疑人和社會(huì)弱勢群體提供法律幫助。

二、法律援助制度的重要性

1.保證司法程序的公正性

法律作為維護(hù)社會(huì)公平、保障人民利益的重要規(guī)范，首先要做到的就是維護(hù)自身的公正性，公平公正是法律制度的永恒目標(biāo)。法律援助制度通過對經(jīng)濟(jì)困難的特殊群體和弱勢群體的幫助，保證了無罪的人和被冤枉的人不受到法律的追究，犯罪的人受到應(yīng)有的制裁，使他們能夠得到平等的法律地位，使控訴方和被被告人能夠以平等的地位進(jìn)行辯論，即使是有罪的人也能夠與控告方進(jìn)行坦誠不公的對話，實(shí)現(xiàn)法律程序的公正性。

2.保證特殊群體的合法權(quán)益

人權(quán)是當(dāng)今世界普遍關(guān)注的重要問題，自從19世紀(jì)啟蒙運(yùn)動(dòng)提出了天賦人權(quán)這一理念之后，注重人權(quán)就是各國法律體系的重要原則，我國作為人民民主專政的國家，維護(hù)人權(quán)更是維護(hù)人民的權(quán)益，是我國的根本法律理念。天賦人權(quán)指出人與人之間是平等的，不以性別、宗教、出身、經(jīng)濟(jì)狀況等有所差異，人們應(yīng)該平等的享有國民應(yīng)有的各項(xiàng)權(quán)益。當(dāng)前社會(huì)還有很多的困難群體，他們身有殘疾、經(jīng)濟(jì)困難，但是他們作為國家的公民也應(yīng)該享有公民的各項(xiàng)權(quán)利，尤其是保證社會(huì)公平的法律權(quán)益，但是他們普遍受教育程度不高，在遇到問題時(shí)不能及時(shí)的尋求法律的幫助或者沒有經(jīng)濟(jì)能力尋求法律幫助，所以建立法律援助制度能夠緩解這種問題，讓困難群眾在法律面前保持平等的地位，保障自己的合法權(quán)益。

3.保證無罪人員的清白

法律是要對犯罪人員進(jìn)行懲處，刑事訴訟是要讓犯罪人員接受應(yīng)有的懲罰，他們的目的都是讓有罪者得到制裁，讓無罪者得到釋放。想要實(shí)現(xiàn)這一目的就要對案情進(jìn)行詳細(xì)的證物分析和利用，在這一方面，專業(yè)的律師擁有不可忽視的作用；而面對某些判決不合理的情況也需要辯護(hù)律師來進(jìn)行辯護(hù)，所以律師對于維護(hù)公平、公正有著重要的作用。實(shí)行法律援助制度能夠使所有有需要的弱勢群體接收到專業(yè)律師的幫助，幫助自己洗刷冤情、還原事件真相，保證無罪的人不會(huì)受到法律追究。

4.提高援助群體的法律意識

一個(gè)國家想要真正的實(shí)現(xiàn)民主化和法制化，不能單單只靠法律的制裁，提高人民的法律意識才是根本的解決之道，讓人們知道哪些事情是合法的、哪些是不合法的。我作為人口大國，人口的素質(zhì)難免參差不齊，很多受教育程度低的社會(huì)群體法律意識淡薄，在遇到問題時(shí)不能及時(shí)尋求法律援助反而會(huì)做出過激行為。建立法律援助制度就是為了能夠使受援助群體了解自身所犯的罪行，以此樹立他們正確的法律意識。

三、當(dāng)前我國法律援助制度存在的問題

1.司法機(jī)關(guān)重視程度不高

在我國的社會(huì)職能體系下，公檢法三部門是緊密聯(lián)系、相互幫助的，但是作為與法律相關(guān)的法律援助機(jī)構(gòu)卻游離在這三者之外，沒有很好地融入到整個(gè)社會(huì)的司法體系之中，加上公檢法三個(gè)部門對法律援助機(jī)構(gòu)的重視程度不夠，所以在實(shí)際的司法體系中，法律援助制度根本沒有得到根本的實(shí)踐，在被告或者犯罪嫌疑人提出需要法律幫助時(shí)并沒有將這一請求轉(zhuǎn)達(dá)給法律援助機(jī)構(gòu)，即使被移交了，在實(shí)施中也采取不配合的態(tài)度。

2.法律援助的覆蓋面小

刑事法律援助的援助對象包括有經(jīng)濟(jì)困難的犯罪嫌疑人、聾啞人士、殘疾人士、未成年人以及可能被判處死刑的刑事被告人。但是當(dāng)前我國的法律援助包括的是后幾種，對于經(jīng)濟(jì)困難的犯罪嫌疑人往往要對其經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行長時(shí)間的調(diào)查，且最終判斷的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)困難被定義為最低生活保障，這使得法律援助的范圍明顯縮小了。

3.援助律師缺乏責(zé)任心

由于法律援助制度是由律師無償為嫌疑人或者困難群體提供幫助，所以在沒有支付酬勞的情況下，很多律師在進(jìn)行法律援助時(shí)的態(tài)度都不認(rèn)真，只見過委托人兩面或者聽取了一次證詞就不做進(jìn)一步的調(diào)查了，開庭審理時(shí)也是寥寥幾句應(yīng)付了事，甚至有的律師直接拒絕進(jìn)行援助，這些律師嚴(yán)重缺乏責(zé)任心。還有的援助機(jī)構(gòu)派出的援助律師都是實(shí)習(xí)律師或者年輕律師，缺乏經(jīng)驗(yàn)，效率低，這也是法律援助機(jī)構(gòu)無責(zé)任心的體現(xiàn)。

4.法律援助經(jīng)費(fèi)不足

法律援助的費(fèi)用是由國家財(cái)政撥款的，國家支付相關(guān)費(fèi)用，但是現(xiàn)在的國家沒有建立相應(yīng)的統(tǒng)一撥付制度和規(guī)范，經(jīng)費(fèi)通常都是由地方進(jìn)行撥款，但是地方財(cái)政的情況是不盡相同的，很多經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來支付援助費(fèi)用，或者有的地方政府忽視了法律援助的應(yīng)撥款項(xiàng)，所以援助律師的工作積極性很低，法律援助制度難以發(fā)揮成效。

四、我國法律援助制度的完善措施

1.完善刑事法律援助體系

想要一項(xiàng)制度真正的發(fā)揮效用，就要有相應(yīng)的法律制度保證實(shí)施。當(dāng)前我國法律援助制度的實(shí)施效果不盡如人意，主要的原因就是沒有相應(yīng)的制度作為保障。我國曾經(jīng)在2003年頒布過《法律援助條例》，但是收效甚微，原因就是這不是明確的法律制度，想要真正起到作用，要做的首先應(yīng)該是建立完善的法律體系，確立明確的法律制度條文，使其成為單獨(dú)、完整的法律。這種方式能夠從制度上保障了法律援助制度的制度性，避免了相關(guān)部門的不合作，保證了操作性。

2.擴(kuò)大刑事法律援助的適用范圍

上文說到，法律援助的范圍存在局限性，覆蓋范圍小，所以在經(jīng)濟(jì)困難的審核方面，要根據(jù)其是否有能力請律師和所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件以及消費(fèi)水平來綜合考慮，要因地制宜，不能一概而論。

3.均衡律師分布

我國的律師人數(shù)一直存在區(qū)域分布的差異，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)律師人數(shù)多，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師人數(shù)少，主要原因是東部地區(qū)教育發(fā)展水平較高，導(dǎo)致律師考試的通過率明顯偏高，但是由于東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，很多的西部律師都涌向東部地區(qū)，導(dǎo)致西部地區(qū)的律師數(shù)量減少，無法滿足法律援助的需要。針對這一問題，國家可以對西部地區(qū)進(jìn)行律師考試加分政策，并在考試中加入法律援助的相關(guān)理論考試，并對西部地區(qū)的律師進(jìn)行政策和經(jīng)濟(jì)上的扶持，保證西部律師的生活，均衡東西部律師的數(shù)量。

4.完善律師制度和律師服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

在我國，律師不能夠?qū)Π讣M(jìn)行介入調(diào)查，所以不能對案件展開獨(dú)立調(diào)查和取證，這樣不利于律師為嫌疑人進(jìn)行辯護(hù)，久而久之會(huì)降低律師對法律援助工作的積極性。而且我國的律師行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對于法律服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還沒有明確規(guī)范，所以很多的法律援助律師在工作時(shí)不負(fù)責(zé)任、缺乏工作的積極性和主動(dòng)性，使工作效率低下。所以想要解決這一問題就要制定、更新律師法律援助的規(guī)范和制度。

五、結(jié)束語

法律面前人人平等是世界通用的法律原則，也是法律保證其公正性和公平性的重要準(zhǔn)則，我國作為人民民主專政的社會(huì)主義國家，維護(hù)法律的公平公正、實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義、保護(hù)人民的根本利益，是我國執(zhí)政黨的執(zhí)政目標(biāo)。法律援助制度保證了社會(huì)所有群體在法律面前的平等地位，保證了所有人獲得法律辯護(hù)的權(quán)利，是維護(hù)我國社會(huì)安定、人民尊嚴(yán)的重要制度。當(dāng)前我國的法律援助制度還存在很多的問題，但是只要不斷的探索和改進(jìn)，就能夠早日實(shí)現(xiàn)國家的民主化和制度化。

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巴桑（1972.3～），男，藏族，籍貫西藏拉薩市，單位西藏自治區(qū)警官高等?？茖W(xué)校法律系，職稱講師，學(xué)位，法學(xué)學(xué)士。