創(chuàng)新驅(qū)動 人才支撐全面提升新時代供銷合作社服務(wù)能力和水平

中華全國供銷合作總社科技教育部部長 閔學(xué)沖

黨的十九大報告從戰(zhàn)略高度強調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，明確提出了實施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅持質(zhì)量第一，建設(shè)質(zhì)量強國，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，這些戰(zhàn)略思想和部署為供銷合作社創(chuàng)新發(fā)展和人才戰(zhàn)略提供了根本遵循。

供銷合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體，要通過強化創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)和“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中積極作為，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。中發(fā)〔2015〕11號文件明確要求，充分發(fā)揮供銷合作社科研院所、職業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民技能培訓(xùn)中的積極作用。當(dāng)前，供銷合作社綜合改革已經(jīng)進入由點到面、全面推進的新階段，改革成效逐步顯現(xiàn)。但同時應(yīng)看到，供銷合作社全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的科技含量還有待提升，流通現(xiàn)代化水平還比較滯后，社有企業(yè)亟需通過創(chuàng)新實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，人才隊伍總體上還滿足不了新時代供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的要求。要準(zhǔn)確把握新時代供銷合作社服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的技術(shù)、人才需求，整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，著力構(gòu)建供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的科技創(chuàng)新服務(wù)、品牌服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)體系，全面提升為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量和水平，為供銷合作社在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中積極作為，提供科技和人才支撐。

構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)體系

總社現(xiàn)有7個直屬科研院所，許多省級供銷合作社都辦有研究所，系統(tǒng)大型龍頭企業(yè)主動成立研發(fā)中心。近年來，系統(tǒng)科技創(chuàng)新能力不斷提升，涌現(xiàn)了一批行業(yè)領(lǐng)先的科技成果，先后獲得多項國家科技進步獎、國家技術(shù)發(fā)明獎和省部級科技獎，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。但與推進供銷合作社綜合改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求相比，還有較大差距。要以供銷合作社技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)需求為導(dǎo)向，通過科技服務(wù)任務(wù)牽引、優(yōu)勢科研資源集聚、科學(xué)運行機制保障等手段，整合系統(tǒng)科研院所、職業(yè)院校、龍頭企業(yè)等科技資源，聯(lián)合社會上各類大專院校、科研院所，建立供銷合作社科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟。面向供銷合作社系統(tǒng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，推廣先進實用技術(shù)，促進供銷合作社系統(tǒng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。加大農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等技術(shù)應(yīng)用，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合；加大信息技術(shù)應(yīng)用，用現(xiàn)代信息技術(shù)、物流技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，大力推動農(nóng)村電商發(fā)展，推進線上線下融合發(fā)展；加大農(nóng)村服務(wù)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，促進休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展；加大農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、環(huán)境修復(fù)領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用，積極參與環(huán)境治理，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

構(gòu)建供銷合作社品牌服務(wù)體系

總社歸口國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)400余項，全系統(tǒng)獲證農(nóng)產(chǎn)品基地總數(shù)6000余個，國家級、總社級農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)達209個，有超過300個品牌獲得中國馳名商標(biāo)或中華老字號認(rèn)定，有效帶動了系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。新時代對改善質(zhì)量供給、提升質(zhì)量水平提出了新的要求，要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代流通為方向，推進供銷合作社品牌復(fù)興與創(chuàng)新，變革農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管控、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式，構(gòu)建特色鮮明的行業(yè)品牌服務(wù)體系。發(fā)揮供銷合作社兼具行業(yè)組織和經(jīng)濟組織的優(yōu)勢，打造全系統(tǒng)品牌建設(shè)與管理公共服務(wù)平臺，建立健全行業(yè)品牌認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從品牌培育與管理、全產(chǎn)業(yè)鏈自律性質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯、經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、消費友好、產(chǎn)業(yè)融合等層面開展評價認(rèn)證，為城鄉(xiāng)居民提供放心安全的農(nóng)產(chǎn)品。以行業(yè)品牌帶動產(chǎn)品品牌發(fā)展，進行品牌授權(quán)、質(zhì)量擔(dān)保和聯(lián)合營銷，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)有機銜接，共建共享品牌經(jīng)濟。運用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)銷監(jiān)管鏈，強化全系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品自律性質(zhì)量監(jiān)督，促進供銷合作社與小農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場深度融合。以一二三產(chǎn)業(yè)融合為重點，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，開展農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)休閑旅游融合發(fā)展，培育一批標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)、農(nóng)民合作社，拉升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。

構(gòu)建教育培訓(xùn)服務(wù)體系

供銷合作社系統(tǒng)擁有各級各類職業(yè)院校近100所，行業(yè)辦學(xué)經(jīng)驗豐富，辦學(xué)體系較為完整，專業(yè)設(shè)置覆蓋廣泛，擁有豐富的教育培訓(xùn)資源，是推進供銷合作社改革發(fā)展的一支重要力量。隨著綜合改革全面深化，供銷合作社社有企業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，對人才需求的數(shù)量和層次表現(xiàn)出新的更高預(yù)期。要堅持立足行業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的辦學(xué)宗旨，充分發(fā)揮系統(tǒng)教育培訓(xùn)優(yōu)勢，加大各類資源整合力度，積極探索構(gòu)建供銷合作社特色的職業(yè)教育與人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。加強職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等多元合作，深化校企合作、教產(chǎn)融合，促進職業(yè)教育集團化辦學(xué)，搭建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)資源整合、優(yōu)化和共享的平臺。深入實施人才興社、科教強社戰(zhàn)略，提升職業(yè)教育服務(wù)行業(yè)的能力，圍繞供銷合作社綜合改革，貼近行業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)制定課程體系，打造精品教學(xué)課程，提升培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量，為綜合改革提供人才支撐。著力提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力，引導(dǎo)系統(tǒng)各院校積極承擔(dān)政府購買服務(wù)等公益性培訓(xùn)任務(wù)，采取送教下鄉(xiāng)、農(nóng)民講堂等多種形式，開展農(nóng)村實用技術(shù)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、涉農(nóng)緊缺型人才等教育培訓(xùn)項目，提升新型職業(yè)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營管理能力，更好地為各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體提供服務(wù)。要通過培養(yǎng)出新時代大批“優(yōu)良的合作社手”，為造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍作出應(yīng)有的貢獻。

加快推進科研院所改革

科研院所是供銷合作社科技發(fā)展的中堅力量，在供銷合作社科技創(chuàng)新中發(fā)揮著龍頭牽引作用?？蒲性核母锸枪╀N合作社綜合改革的組成部分，要按照中央有關(guān)部門的統(tǒng)一要求，積極推進科研院所分類改革，激發(fā)內(nèi)生動力和活力。保留為事業(yè)單位的要強化公益屬性，增強提供公共服務(wù)能力，主動參與承接政府購買服務(wù)，為行業(yè)、系統(tǒng)和“三農(nóng)”提供更好的服務(wù)；事企分開，所辦的與主業(yè)無關(guān)的企業(yè)要脫鉤，劃清公益與市場經(jīng)營的行為邊界；推動人事管理、人才培養(yǎng)和引進、收入分配制度改革，強化科技成果轉(zhuǎn)化激勵；探索建立法人治理結(jié)構(gòu)，設(shè)置理事會，實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)相互分離、協(xié)調(diào)運行；堅持黨建引領(lǐng)，黨組織切實發(fā)揮好政治核心作用。轉(zhuǎn)為科技型企業(yè)的要積極穩(wěn)妥地做好轉(zhuǎn)企工作，按照國家要求注銷事業(yè)單位，登記為企業(yè)法人，明確發(fā)展方向，探索轉(zhuǎn)企院所與系統(tǒng)企業(yè)融合發(fā)展或成立科技產(chǎn)業(yè)集團的路子；穩(wěn)妥安置人員，妥善處理資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，為企業(yè)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。