銀川推動(dòng)“多規(guī)合一”建設(shè)項(xiàng)目審批改革

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銀川推動(dòng)“多規(guī)合一”建設(shè)項(xiàng)目審批改革

寧夏回族自治區(qū)銀川市探索推動(dòng)空間規(guī)劃（多規(guī)合一）改革試點(diǎn)。一是梳理建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)清單管理”。共梳理出建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)42項(xiàng)，占全部審批事項(xiàng)的39%，并建立目錄清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。對(duì)清單涉及的5項(xiàng)中介事項(xiàng)，提出清理調(diào)整意見，其中，取消工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案公示和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案變更公示、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)公示2項(xiàng)審批事項(xiàng)；改變管理方式1項(xiàng)；提請(qǐng)國家或自治區(qū)調(diào)整的法律、法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件2項(xiàng)。二是設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目審批大廳，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口受理”。在銀川市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“多規(guī)合一”建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)大廳，所有涉及建設(shè)項(xiàng)目的審批事項(xiàng)均入住該大廳集中辦理。辦事大廳采取“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式，設(shè)置綜合咨詢受理窗口，統(tǒng)一受理申請(qǐng)；設(shè)置集中審批區(qū)，打破部門（窗口）界限，各相關(guān)部門審批人員依據(jù)新的流程聯(lián)合審批業(yè)務(wù)；設(shè)置出證發(fā)件區(qū)，待集中審批后，出證發(fā)件窗口制證并當(dāng)場(chǎng)發(fā)證。三是優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)流程運(yùn)行”。以項(xiàng)目業(yè)主需求為導(dǎo)向，著眼于跨部門業(yè)務(wù)的整體優(yōu)化，通過申報(bào)材料共享、調(diào)整事項(xiàng)辦理前后關(guān)系、簡化非工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收程序、相關(guān)費(fèi)用前置變后置、容缺受理、跨部門聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合踏勘驗(yàn)收等方式，分別再造政府投資項(xiàng)目審批和社會(huì)投資項(xiàng)目審批流程圖。通過實(shí)行“分階段并聯(lián)審批、分主線并行推進(jìn)”，打破了部門間互為前置、相互制約現(xiàn)象，將建設(shè)項(xiàng)目審批流程整合為項(xiàng)目策劃（土地審批）、項(xiàng)目生成（規(guī)劃審批）、立項(xiàng)許可、施工許可、聯(lián)合驗(yàn)收五個(gè)階段。每個(gè)階段明確一個(gè)牽頭部門，實(shí)行牽頭部門負(fù)責(zé)制，每個(gè)階段限定辦事時(shí)限，在各階段工作流程中，各并聯(lián)審批事項(xiàng)互不為前置，按流程在限定辦事時(shí)限內(nèi)完成。四是整合建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)審批”。重新梳理優(yōu)化審批流程，將各部門行政審批服務(wù)系統(tǒng)整合到統(tǒng)一的體系架構(gòu)中，對(duì)接自治區(qū)空間規(guī)劃（多規(guī)合一）信息系統(tǒng)和國家發(fā)改委投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，形成銀川市“多規(guī)合一”審批服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)辦理的聯(lián)動(dòng)協(xié)同和行政審批業(yè)務(wù)的系統(tǒng)化、程序化和規(guī)范化。

（銀川市編辦李芳翠供稿）