檢察機關(guān)的新定位與新職能

編者按

我國憲法明確規(guī)定，檢察機關(guān)是專門的法律監(jiān)督機關(guān)。2016年，國家啟動監(jiān)察制度改革及其試點工作，由各級監(jiān)察委員會針對全部公職人員所行使的“監(jiān)察權(quán)”，對我國檢察制度，尤其是檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能帶來前所未有的挑戰(zhàn)。人們普遍提出疑問：失去了職務犯罪偵查權(quán)的檢察機關(guān)，究竟如何針對公職人員行使法律監(jiān)督權(quán)呢？

2017年，全國人大常委會《關(guān)于修改〈中華人民共和國民事訴訟法〉和〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》，正式確立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，檢察機關(guān)可以通過行使訴權(quán)的方式來參與民事訴訟和行政訴訟以維護國家利益和社會公共利益。這顯然是對傳統(tǒng)民事審判和行政審判監(jiān)督方式的重大發(fā)展，也是對行政機關(guān)實施法律監(jiān)督的新途徑。而且，隨著以審判為中心的訴訟制度改革不斷推進，偵查監(jiān)督的地位和重要性漸成共識，但問題與挑戰(zhàn)仍不減。在此背景下，我國檢察制度的當代發(fā)展迎來新的挑戰(zhàn)和契機。

本期專論特邀五位學者，分別從檢察機關(guān)法律監(jiān)督職能、憲法定位、民事公益訴訟職能、行政公益訴訟職能等方面全面分析和探討新形勢下檢察機關(guān)的新定位和新職能，既關(guān)注各項改革的實際效果，又對其進行理論上的反思，力求為我國檢察體制的發(fā)展指明方向。