市縣動(dòng)態(tài)
行政審批權(quán)下放以來(lái),杭州市國(guó)土資源局下城分局按照市局下發(fā)的《國(guó)土資源行政審批和管理事項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)手冊(cè)》穩(wěn)妥承接,在規(guī)范操作的基礎(chǔ)上提質(zhì)提效,在遇到新情況、新問(wèn)題時(shí)積極探索,成功辦理審批權(quán)下放后城區(qū)首宗地下空間土地補(bǔ)辦出讓項(xiàng)目,依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)某大廈出讓地下商業(yè)空間用地面積1.2萬(wàn)平方米,補(bǔ)繳出讓資金344萬(wàn)元。一是守好“政策”關(guān)。嚴(yán)格按照《杭州市區(qū)地下空間建設(shè)用地管理和土地登記暫行規(guī)定》《關(guān)于調(diào)整杭州市區(qū)土地級(jí)別和基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的通知》等相關(guān)文件規(guī)定,進(jìn)行土地等級(jí)確定和地價(jià)測(cè)算等系列工作。不越線,不踩線,確保“依據(jù)”“數(shù)據(jù)”兩據(jù)準(zhǔn)確。二是把好“程序”關(guān)。在受理過(guò)程中,不漏項(xiàng),不錯(cuò)位,按照步驟、程序受理,注重檢查受理材料的完整性、準(zhǔn)確性,例如申請(qǐng)報(bào)告、地上項(xiàng)目是否通過(guò)復(fù)核驗(yàn)收,地下工程經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)、竣工等土地權(quán)屬資料是否具備,發(fā)改人防消防等6部門意見(jiàn)是否齊全。測(cè)算環(huán)節(jié)注重準(zhǔn)確、出件環(huán)節(jié)確??焖佟H亲ズ谩凹?xì)節(jié)”關(guān)。鑒于這是行政審批職權(quán)下放以來(lái)的首次辦理,下城分局對(duì)于模糊問(wèn)題不馬虎,遇到疑難問(wèn)題不退縮,積極探索,邀請(qǐng)市局指導(dǎo),做到不遺漏一個(gè)小環(huán)節(jié),不放過(guò)一個(gè)小細(xì)節(jié)。明確地下空間建設(shè)用地使用權(quán)按層確權(quán),補(bǔ)辦有償使用手續(xù)的土地面積按房產(chǎn)測(cè)繪分?jǐn)偤蠼ㄖ娣e確定。明確土地等級(jí)、空間層級(jí)做好地價(jià)測(cè)算、控好制件、出件。
杭州市國(guó)土資源局下城分局 劉倩倩
今年以來(lái),杭州市國(guó)土資源局西湖分局著力構(gòu)建完善、高效的區(qū)域涉土信訪工作體系,“四化”招招新,取得了顯著成效。2017年信訪總量同比2016年下降44.3%,其中來(lái)電下降42.9%、來(lái)訪下降46.6%、來(lái)信下降72.4%。一是織好安全網(wǎng),評(píng)估重點(diǎn)化。著眼全局,將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重要的工作價(jià)值取向和執(zhí)法活動(dòng)的重要內(nèi)容,圍繞關(guān)系群眾利益的事項(xiàng)和問(wèn)題,延伸到工作的各個(gè)層面。不斷加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的監(jiān)管,及時(shí)預(yù)測(cè)提示風(fēng)險(xiǎn)、防范化解風(fēng)險(xiǎn),從各個(gè)環(huán)節(jié)和方面促進(jìn)源頭治理,避免產(chǎn)生新的隱患。二是裝好預(yù)警器,信息超前化。依托“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè),采取多種措施,進(jìn)一步加大對(duì)涉土信息的搜集力度,不斷完善并充分利用輿情信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)搜集突出問(wèn)題的動(dòng)態(tài)性、內(nèi)幕性、預(yù)警性信息。對(duì)群眾反映的緊急重大問(wèn)題,第一時(shí)間做出反映,第一時(shí)間開(kāi)展調(diào)查核實(shí),第一時(shí)間采取措施予以妥善處理,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。三是駕好沖鋒舟,應(yīng)急前置化。圍繞組織指揮、情報(bào)信息、群眾工作、輿論宣傳、后勤保障等,進(jìn)一步完善處置突發(fā)事件工作預(yù)案,確保一旦發(fā)生事件能迅速平息事態(tài)。將深入基層,與群眾面對(duì)面作為工作要求,將及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾,盡快平息事態(tài),把影響和損失降到最低程度作為工作標(biāo)準(zhǔn),最大限度地減少不和諧因素。四是按好減壓閥,問(wèn)題具象化。從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題著手,敢于下深水,敢于負(fù)責(zé)任。在努力解決老問(wèn)題的同時(shí),在更大范圍、更深層面排查和解決新問(wèn)題,正確對(duì)待、深入分析新問(wèn)題中潛伏的涉土矛盾糾紛,抓早抓小抓苗頭抓隱患,做到“小糾紛不出隊(duì)組,大糾紛不出村居,重大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
杭州市國(guó)土資源局西湖分局 謝宏
為深入貫徹《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好歲末年初安、全生產(chǎn)工作的通知》(安委辦明電〔2017〕18號(hào))精神,認(rèn)真落實(shí)全市安全工作緊急會(huì)議的部署要求,深刻吸取“11·26”爆炸事件教訓(xùn),有效防范和堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生,近日,寧波市國(guó)土資源局在全市國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)。本次行動(dòng)以爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、國(guó)土資源部門管理地塊、違法用地、施工現(xiàn)場(chǎng)和辦公場(chǎng)所為重點(diǎn),全面排查全市持證礦山、廢棄礦山、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理項(xiàng)目、儲(chǔ)備地塊、城中村改造項(xiàng)目、待拆遷地塊和辦公場(chǎng)所,摸清風(fēng)險(xiǎn)隱患、嚴(yán)肅整改落實(shí)。持證礦山檢查主要是對(duì)照礦山開(kāi)發(fā)利用方案,檢查巡查轄區(qū)內(nèi)持證礦山是否自上而下分臺(tái)階開(kāi)采,臺(tái)階高度、邊坡角度是否符合設(shè)計(jì)要求和規(guī)定;認(rèn)真核查越界開(kāi)采情況,核實(shí)越界開(kāi)采數(shù)量及造成的破壞程度,檢查礦區(qū)界樁有無(wú)移動(dòng)損壞;配合安監(jiān)、公安等部門,檢查爆破施工單位資質(zhì)和作業(yè)管理是否合規(guī),礦區(qū)辦公場(chǎng)所、職工宿舍等是否存在消防隱患及地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅。廢棄礦山及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)主要是檢查巡查廢棄礦山是否存在滑坡、崩塌等隱患,有無(wú)警示標(biāo)志和防范措施;廢棄礦地是否存在違法存放?;芳捌渌`法違規(guī)開(kāi)發(fā)利用等問(wèn)題;會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道檢查廢棄礦山和地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工管理情況,檢查施工單位有無(wú)資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包、違法分包和超越資質(zhì)范圍承攬工程等問(wèn)題,檢查施工單位是否落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全生產(chǎn)制度等問(wèn)題。拆遷地塊及儲(chǔ)備地塊主要是按照全市“拆隱患、保安全、促轉(zhuǎn)型”治危拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)方案和安全生產(chǎn)工作職責(zé),組織或配合職能部門開(kāi)展相關(guān)地塊安全生產(chǎn)隱患太排查太整治行動(dòng)。全面排查管轄范圍內(nèi)的儲(chǔ)備地塊是否存在私搭亂建、違法群租、違法存放?;窂U舊品等問(wèn)題。同時(shí),結(jié)合國(guó)土資源執(zhí)法檢查,認(rèn)真落實(shí)?;肪C合治理任務(wù),梳理檢查轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等單位用地情況,有否存在違法用地行為,有否違法違規(guī)現(xiàn)象未及時(shí)糾正;對(duì)廢棄礦山、非法采礦點(diǎn)加強(qiáng)巡查整治,嚴(yán)厲打擊偷挖盜采行為。是否存在違規(guī)出讓土地,用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售等問(wèn)題。下一步,該局將堅(jiān)持邊查邊改,對(duì)能及時(shí)整改到位的隱患,立即采取措施整改到位;對(duì)一時(shí)難以整改到位的,制訂整治方案,限期完成;切實(shí)做到“整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)”,堅(jiān)決整治安全隱患。
寧波市國(guó)土資源局 陳 芳
近日,平湖市以97.26的高分,成為全省第二個(gè)通過(guò)土地確權(quán)綜合驗(yàn)收的縣市。截至11月底,全市農(nóng)村土地確權(quán)工作已實(shí)現(xiàn)合同簽訂率96.3%,權(quán)證頒發(fā)率83%,數(shù)據(jù)庫(kù)成果有效匯交,檔案收集整理及數(shù)字化掃描基本完成。一是測(cè)繪工作有條不紊,信息公開(kāi)準(zhǔn)確及時(shí)。測(cè)繪前期,召開(kāi)村民(股東)代表會(huì)議進(jìn)行宣傳并討論形成工作方案決議,開(kāi)展承包方信息、承包地塊信息調(diào)查摸底,對(duì)于農(nóng)戶簽字確認(rèn)率達(dá)到80%以上的村組開(kāi)始田塊指界測(cè)繪工作。創(chuàng)新“摸底表+手繪草圖+工作底圖+現(xiàn)場(chǎng)”的指界方式,通過(guò)“圖解+實(shí)測(cè)”測(cè)量每塊土地實(shí)際面積、四至及空間位置,為地塊編號(hào),制作村承包地塊分布圖。測(cè)繪后期,由村工作組審核通過(guò)后,進(jìn)行一表一圖第一輪公示,逐戶書面通知農(nóng)戶并簽好回執(zhí)單。在3輪公示無(wú)異議后形成《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表》《農(nóng)戶承包地塊分布圖》和《農(nóng)村土地(耕地)承包合同》。二是確認(rèn)程序依法依規(guī),督查制度規(guī)范合理。成果確認(rèn)過(guò)程中配備2名以上工作人員互相監(jiān)督,相關(guān)表格及合同均由承包方代表簽字并摁手印,如非承包方代表本人簽字則需辦理相關(guān)委托手續(xù)。遵行“村為主體、鎮(zhèn)街道統(tǒng)籌、市級(jí)協(xié)調(diào)”的原則,按照統(tǒng)一政策,解決重大問(wèn)題;依法依規(guī),解決普遍問(wèn)題;一題一策,解決具體問(wèn)題。開(kāi)展確權(quán)工作以來(lái),市鎮(zhèn)村三級(jí)累計(jì)化解各類矛盾1580起,95%的矛盾解決在基層,確?!靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。同時(shí)積極建立健全每月會(huì)商制度、工作約談制度、每周例會(huì)制度、專職政策解答員制度、專門信訪接待室制度、入村實(shí)地業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度、村組“九步法”操作制度、考核激勵(lì)制度等8項(xiàng)制度規(guī)范工作、提高效率。三是確權(quán)審核責(zé)任到人,權(quán)證頒發(fā)保質(zhì)保量。建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)發(fā)放機(jī)制,層層壓實(shí)責(zé)任,有效落實(shí)專人做好權(quán)證的發(fā)放。市確權(quán)辦落實(shí)專人,負(fù)責(zé)權(quán)證的清點(diǎn)接收、抽檢審核及移交辦理;各鎮(zhèn)(街道)落實(shí)專人,負(fù)責(zé)權(quán)證的接收、審核、移交到村等工作;各村成立權(quán)證發(fā)放工作小組,負(fù)責(zé)本村權(quán)證的領(lǐng)取、核對(duì)、發(fā)放到戶等工作。正式發(fā)證前,組織工作人員對(duì)權(quán)證進(jìn)行再審核,確保權(quán)證與合同、“一戶一檔”資料全部一致。
平湖市國(guó)土資源局 胡一婧
近年來(lái),中央為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控,制定了一系列嚴(yán)格的土地管理,加強(qiáng)土地調(diào)控的政策。在中央緊縮地根的情況下,湖州市南潯區(qū)不等、不靠,化被動(dòng)為主動(dòng),創(chuàng)新盤活低效土地舉措,積極探索司法拍賣向存量土地延伸,提升做好節(jié)約集約用地文章。截至目前,通過(guò)司法拍賣,南潯區(qū)已盤活存量土地350畝,引進(jìn)項(xiàng)目2個(gè),總投資28.18億元。一是排摸企業(yè)。南潯區(qū)政府組織區(qū)國(guó)土分局、區(qū)發(fā)改經(jīng)信委和各鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū)),對(duì)轄區(qū)內(nèi)近年來(lái)因各種原因停產(chǎn)倒逼的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面摸查清理,排定有條件盤活土地資源的企業(yè)名單,并對(duì)土地類型、數(shù)量、位置、使用現(xiàn)狀、規(guī)劃用途等基本情況登記造冊(cè),建立可盤活土地企業(yè)庫(kù)。二是對(duì)接法院。南潯區(qū)政府與法院建立企業(yè)破產(chǎn)拍賣對(duì)接機(jī)制,由各鎮(zhèn)對(duì)可盤活土地企業(yè)庫(kù)中的企業(yè)進(jìn)行初步梳理篩選,整理出可以進(jìn)入破產(chǎn)拍賣程序的企業(yè)名單。區(qū)政府主動(dòng)對(duì)接法院,在法院的進(jìn)一步篩選下,梳理出一批確實(shí)可以進(jìn)入破產(chǎn)拍賣流程的企業(yè)組織拍賣會(huì)進(jìn)行土地拍賣。三是參與拍賣。由鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))國(guó)資公司出面主動(dòng)參與司法拍賣,并取得土地。四是引進(jìn)項(xiàng)目。獲得土地后,由區(qū)商務(wù)局通過(guò)招商引資引進(jìn)大好高項(xiàng)目。五是用好用足政策。根據(jù)《新增建設(shè)用地計(jì)劃分配與存量建設(shè)用地盤活掛鉤辦法》(浙土資發(fā)〔2017〕19號(hào))文件精神,可向上爭(zhēng)取按照上一年度盤活存量與增量3∶1比例的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì),如原恒基光伏企業(yè)用地?cái)M供地給引進(jìn)的大好高項(xiàng)目嘉亨實(shí)業(yè),一期供地60畝,該項(xiàng)目順利供地后,可以向省里申請(qǐng)3∶1盤活獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo),即20畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。通過(guò)司法拍賣已盤活存量土地350畝,引進(jìn)項(xiàng)目2個(gè),總投資28.18億元。
湖州市國(guó)土資源局南潯區(qū)分局 胡婷婷
12月13日,從余姚市國(guó)土資源局獲悉,近年來(lái),余姚市挖潛創(chuàng)新,通過(guò)土地整治新增耕地2.47萬(wàn)畝,滿足各類建設(shè)用地需求2.13萬(wàn)畝,補(bǔ)充耕地超過(guò)占用耕地有余,連續(xù)17年實(shí)現(xiàn)耕地總量的占補(bǔ)平衡。余姚市積極踐行“土地整治+”新發(fā)展理念,盡力實(shí)施“812”(全省土地整治工程)、“611”(寧波市土地保護(hù)工程)等土地整治及耕地保護(hù)工程,統(tǒng)籌推進(jìn)墾造耕地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和旱改水、耕地質(zhì)量提升等各類土地整治活動(dòng)。自2013年以來(lái),余姚共開(kāi)展土地整治項(xiàng)目71個(gè),涉及12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),總投入資金3.49億元,建設(shè)總規(guī)模5.7萬(wàn)畝,新增或提高耕地標(biāo)準(zhǔn)面積4.9萬(wàn)畝。其中墾造耕地項(xiàng)目51個(gè),建設(shè)規(guī)模2.8312萬(wàn)畝,新增耕地面積2.47萬(wàn)畝;高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目20個(gè),項(xiàng)目區(qū)總面積2.87萬(wàn)畝,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.43萬(wàn)畝。
余姚市國(guó)土資源局 徐燮彪 韓珊珊
11月2日,在江山市壇石鎮(zhèn)新葉村標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升排水渠工程施工現(xiàn)場(chǎng)看到,鏟車、挖掘機(jī)來(lái)回穿梭不停作業(yè),施工人員有的在揮錘破石,有的在壘砌渠墻,有的在澆筑壓頂砼,呈現(xiàn)出一派熱火朝天的繁忙景象。為了確保工程質(zhì)量,鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同市國(guó)土部門的技術(shù)人員專門趕往現(xiàn)場(chǎng),對(duì)照著施工圖紙一處一處檢查督促?!斑@個(gè)工程今年3月份開(kāi)始,今年秋季天氣比較好,工程各方面抓得比較快,目前已完成95%以上,預(yù)計(jì)在10天內(nèi)全部完工。”工程現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人伍吉忠樂(lè)呵呵地相告。在定家塢村標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程施工現(xiàn)場(chǎng),同樣是一派繁忙景象,民工們?cè)跐仓徘?、澆筑下田道、釘模板、拌水泥等,忙忙碌碌,緊張有序。按照規(guī)劃該村今年需新建灌排渠22條總長(zhǎng)11404米,澆筑砼路面4條總長(zhǎng)2965米,新建機(jī)耕橋1座,堰壩2處,下田道30個(gè)。為了完成這一任務(wù),該村密切配合施工單位倒排時(shí)間,增加人員,趁當(dāng)前晴好天氣,加速施工進(jìn)度。隨行的定家塢村黨支部書記王嗣善說(shuō):雖然涉及該村里的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項(xiàng)目面積比較大,但通過(guò)歷時(shí)8個(gè)月的努力施工,目前已完成工程進(jìn)度的90%以上,如果天氣好的話,到本月底就能全部完工。據(jù)了解,今年壇石鎮(zhèn)在建土地整治項(xiàng)目有5個(gè),擬新立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目有3個(gè)。定家塢等村標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升項(xiàng)目是在建項(xiàng)目之一,總投資600多萬(wàn)元,項(xiàng)目涉及定家塢、新葉兩個(gè)行政村,項(xiàng)目區(qū)新建灌排渠道25條總長(zhǎng)13226米,其中澆筑砼灌渠16條總長(zhǎng)10839米,新建排渠9條總長(zhǎng)2387米,澆筑田間機(jī)耕路6條總長(zhǎng)3536米,新建機(jī)耕橋5座、下田道40個(gè),建成后可提升灌溉水田面積1930多畝?!跋乱徊?,壇石鎮(zhèn)將進(jìn)一步加快土地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收工作,力爭(zhēng)在年底前完成市里下達(dá)給壇石鎮(zhèn)的土地整治項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)?!眽?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)蔡榮滿懷信心地說(shuō)。
江山市國(guó)土資源局 陳小軍
10月30日上午,湖州南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)長(zhǎng)興分區(qū)廢棄礦地綜合治理PPP項(xiàng)目暨綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工儀式隆重舉行。浙江省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)、地勘局局長(zhǎng)林天寧,湖州市副市長(zhǎng)楊六順等領(lǐng)導(dǎo)出席開(kāi)工儀式。省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)、地勘局局長(zhǎng)林天寧致辭,他要求省隧道公司繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、開(kāi)拓前進(jìn)”的精神,與南太湖長(zhǎng)興分區(qū)力相互支持,同心同德,同力完成項(xiàng)目建設(shè)。湖州市副市長(zhǎng)楊六順宣布項(xiàng)目開(kāi)工。湖州南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)長(zhǎng)興分區(qū)廢棄礦地綜合治理PPP項(xiàng)目位于長(zhǎng)興綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園南側(cè),北至318國(guó)道,東至杭寧高速,西至戚呂公路,南至呂山鄉(xiāng)金村村村道和湖州吳興界,規(guī)劃總面積9107畝,治理廢棄礦山近5000畝。以前,這邊區(qū)域是一片廢棄礦區(qū),礦坑遍布、孤峰林立、低洼不平,不僅土地資源沒(méi)有得到有效利用,而且安全隱患突出。半年多來(lái),在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是省、市、縣國(guó)土資源部門及市、縣礦治辦的全力支持、共同謀劃和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)下,通過(guò)縮短審批流程,已完成前期項(xiàng)目論證、方案審查。規(guī)劃范圍內(nèi)的企業(yè)、群眾顧全大局、積極配合,確保了征拆工作的順利推進(jìn)。目前,園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)批、政策處理等工作已基本完成。項(xiàng)目將按照“宜建則建、宜景則景、宜綠則綠”的要求,實(shí)施通盤規(guī)劃、綜合設(shè)計(jì)與治理,從2017年10月起,通過(guò)700天的齊心奮戰(zhàn),完成產(chǎn)業(yè)園整體建設(shè),形成產(chǎn)業(yè)用地6000畝,建成休閑景觀山體公園兩座,建成環(huán)園綠帶,真正打造“山水相依、綠帶相連、產(chǎn)園相融”的全省一流綠色智能制造產(chǎn)業(yè)園,爭(zhēng)創(chuàng)全省乃至全國(guó)“廢棄礦山綜合治理示范區(qū)”。
湖州市礦山企業(yè)綜合治理辦公室 張少杰