衢州市柯城區(qū)推進(jìn)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作

□ 衢州市國土資源局柯城分局 寧楠楠

衢州市柯城區(qū)推進(jìn)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作

□ 衢州市國土資源局柯城分局 寧楠楠

11月7日，衢州市柯城區(qū)農(nóng)村宅基地和住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證首發(fā)儀式在溝溪鄉(xiāng)舉行，9位農(nóng)戶領(lǐng)取了柯城區(qū)首批農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，這意味著農(nóng)民的宅基地和住房從今以后都將擁有屬于自己的“身份證”，為下一步農(nóng)民獲得產(chǎn)權(quán)性收益打下良好的基礎(chǔ)。衢州市國土資源局柯城分局在溝溪鄉(xiāng)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以“三步走兩結(jié)合一深化”為抓手，以點(diǎn)帶面，全力推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村宅基地和住房確權(quán)登記工作，并實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“全市率先”，即在全市率先打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)信息查詢服務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺”相結(jié)合，在“最多跑一次”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“就近跑一次”。

一、三個(gè)步驟，聚力走好程序關(guān)

辦理農(nóng)村宅基地及住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書需要經(jīng)歷“權(quán)籍調(diào)查、綜合受理初審復(fù)審、核定登薄繕證”這三步。柯城分局精準(zhǔn)試點(diǎn)、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)、前置流程，聚力走好程序關(guān)。一是精準(zhǔn)試點(diǎn)。溝溪鄉(xiāng)自去年12月開始啟動(dòng)了全鄉(xiāng)宅基地及住房“房地一體”測繪工作，并分類處置，為農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作打下了良好的基礎(chǔ)，因此被確定為工作試點(diǎn)。二是強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)?？鲁欠志致?lián)合溝溪鄉(xiāng)、村兩委以及規(guī)劃、執(zhí)法等部門形成工作合力，實(shí)現(xiàn)進(jìn)村入戶權(quán)籍調(diào)查，國土資源所直接受理和復(fù)審登記資料，確保農(nóng)戶宅基地和農(nóng)房權(quán)籍清晰，辦證順利，保障農(nóng)民產(chǎn)權(quán)性收益。三是前置流程。利用公告期前置“收集材料、簽字確認(rèn)”等流程，縮短了辦理時(shí)限，讓農(nóng)民獲得更多幸福感。

二、兩點(diǎn)結(jié)合，借力打通便民關(guān)

在辦理過程中，柯城分局把權(quán)籍調(diào)查與無違建創(chuàng)建結(jié)合；綜合受理與“四個(gè)平臺”建設(shè)結(jié)合，借力打通便民關(guān)。一是結(jié)合無違建創(chuàng)建，掃清確權(quán)登記障礙。通過先確違再確權(quán)，先分類處置再登記，妥善處理了一批歷史遺留問題。在溝溪鄉(xiāng)全鄉(xiāng)完成宅基地與房屋測量的基礎(chǔ)上，順利推進(jìn)權(quán)籍調(diào)查，加快了辦證速度。二是結(jié)合“四個(gè)平臺”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市率先。在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證與“四個(gè)平臺”結(jié)合，方便農(nóng)民辦事。材料齊全后，宅基地及住房確權(quán)登記的受理統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺”綜合受理，省去了“找窗口”“跑市區(qū)”的麻煩，由“最多跑一次”升級為“就近跑一次”。

三、一項(xiàng)深化，全力攻克信息關(guān)

結(jié)合“四個(gè)平臺”建設(shè)，深化“最多跑一次”改革，柯城分局通過信息化建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上操作，不斷打破城鄉(xiāng)“信息孤島”，已在全市率先打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心不動(dòng)產(chǎn)信息查詢服務(wù)，方便群眾辦理相關(guān)證件，逐步實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)跑代替群眾跑”的目標(biāo)。一是方案保障。制定了《衢州市國土資源局柯城分局關(guān)于推進(jìn)“四個(gè)平臺”建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了柯城分局入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四個(gè)平臺”的接入方案、工作流程及實(shí)施步驟，并通過信息化手段加強(qiáng)對國土資源所入駐“四個(gè)平臺”日常管理和考核，確保管理制度化、科學(xué)化。二是信息保障。將業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所，信息系統(tǒng)“下沉”并配備信息化設(shè)備，確保送數(shù)據(jù)“下鄉(xiāng)”，打通城鄉(xiāng)不動(dòng)產(chǎn)登記的信息橋梁,在全市率先實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息、宅基地審批信息查詢服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。三是人員保障?？鲁欠志旨訌?qiáng)基層力量，制定《中共衢州市國土資源局柯城分局黨組關(guān)于開展干部職工雙向選擇的通知》（柯土資黨〔2017〕18號），通過雙向選擇，增加下沉至基層國土資源所人員10名，定崗定人，充實(shí)到“四個(gè)平臺”綜合受理窗口，確保不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)后正常運(yùn)行，提高基層辦事效率和服務(wù)水平。

接下來，在溝溪鄉(xiāng)試點(diǎn)取得成功的基礎(chǔ)上，柯城分局將挖掘可復(fù)制可推廣可操作的經(jīng)驗(yàn)，全面深入開展農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作，力爭實(shí)現(xiàn)“三年完成發(fā)證率85%以上”的目標(biāo)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已啟動(dòng)前期測量等準(zhǔn)備工作。