◎鹿組軒
橫瀆“大拆大整”攻堅陣地、大南商圈黨群服務中心、慶年坊紅色綜合體、牛嶺“轉型升級”攻堅陣地、金岙“黨建+招商引資”示范點……
今年以來,溫州市鹿城區(qū)針對基層黨建“盆景”不多,“風景”不亮的現實情況,突出“以樣板引領整體、以示范帶動全局”理念,大力推進基層黨建示范帶建設,串點成帶,連帶成面,打造了一批有影響力、有輻射力、有帶動力的基層黨建樣本,實現了黨建引領基層治理的目標。
統(tǒng)一規(guī)劃,提升示范帶建設與中心工作的契合度。強化基層黨組織的政治功能與服務功能相統(tǒng)一,把黨建示范帶的規(guī)劃與城市發(fā)展、產業(yè)布局、生態(tài)保護、主體功能區(qū)建設等緊密結合,全區(qū)以七都、仰義、甌越大橋三大高速出口為端點,規(guī)劃建設了4條黨建示范帶,連線覆蓋全區(qū)14個街鎮(zhèn)、145個村社,輻射帶動周邊46個兩新黨組織。
統(tǒng)一形象,提升示范帶建設整體美譽度。把黨建元素和鹿城文化元素相融合,設計以紅白黃三色為主色調,以黨旗和白鹿為基本圖案的“紅動鹿城”系列形象統(tǒng)一標識,全面應用于指示牌、導向圖、宣傳欄、公開欄、責任崗等處。以統(tǒng)一標準提升形象,制定基層示范點創(chuàng)建“十個一”規(guī)范,即有一個黨建引領發(fā)展的創(chuàng)建主題、一處功能健全的紅色陣地、一批整齊美觀的標識配置、一個凸顯形象的顯性載體、一個可以長期發(fā)展的項目、一支黨員志愿者隊伍、一個黨建信息化平臺、一個特色鮮明的主題黨日活動、一項黨內關愛機制、一群先進典型,逐條定標,實行“一點一策”,把“軟指標”變成“硬任務”。
統(tǒng)一聯動,提升黨員領導干部示范帶建設參與度。緊抓黨員干部這個“關鍵少數”,讓參與示范創(chuàng)建成為全區(qū)上下的共同自覺。建立示范帶“帶長制”,由區(qū)四套班子主要領導親自擔任“帶長”,將4條示范帶劃分為14個責任片區(qū),由區(qū)黨政領導任“片區(qū)長”,協(xié)調解決問題;將示范帶創(chuàng)建納入2017年街鎮(zhèn)考核項目,納入街鎮(zhèn)黨(工)委書記抓黨建責任清單;用好市區(qū)級下派攻堅干部力量,市級干部重點協(xié)調解決涉市部門有關問題,區(qū)級下派干部著力在“大拆大整”中心工作發(fā)揮先鋒模范作用;突出村社書記基層鐵軍作用,將示范帶建設任務列入書記領辦項目,設擂臺互學互比。
統(tǒng)一調配,提升示范帶建設提檔升級加速度。按照“哪里有需求,項目就跟進到哪里”的原則統(tǒng)籌力量調配,由區(qū)委組織部牽頭,宣傳、文化、農林水利、住建、旅游等部門整合力量,協(xié)同推進示范帶建設;區(qū)財政安排1708萬元黨建示范帶建設資金,改變政策資金投入方式,變分散單一投放為集中打包投放,統(tǒng)籌資金調配;發(fā)揮黨組織資源對激活、配置、優(yōu)化整個社會資源的作用,積極整合黨建陣地、志愿服務、人才隊伍等資源,促進各種要素有序流動,統(tǒng)籌資源調配。
統(tǒng)一獎懲,提升示范帶建設推進落實強韌度。按照“抓兩頭促示范”的思路,統(tǒng)一獎懲標準,將黨建示范帶創(chuàng)建有關要求納入村社書記培訓內容,同步制定《鹿城區(qū)基層黨建示范帶建設獎勵辦法》,設置專項獎勵經費1000萬元,每創(chuàng)成一條示范帶獎勵200萬元,創(chuàng)成市級示范帶再另行予以獎勵;把黨建示范帶建設納入農村巡查內容,采取明察暗訪、座談交流和實地察看等方式,實行一月一督查、一月一排名。