財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金征收管理辦法》的通知

（2016年12月15日財稅〔2016〕137號）

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、發(fā)展改革委、物價局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財政監(jiān)察專員辦事處：

附件：

為完善成品油價格形成機制，規(guī)范油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金征收管理，經(jīng)國務(wù)院同意，我們制定了《油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金征收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金征收管理辦法

第一章 總則

第一條 為完善成品油價格形成機制，加強和規(guī)范油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金（以下簡稱風(fēng)險準(zhǔn)備金）征收管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步完善成品油價格形成機制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕64號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 風(fēng)險準(zhǔn)備金的收繳、預(yù)算、使用和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 風(fēng)險準(zhǔn)備金全額上繳中央國庫，納入一般公共預(yù)算管理，列“其他專項收入”，統(tǒng)籌用于節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量、保障石油供應(yīng)安全，以及應(yīng)對國際油價大幅波動，實施保障措施的資金來源。

第二章 征收管理

第四條 風(fēng)險準(zhǔn)備金的繳納義務(wù)人為中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進口汽、柴油的成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

第五條 當(dāng)國際市場原油價格低于國家規(guī)定的成品油價格調(diào)控下限時，繳納義務(wù)人應(yīng)按照汽油、柴油的銷售數(shù)量和規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)繳納風(fēng)險準(zhǔn)備金。

第六條 汽油、柴油銷售數(shù)量是指繳納義務(wù)人于相鄰兩個調(diào)價窗口期之間實際銷售數(shù)量。

第七條 風(fēng)險準(zhǔn)備金征收標(biāo)準(zhǔn)按照成品油價格未調(diào)金額確定。

第八條 成品油價格未調(diào)金額由國家發(fā)展改革委、財政部根據(jù)國際原油價格變動情況，按照現(xiàn)行成品油價格形成機制計算核定，于每季度前10個工作日內(nèi)，將上季度每次調(diào)價窗口期的征收標(biāo)準(zhǔn)，書面告知征收機關(guān)。

第九條 財政部駐各省、區(qū)、市財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）負責(zé)征收風(fēng)險準(zhǔn)備金。

第十條 風(fēng)險準(zhǔn)備金的繳納地點為繳納義務(wù)人注冊登記地。

第十一條 風(fēng)險準(zhǔn)備金由繳納義務(wù)人申報繳納。其中，繳納義務(wù)人有兩個及以上從事成品油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的，可由征收機關(guān)指定集團公司或其他公司實行匯總繳納。

（一）中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司、中國海洋石油總公司等中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納的風(fēng)險準(zhǔn)備金，由財政部駐北京市專員辦負責(zé)征收。

（二）地方企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納的風(fēng)險準(zhǔn)備金，由所在?。▍^(qū)、市）征收機關(guān)負責(zé)征收。

第十二條 繳納義務(wù)人可以選擇按季度或者按年度繳納風(fēng)險準(zhǔn)備金。具體繳納方式由繳納義務(wù)人報征收機關(guān)核準(zhǔn)。繳納方式一經(jīng)確定，不得隨意變更。

第十三條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，向所在地征收機關(guān)如實申報汽油、柴油銷售數(shù)量和應(yīng)繳納的風(fēng)險準(zhǔn)備金。

按季度繳納的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)于每季度前15個工作日內(nèi)，如實填寫《油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金申報表》（見附1），提交給征收機關(guān)審核。

按年度繳納的，繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)于每年1月20日前，如實填寫《油價調(diào)控風(fēng)險準(zhǔn)備金申報表》，提交給征收機關(guān)審核。

第十四條 征收機關(guān)應(yīng)當(dāng)于5個工作日內(nèi)完成對申報材料的審核，并向繳納義務(wù)人開具《非稅收入一般繳款書》。

第十五條 繳納義務(wù)人按照《非稅收入一般繳款書》所規(guī)定的繳款額，在5個工作日內(nèi)足額上繳風(fēng)險準(zhǔn)備金。

第十六條 風(fēng)險準(zhǔn)備金繳庫時，填列政府收支分類科目第103029999目“其他專項收入”。

第十七條 風(fēng)險準(zhǔn)備金具體繳庫辦法，按照財政部國庫集中收繳制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 對于按季繳納的，征收機關(guān)根據(jù)繳納義務(wù)人實際銷售的汽油、柴油數(shù)量，在次年3月底完成對繳納義務(wù)人全年風(fēng)險準(zhǔn)備金的匯算清繳工作。

第十九條 風(fēng)險準(zhǔn)備金計入“其他應(yīng)付款”核算，不得計入企業(yè)當(dāng)期收入。

第二十條 任何單位和個人不得違反本辦法規(guī)定，擅自減免或緩征風(fēng)險準(zhǔn)備金，不得自行調(diào)整風(fēng)險準(zhǔn)備金征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

第三章 監(jiān)督管理

第二十一條 風(fēng)險準(zhǔn)備金的征收情況應(yīng)當(dāng)接受財政、發(fā)展改革（價格）部門的監(jiān)督檢查和審計機關(guān)的審計監(jiān)督。

第二十二條 繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照本通知規(guī)定，及時申報和繳納風(fēng)險準(zhǔn)備金，不得拒絕或拖延。

第二十三條 征收機關(guān)要加強風(fēng)險準(zhǔn)備金征收管理，對逃避繳納、應(yīng)申報未申報、申報不實等情況，嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)規(guī)定查處，確保資金及時足額入庫。

征收機關(guān)違反規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征風(fēng)險準(zhǔn)備金收入的，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，追究負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員法律責(zé)任。

第四章 附 則

第二十四條 本辦法由財政部、國家發(fā)展改革委解釋。

第二十五條 本辦法自2016年1月13日起施行。