牢牢抓住“點線面” 打造檢察好品牌
——對加強“兩提升五過硬”建設的幾點思考

●魏勛民/文

牢牢抓住“點線面” 打造檢察好品牌
——對加強“兩提升五過硬”建設的幾點思考

●魏勛民*/文

檢察隊伍建設是檢察工作的根本保證，關乎檢察事業(yè)的發(fā)展全局。推進“兩提升五過硬”建設是涵蓋檢察業(yè)務、隊伍、保障建設的系統(tǒng)工程。檢察機關必須把握從嚴治檢新常態(tài)，緊緊圍繞三條主線，著力加強“五個過硬”建設，切實找準三個節(jié)點，確保檢察工作實現“兩個提升”，突出關注三種層面，不斷提升隊伍整體素質能力和公正廉潔執(zhí)法水平，著力打造一支讓黨和人民群眾滿意的高素質檢察隊伍，穩(wěn)步推動檢察工作健康發(fā)展、科學發(fā)展。

兩提升五過硬 隊伍建設 實現路徑

檢察隊伍建設是檢察工作的根本保證，關乎檢察事業(yè)的發(fā)展全局。在新時期、新形勢下，加強檢察隊伍建設，必須切實把“兩提升五過硬”的要求貫穿于始終、貫穿于全過程，全面提升檢察干警的思想政治素養(yǎng)、法律監(jiān)督能力和職業(yè)道德水準，穩(wěn)步推動檢察工作科學發(fā)展，有效樹立檢察機關良好形象。

一、圍繞三條主線，確保檢察隊伍“五過硬”

對于如何建設過硬政法隊伍，習近平總書記已經明確提出了政治過硬、業(yè)務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求。在實踐中，檢察機關必須把隊伍建設擺在更加突出的位置來抓，牢牢把握隊伍建設的目標任務，緊緊圍繞三條主線，著力加強“五過硬”建設，切實提升隊伍的整體素質和能力，為檢察事業(yè)發(fā)展進步提供堅強保障。

1.圍繞堅定理想信念，確保檢察隊伍“五過硬”。理想信念是思想和行動的 “總開關”、“總閘門”，關系著“打什么旗、走什么路”的問題。政治過硬是檢察隊伍的核心要求，責任過硬是檢察隊伍的基本品質，堅定的理想信念是檢察隊伍的政治靈魂。因此，建設“五過硬”檢察隊伍，必須堅持將理想信念教育擺在首位，重點抓好忠誠教育和職業(yè)道德教育，把講忠誠、守職業(yè)良知這條精神紅線貫穿于加強思想政治建設的全過程，并注意強化實踐認同、做到知行合一，確保檢察干警有信仰、有擔當、有原則、有操守，始終頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明、執(zhí)法為民；必須結合開展“三嚴三實”等各種專題教育實踐活動，突出“講政治、守紀律、守規(guī)矩”主題，通過舉辦輔導講座、主題討論、交流座談、警示教育、案例剖析等各種形式，切實加強班子建設、思想教育和文化建設，著力形成風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)，并確保在檢察干警中內植于心、外化于行。

2.圍繞提升業(yè)務能力，確保檢察隊伍“五過硬”。檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，提升業(yè)務能力是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。業(yè)務過硬是檢察隊伍的立身之本，它落在素質能力上，看執(zhí)法水平和辦案質量，能夠確保工作卓有成效。因此，建設“五過硬”檢察隊伍，必須堅持開展“建學習型檢察院、做學習型檢察官”活動，制定“干什么、學什么，缺什么、補什么”的務實方案，搭建各種學習載體和鍛煉平臺，確保業(yè)務學習蔚然成風，成為檢察干警履行職責的第一需要、提升素質的重要途徑；必須實施“人才強檢”戰(zhàn)略，抓好“人才教育”文章，完善人才培養(yǎng)、選拔、使用、管理機制，重點培養(yǎng)檢察領導人才和業(yè)務拔尖人才，特別是要敢于打破論資排輩的束縛，為年輕干警提供成長空間、打造施展舞臺、鋪設進步階梯，著力引領有理論功底、工作能力、實踐經驗的優(yōu)秀人才脫穎而出；必須堅持以專業(yè)化、職業(yè)化為方向，圍繞強化法律監(jiān)督能力，注重從源頭抓起、從基礎抓起，狠抓教育培訓、規(guī)范建設，通過崗位鍛煉、實踐磨礪，不斷提升檢察隊伍的法律水平、業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)，并注意多措并舉，培養(yǎng)一專多能，鍛造專家型、復合型的檢察隊伍。

3.圍繞強化自身監(jiān)督，確保檢察隊伍“五過硬”。情操高尚、清正廉潔是檢察隊伍建設的本質要求，強化自身監(jiān)督是推進公正廉潔執(zhí)法的重要手段。紀律過硬是檢察隊伍的政治優(yōu)勢，作風過硬是檢察隊伍完成職責使命的根本保障。因此，建設“五過硬”檢察隊伍，必須不斷加強黨風廉政建設和紀律作風建設，緊緊扭住職業(yè)良知、堅守法治、制度約束、公開運行等環(huán)節(jié)，運用剛性的制度和措施來強化監(jiān)督制約，著力解決司法理念、行為、作風等方面存在的突出問題，致力促進干警清正、隊伍清廉、司法清明；必須突出抓好對領導班子、領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督，通過召開民主生活會、落實“兩個主體責任”、健全民主集中制等多種形式，健全完善接受黨組織和黨員群眾監(jiān)督的機制，強化日常教育、管理和監(jiān)督，確保做到以上率下，產生榜樣效應，發(fā)揮示范引領作用；必須突出抓好對執(zhí)法辦案活動的監(jiān)督，在執(zhí)法辦案的各個環(huán)節(jié)都設置隔離墻、通上高壓線，針對容易發(fā)生執(zhí)法不嚴、司法不公問題的重點部位和關鍵崗位，健全完善廉政風險防控、執(zhí)法辦案說情報告和通報、廉政隱患摸排預警、重點崗位輪崗交流、防止利益沖突、回避等制度，嚴格規(guī)范檢察人員與律師、當事人、中介和特殊關系人的接觸交往行為，確保依法依規(guī)行使職權。

二、找準三個節(jié)點，實現檢察工作“兩提升”

進一步提高政法工作親和力與公信力是習近平總書記作出的重要指示，“立檢為公、執(zhí)法為民”是檢察機關的根本宗旨，維護社會公平正義是檢察工作的核心價值追求。在實踐中，檢察機關必須以執(zhí)法素質能力建設為重點，牢固樹立執(zhí)法為民理念，切實找準三個節(jié)點，確保檢察工作實現“兩提升”，不斷增強人民群眾的安全感、滿意度、信任度和支持度。

1.找準執(zhí)法為民的切入點，實現檢察工作“兩提升”。黨的群眾路線體現以人民的根本利益為歸依的價值取向。堅持群眾路線是檢察機關親民愛民為民、嚴格公正執(zhí)法的基礎和保障，是實現提升檢察工作親和力與公信力的重要途徑。因此，檢察工作實現“兩提升”，必須堅持人民至上，樹立群眾觀點，自覺把群眾路線內化于心、外踐于行，擺正與群眾的關系，增進對群眾的感情，自覺把執(zhí)法為民作為重要的職業(yè)良知，始終把維護人民群眾利益作為檢察工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾感到檢察工作可親近、信得過；必須轉變思想觀念，改進工作作風，自覺走進群眾，主動傾聽群心眾聲音，了解群眾訴求，密切聯(lián)系服務群眾，利用群眾的放大鏡和顯微鏡觀察問題、查擺問題，推動檢察工作更加貼近群眾、更加適應群眾、更加具有親和力、更加具有公信力；必須積極回應群眾訴求，改進執(zhí)法辦案方式，不斷探索做好群眾工作的新途徑、新舉措，健全完善做好群眾工作的長效機制，始終以人民群眾的利益為重，切實解決人民群眾最關、最迫切需要解決的問題，讓人民群眾真正感受到“檢察”就在身邊。

2.找準執(zhí)法為民的關鍵點，實現檢察工作“兩提升”。檢察工作直接關系人民群眾的切身利益，人民群眾對檢察機關的期望很高。檢察干警執(zhí)法辦案的能力和水平，極大地影響著檢察工作的親和力與公信力。因此，檢察工作實現“兩提升”，必須勇于擔當，敢于負責，忠誠履職，公正執(zhí)法，充分發(fā)揮審查批捕和起訴、查辦和預防職務犯罪、強化訴訟監(jiān)督等職能作用，全力打擊發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的各類犯罪，著力提升監(jiān)督質效，維護社會和諧穩(wěn)定，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境；必須強化為民意識，堅持民本檢務，積極推進“民生檢察”，切實維護民生民利，把為民執(zhí)法、公正執(zhí)法、和諧執(zhí)法貫穿于執(zhí)法辦案的全過程，努力讓人民群眾增強安全感、幸福感，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義；必須轉變重打擊輕服務的執(zhí)法觀念，自覺把執(zhí)法過程轉變成服務群眾、維護群眾權益的過程，推行巡回檢察制度，強化便民利民，方便群眾辦事，強化人文關懷，做到對群眾深惡痛絕的事情零容忍、對群眾急需急盼的事情零懈怠，讓人民群眾切身感受到司法溫情無處不在。

3.找準執(zhí)法為民的著力點，實現檢察工作“兩提升”。檢察工作直接面對人民群眾，與人民群眾的聯(lián)系很緊密，涉及的矛盾和問題也很具體。主動順應人民群眾對嚴格執(zhí)法、公正司法、公平正義、權益保障的新要求和新期待，檢察機關應當而且必須做得更好。因此，檢察工作實現“兩提升”，必須健全完善長效工作機制，著力創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，認真辦好每一個案件，認真對待群眾的每一項訴求，認真對待每一個當事人，用法治思維和法治方式維護群眾權益，用嚴格執(zhí)法、公正司法的實際行動，讓人民群眾看得見、摸得著公平正義；必須突出底線思維，自覺把防止冤假錯案、防范辦案安全事故和堅守廉潔自律“三條底線”的基本要求內化于心、外踐于行，注重從執(zhí)法理念、制度建設、監(jiān)督制約三個方面入手，著力構筑嚴守“三條底線”的全方位工作體系，守護好公正司法這一道最后防線；必須緊密結合開展“三嚴三實”專題教育、規(guī)范司法行為專項整改工作，強化案件管理，深化檢務公開，并嚴格落實到具體的執(zhí)法辦案過程中，確保程序與實體并重，辦案質量、效果、效率與安全并重，做到通過辦案落實公開，通過公開促進公正辦案。

三、關注三種層面，樹立檢察機關好形象

人與隊伍是一個單位形象最生動的代表、最具體的詮釋和最有地氣的感知，一個機關外在形象的樹立是其軟硬實力的綜合體現，一個集體只有具備合力才可以無堅不摧。在實踐中，檢察機關必須自覺踐行“兩提升五過硬”的要求，始終堅持以人為本，突出關注三種層面，不斷提升隊伍整體素質能力和公正廉潔執(zhí)法水平，著力打造一支讓黨和人民群眾滿意的檢察隊伍。

1.關注提升領導班子創(chuàng)造力，樹立檢察機關好形象?！氨苄芤粋€、將熊熊一窩”，一語道破了決策者的重要性。創(chuàng)造力是成功地完成某種創(chuàng)造性活動所必需的心理品質，世界上所有美好的事物都是創(chuàng)造力的果實。勇于探索創(chuàng)新，是檢察事業(yè)興旺發(fā)達的源泉和動力。因此，檢察機關樹立良好形象，必須緊緊抓住領導班子這一層面，圍繞堅持與時俱進，搭建、提供一些平臺，謀劃、設計一些載體，切實提升領導班子的創(chuàng)造力。一是堅持黨組中心組集體學習制度，自覺運用科學發(fā)展觀、社會主義法治理念武裝頭腦，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，緊緊扭住反對“四風”，認真踐行“三嚴三實”，不斷提高領導班子成員從政治、全局上審視、把握和處理檢察工作的能力和水平。二是注重開展專題調研活動，針對事關經濟社會發(fā)展大局和檢察工作機制性、關鍵性的問題，確定好具體、細致的調研課題，由領導班子成員按照分管職責牽頭負責，帶領干警，深入一線，摸透現狀，尋求對策，抓好落實，破解困擾檢察工作發(fā)展的瓶頸和難題。三是講求服務力度和質效，圍繞重點工程建設、生態(tài)文明建設、新農村建設等領域，強化建立溝通聯(lián)系平臺、宣傳法律法規(guī)、依法解決突出問題等措施，有針對性地加強和改進檢察工作，更好地服務發(fā)展大局、維護社會穩(wěn)定、保障民生民利。

2.關注增強中層干部執(zhí)行力，樹立檢察機關好形象。中層干部既是領導決策的傳令者、領導班子的左膀右臂，又是職能部門的負責人、部門工作的帶頭人，起著承上啟下的關鍵作用。執(zhí)行力是取得成功的一個必要條件，個人和集體的任何成功都離不開良好的執(zhí)行力。檢察機關肩負重任，隊伍的執(zhí)行力事關全局、影響長遠。因此，檢察機關樹立良好形象，必須緊緊抓住中層干部這一層面，堅決防止“腸梗阻”，圍繞務實創(chuàng)新和真抓實干，注重加強培養(yǎng)和鍛煉，刻意增強中層干部的執(zhí)行力。一是引導提高思想認識，通過談心交心、學習教育等方式，促使中層干部樹立牢記責任、追求完美、關注細節(jié)的求真務實精神，領悟細節(jié)決定成敗、關鍵在于落實、沒有任何借口等做人做事的成功秘笈，推動思想和工作作風的切實轉變，實現工作的提速、提質和提效。二是引導把準角色定位，圍繞加強作風建設和規(guī)范管理，通過舉辦主題研討、崗位練兵和技能比武等形式，從政治思想、崗位職責和業(yè)務能力等方面設計載體、搭建平臺，提升中層干部既及時傳達和帶頭執(zhí)行領導決策、又積極組織和認真落實工作任務的素質能力。三是堅持推行績效考核，嚴格落實一崗雙責，從制度上引導中層干部鎖定目標、集聚能量、燃燒激情；堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藢?，開展中層干部輪崗交流，確保想干事者有機會、能干事者有舞臺、干成事者有發(fā)展。

3.關注優(yōu)化一般干警戰(zhàn)斗力，樹立檢察機關好形象。個體能量的最大發(fā)揮，往往才是團隊能量的最大發(fā)揮。戰(zhàn)斗力是個體或者團隊在排除困難、解決問題、完成任務的過程中，工作能力和效率高低的根本表現。檢察干警的戰(zhàn)斗力，決定著檢察工作的實際成效。因此，檢察機關樹立良好形象，必須緊緊抓住一般干警這一層面，狠抓教育培養(yǎng)，著力解決影響戰(zhàn)斗力的突出問題，營造心往一處想、勁往一處使的良好氛圍，精心優(yōu)化一般干警的戰(zhàn)斗力。一是注重運用典型激勵干警，開展“看先進、樹典型、學標兵”活動，營造“比、學、趕、幫、超”的氛圍，促使干警迸發(fā)活力與激情，確?！疤貏e能戰(zhàn)斗、特別愛奉獻、特別負責任、特別講團結、特別重規(guī)范”成為干警的自覺要求。二是大力開展崗位練兵活動，通過搭建學習平臺、結對子傳幫帶、定期輪崗交流、上派下掛鍛煉等方式，讓干警全面熟悉自偵、刑檢、綜合等各項檢察業(yè)務，確?！叭巳酥v服務、處處求精致”在干警中蔚然成風，不斷提升干警履職的能力和水平。三是狠抓制度建設提供保障，根據實際情況及時修訂、出臺內部管理制度，并加強監(jiān)督檢查，確保制度落實到位，推進工作順利開展，同時定期開展崗位目標責任制督查，及時通報督查情況，解決“在不在崗、在不在狀態(tài)、在不在行”等問題，確保實現“零距離、零障礙、零差錯、零投訴”的服務目標。

總之，隊伍建設是檢察工作之本、創(chuàng)先爭優(yōu)之源、檢察形象之基，推進“兩提升五過硬”建設是涵蓋檢察業(yè)務、隊伍、保障建設的系統(tǒng)工程，檢察機關必須把握從嚴治檢新常態(tài)，進一步明確目標、改進措施、完善機制，持之以恒地做細做實、固本強基、優(yōu)化提高，著力打造一支維護穩(wěn)定最具戰(zhàn)斗力、服務發(fā)展最具推動力、社會管理最具創(chuàng)新力、執(zhí)法辦案最具公信力、為民利民最具親和力的高素質檢察隊伍。

*福建省漳平市人民檢察院檢察長［364499］