安徽省

2016年，安徽省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值24117.9億元，比上年增長(zhǎng)8.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2567.7億元，增長(zhǎng)2.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值11666.6億元，增長(zhǎng)8.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值9883.6億元，增長(zhǎng)10.9%。全年固定資產(chǎn)投資26758.1億元，增長(zhǎng)11.7%。進(jìn)出口總額443.8億美元，下降7.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額10000.2億元，增長(zhǎng)12.3%。居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)66.9萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%。常住居民人均可支配收入19998元，增長(zhǎng)8.9%。

全省財(cái)政收入4373億元，增長(zhǎng)9%。其中地方財(cái)政收入2673億元，為預(yù)算的102.4%，增長(zhǎng)8.9%。加中央稅收返還及轉(zhuǎn)移支付2611億元，上年結(jié)余收入98.8億元，調(diào)入資金199.8億元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金257.4億元，地方政府債券收入956.9億元，接受其他地區(qū)援助收入2億元，預(yù)算總收入6798億元。地方財(cái)政收入稅收收入占比69.5%。省對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付2232億元，14個(gè)市財(cái)政收入超100億元，68個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政收入超10億元。全省一般公共預(yù)算支出5523億元，增長(zhǎng)5.4%，加上解中央支出26.3億元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金420.5億元，地方政府債券還本支出740.3億元。收支相抵，年終結(jié)余88.4億元。

一、支持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）支持“去降補(bǔ)”。明確中央和省50%、市（縣）和企業(yè)50%的比例，創(chuàng)新共管賬戶管理，撥付專項(xiàng)資金21.8億元，支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，完成煤炭、生鐵和粗鋼去產(chǎn)能任務(wù)，妥善安置職工3.8萬(wàn)人。全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，全年減免稅費(fèi)702.4億元，較上年增長(zhǎng)29.7%。安排住房保障類專項(xiàng)資金，撬動(dòng)政策性金融機(jī)構(gòu)資金，棚戶區(qū)改造貨幣化安置率56.5%，推動(dòng)房地產(chǎn)去庫(kù)存。建立以地方政府債券為主體的舉債融資機(jī)制，發(fā)行地方政府債券1687.3億元，節(jié)約融資成本近80億元，對(duì)緩解地方政府償債壓力，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低融資成本，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展起到了積極作用。

（二）支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。安排10.5億元支持創(chuàng)新型省份建設(shè)，綜合采取后補(bǔ)助、股權(quán)投資、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)等方式，爭(zhēng)取財(cái)政部授權(quán)9項(xiàng)先行先試改革舉措，支持推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。安排專項(xiàng)資金支持“三重一創(chuàng)”建設(shè)，采取“借轉(zhuǎn)補(bǔ)”方式推動(dòng)24個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地建設(shè)和首批重大工程、重大專項(xiàng)建設(shè)。安排8億元引導(dǎo)資金創(chuàng)建量子信息國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，支持中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)一流大學(xué)和中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)。支持合蕪蚌獲批國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。擴(kuò)大科研項(xiàng)目資金管理和高校、科研院所財(cái)務(wù)管理自主權(quán)，全面推開(kāi)國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，安排專項(xiàng)資金支持引進(jìn)高層次人才，調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。企業(yè)技改和中小企業(yè)發(fā)展資金規(guī)模增加到5億元，設(shè)立云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展邁向中高端水平。

（三）助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。安排民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金11億元，安排注資參股資金17億元、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金3億元，推進(jìn)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，國(guó)有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的貸款擔(dān)保費(fèi)率降至不超過(guò)1.2%，“安徽擔(dān)保模式”經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)務(wù)院融資擔(dān)保聯(lián)席會(huì)議向全國(guó)推廣。繼續(xù)安排續(xù)貸過(guò)橋資金10億元，兩年累計(jì)調(diào)撥20億元，帶動(dòng)市縣投入29.2億元，撬動(dòng)貸款691.4億元，扶持企業(yè)12058戶，周轉(zhuǎn)率達(dá)14.7次，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴。爭(zhēng)取中央基建資金、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府協(xié)議貸款，擴(kuò)大有效投入。推廣政府和社會(huì)資本合作模式，32個(gè)項(xiàng)目入選財(cái)政部第三批PPP項(xiàng)目庫(kù)，總投資774億元。繼續(xù)安排文化強(qiáng)省、服務(wù)業(yè)發(fā)展、軍民融合、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化等資金，促進(jìn)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、商務(wù)誠(chéng)信體系、物流標(biāo)準(zhǔn)化等試點(diǎn)。

（四）支持生態(tài)文明建設(shè)。全省各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金47.5億元推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，落實(shí)補(bǔ)助資金5.4億元，支持開(kāi)展國(guó)家美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。延續(xù)新安江流域補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)政策，省級(jí)每年投入2億元，2016年完成投資48億元，帶動(dòng)國(guó)開(kāi)行貸款56.5億元，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目近200個(gè)，新安江流域水質(zhì)穩(wěn)定向好。健全大別山水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，撥付國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金15億元，安排環(huán)境保護(hù)及生態(tài)治理獎(jiǎng)補(bǔ)資金12億元，探索地表水跨界斷面生態(tài)補(bǔ)償。自2012年啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，累計(jì)安排千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程資金16.4億元，引導(dǎo)撬動(dòng)市縣和社會(huì)經(jīng)營(yíng)主體投入，全省完成人工造林978.9萬(wàn)畝，創(chuàng)建6個(gè)國(guó)家森林城市、46個(gè)省級(jí)森林城市、5927公里森林長(zhǎng)廊示范段。支持銅陵節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范，帶動(dòng)投入10.2億元，完成投資332億元。實(shí)施池州海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，政府投入資金48.5億元，帶動(dòng)社會(huì)資本投入163.1億元，重點(diǎn)投向污水治理和水環(huán)境建設(shè)。

二、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)一體

（一）支持調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定實(shí)施《關(guān)于財(cái)政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的貫徹意見(jiàn)》，成立省級(jí)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，全面啟動(dòng)規(guī)?；炕瘬?dān)保業(yè)務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“勸耕貸”擔(dān)保品種，累計(jì)為57個(gè)縣2144家種糧大戶提供擔(dān)保貸款14.9億元。發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌2.6億元推廣優(yōu)質(zhì)專用品種、新型肥料等技術(shù)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和認(rèn)證體系建設(shè)納入民生工程。全省累計(jì)投入農(nóng)田水利專項(xiàng)資金97.5億元，整合各類涉水資金38億元，吸引群眾及社會(huì)資金投入37.3億元，支持除險(xiǎn)加固小型水庫(kù)400座、加固新建小型水閘1342座、擴(kuò)挖塘壩5.9萬(wàn)口、改造灌區(qū)末級(jí)渠系340萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善。

（二）深化農(nóng)村綜合改革。自2014年農(nóng)村綜合改革啟動(dòng)以來(lái)，統(tǒng)籌13.2億元，支持113個(gè)縣完成8700萬(wàn)畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證工作。投入10億元在300個(gè)村開(kāi)展國(guó)家扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，完成80個(gè)村集體資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)任務(wù)。撥付71.6億元，在全省全面推開(kāi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三合一”改革。全省安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金25.5億元，帶動(dòng)群眾籌資和社會(huì)捐贈(zèng)等7.6億元，實(shí)施項(xiàng)目1.4萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。投入11.6億元，在全省5個(gè)市、38個(gè)縣（區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)試點(diǎn)。投入24.6億元，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織保障工程建設(shè)。撥付15億元，推動(dòng)大宗農(nóng)作物保險(xiǎn)全覆蓋，全年賠付近20億元，有效分散化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。全省一卡通累計(jì)發(fā)放財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金275.1億元，覆蓋30大類102小項(xiàng)，惠及3400多萬(wàn)鄉(xiāng)村人口。

（三）支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。以注入資本金形式撥付南北合作共建園區(qū)資金9.3億元，帶動(dòng)市縣投入10.2億元，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)貸款104.7億元，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。安排專項(xiàng)資金27.5億元，推進(jìn)皖江示范區(qū)、皖北地區(qū)和大別山革命老區(qū)發(fā)展，支持城鎮(zhèn)“五統(tǒng)籌”和新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)省建設(shè)。制定并實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策，安排獎(jiǎng)勵(lì)資金9.9億元，引導(dǎo)各地吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。設(shè)立專項(xiàng)資金，支持皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌支持合肥小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市建設(shè)，通過(guò)基金、財(cái)政金融產(chǎn)品、提高個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額等方式，全面放大資金效益。爭(zhēng)取合肥市列為國(guó)家第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市建設(shè)，試點(diǎn)項(xiàng)目總里程58.3公里，項(xiàng)目總投資54.3億元。

三、保障和改善民生，增進(jìn)人民群眾福祉

（一）全力支持脫貧攻堅(jiān)。建立專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算與地方財(cái)政收入增量掛鉤機(jī)制，省級(jí)、貧困縣及所在省轄市的地方財(cái)政收入增量20%以上，其他有脫貧任務(wù)的市、縣按照10%以上增列專項(xiàng)扶貧資金。全省財(cái)政扶貧投入累計(jì)173.4億元，超額完成投入任務(wù)。其中專項(xiàng)扶貧56.5億元、同比增長(zhǎng)1.3倍；整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金68.6億元；市縣盤活存量8.2億元；債務(wù)資金投入40.1億元，支持脫貧攻堅(jiān)“十大工程”建設(shè)。省政府出臺(tái)支持貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的實(shí)施意見(jiàn)，下放涉農(nóng)資金審批權(quán)、使用權(quán)，支持31個(gè)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金。建立“351”“180”健康脫貧綜合保障政策體系，解決因病致貧返貧問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施光伏扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等。

（二）支持抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建。累計(jì)投入防汛救災(zāi)資金28.3億元，開(kāi)通資金撥付“綠色通道”，做到“隨到隨撥、隨調(diào)隨撥”，保障水毀工程修復(fù)、倒房重建、生產(chǎn)救災(zāi)、災(zāi)害防治和衛(wèi)生防疫等工作，切實(shí)保障困難群體生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，3.18萬(wàn)戶水毀住房群眾搬進(jìn)新居。安排5億元啟動(dòng)資金，支持災(zāi)后水利水毀修復(fù)與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理三年行動(dòng)計(jì)劃。

（三）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。制定《安徽省就業(yè)脫貧工程實(shí)施方案》，通過(guò)就業(yè)方式幫助40萬(wàn)貧困勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)脫貧。撥付資金23.2億元落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，全年累計(jì)購(gòu)買5.7萬(wàn)個(gè)公益性崗位，安排高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位1.1萬(wàn)個(gè)，開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)34.5萬(wàn)人次。撥付2.1億元失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，深化“創(chuàng)業(yè)貸”試點(diǎn)。發(fā)放268家青年創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金貸款3.78億元，帶動(dòng)就業(yè)5472人。

（四）持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。全省財(cái)政投入910.9億元支持教育事業(yè)發(fā)展。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，改革完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)生均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增至小學(xué)每生每年600元、初中每生每年800元；實(shí)施高等和中等職業(yè)學(xué)校生均撥款制度，推進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)資源資金整合，促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展。完善社會(huì)保障體系，啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，統(tǒng)籌20.8億元提高企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；新農(nóng)合及城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助提高到420元/年；推進(jìn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)增至314元/人/月。投入84.2億元，推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，支持文化體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）支持公共安全防控建設(shè)。鞏固政法經(jīng)費(fèi)保障體制改革成果，支持政法部門辦案和業(yè)務(wù)裝備建設(shè)，18家第一批試點(diǎn)單位法檢兩院財(cái)物納入省級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理，做好立體化信息化社會(huì)治安防控體系經(jīng)費(fèi)保障，支持深化平安安徽建設(shè)。投入安全生產(chǎn)資金8132萬(wàn)元，下達(dá)安全生產(chǎn)預(yù)防與應(yīng)急專項(xiàng)資金，支持石化危化品碼頭及油氣輸送管線遷建、煤礦重大災(zāi)害隱患治理和非煤礦山隱患治理等，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安寧。

四、深化財(cái)政改革，健全現(xiàn)代財(cái)政制度

（一）深化預(yù)算管理改革。建立健全財(cái)稅庫(kù)收入征管分析工作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政收入形勢(shì)研判、監(jiān)測(cè)分析和入庫(kù)管理，實(shí)現(xiàn)收入平穩(wěn)可持續(xù)。推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)，依規(guī)公開(kāi)政府預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，部門預(yù)決算公開(kāi)中首次公開(kāi)機(jī)關(guān)運(yùn)行費(fèi)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占用、預(yù)算績(jī)效管理等情況，并增加相關(guān)解釋說(shuō)明，增強(qiáng)預(yù)決算信息透明度。印發(fā)全面開(kāi)展中期財(cái)政規(guī)劃管理工作的通知，省市縣一體推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃編制。制定省對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法，完善省對(duì)下均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法，推進(jìn)省以下轉(zhuǎn)移支付規(guī)范管理和資金高效使用。將水土保持補(bǔ)償費(fèi)等政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算，省級(jí)政府性基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算共調(diào)入一般公共預(yù)算12.8億元。

（二）推進(jìn)稅制改革。省政府印發(fā)《關(guān)于做好全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作的通知》，建立健全聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和政策培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制、輿情監(jiān)測(cè)處置及報(bào)告機(jī)制、改革試點(diǎn)督查機(jī)制，“1+4”“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作機(jī)制，全省“營(yíng)改增”試點(diǎn)納稅人51.4萬(wàn)戶，減稅105億元，小規(guī)模納稅人100%實(shí)現(xiàn)減稅，新納入試點(diǎn)的四大行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面減稅。全面實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。做好環(huán)境保護(hù)稅開(kāi)征準(zhǔn)備和個(gè)人所得稅稅制改革前期準(zhǔn)備，推進(jìn)健全地方稅收入體系。

（三）深化財(cái)政體制改革。完善省以下財(cái)政體制，推進(jìn)省以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。印發(fā)全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)后調(diào)整省與市縣增值稅收入劃分過(guò)渡方案，保持省與市縣財(cái)政體制穩(wěn)定。清理整合規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，省以下轉(zhuǎn)移支付由2013年的502項(xiàng)壓縮至115項(xiàng)，省對(duì)下一般性轉(zhuǎn)移支付占比較2013年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。

（四）創(chuàng)新財(cái)政資金管理。深化財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，納入系統(tǒng)管理項(xiàng)目數(shù)14180個(gè)，納入系統(tǒng)管理的資金總額127億元，申報(bào)項(xiàng)目通過(guò)率在75%左右，推動(dòng)涉企資金更加精準(zhǔn)有效。引導(dǎo)社會(huì)力量參與承接基本公共服務(wù)，省級(jí)預(yù)算安排政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施目錄5大類219項(xiàng)，全年實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目3239個(gè)，涉及資金124億元。開(kāi)展地方國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理試點(diǎn)，全年省級(jí)共開(kāi)展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金運(yùn)作管理200億元，利息收入2.21億元。

（五）推進(jìn)政府性債務(wù)管理改革。健全以政府債券為主體的舉債融資機(jī)制，制定政府置換債券定向承銷發(fā)行兌付辦法、政府一般債券招標(biāo)發(fā)行規(guī)則、政府一般債券發(fā)行兌付辦法等地方政府債券發(fā)行相關(guān)制度，對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行規(guī)?？刂坪拖揞~管理，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置工作機(jī)制，加強(qiáng)債務(wù)信息公開(kāi)，注重債務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化債務(wù)監(jiān)督檢查和考核，做好債券還本付息工作，全省政府債務(wù)規(guī)模適度、風(fēng)險(xiǎn)可控。

（六）支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全省統(tǒng)籌投入480.1億元，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革多項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，出臺(tái)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算管理意見(jiàn)，開(kāi)展公立醫(yī)院投入及債務(wù)情況專題研究，出臺(tái)公立醫(yī)院債務(wù)化解政策，進(jìn)一步提高基本醫(yī)?；I資標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大報(bào)銷范圍和提高保障水平，規(guī)范城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層級(jí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)保制度整合。

（七）推動(dòng)金融體制改革。實(shí)施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、新設(shè)和引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)等政策，引導(dǎo)全省254家縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放涉農(nóng)貸款1493.7億元。做好全省400余家金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)季報(bào)、決算報(bào)表的收集、審核、匯總分析及運(yùn)用工作，開(kāi)展地方金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、保值增值，出臺(tái)《安徽省省屬金融企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》《安徽省國(guó)有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇和業(yè)務(wù)支出管理實(shí)施辦法》，履行國(guó)有出資人職責(zé)，加強(qiáng)地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)資產(chǎn)監(jiān)管。

（八）推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于深化全省國(guó)資國(guó)企改革的實(shí)施意見(jiàn)》，制定《加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作方案》，擬定全省國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施意見(jiàn)，制定中央下放企業(yè)和省屬企業(yè)“三供一業(yè)”財(cái)政補(bǔ)助資金管理制度，推進(jìn)國(guó)企改革進(jìn)程。加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制管理，全年累計(jì)收繳省屬企業(yè)國(guó)有資本收益19.46億元，調(diào)入一般公共預(yù)算資金占國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入的19%，確保國(guó)有資本收益更多用于保障和改善民生。

五、加強(qiáng)財(cái)政基礎(chǔ)管理，提升服務(wù)水平

（一）深化法治財(cái)政建設(shè)。印發(fā)法治財(cái)政建設(shè)實(shí)施方案，有序推進(jìn)安徽省政府非稅收入管理等條例立法進(jìn)程，出臺(tái)《省財(cái)政廳關(guān)于推進(jìn)制度規(guī)范全覆蓋工作的實(shí)施意見(jiàn)》，制定重大事項(xiàng)合法性審查操作規(guī)程和程序規(guī)定，制定完善249項(xiàng)制度，財(cái)政規(guī)范性文件合法性審查率、備案率均為100%。制定《省財(cái)政廳行政復(fù)議和應(yīng)訴工作規(guī)則》，辦理行政復(fù)議案件14起，作為被申請(qǐng)人的5起行政訴訟均勝訴。

（二）加強(qiáng)預(yù)算編制管理。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)省級(jí)項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的通知》，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善省級(jí)預(yù)算評(píng)審論證辦法，建立評(píng)審監(jiān)督員機(jī)制，建立省級(jí)預(yù)算評(píng)審專家?guī)欤剿骶W(wǎng)絡(luò)評(píng)審、聯(lián)合評(píng)審、第三方評(píng)審等方式，拓展評(píng)審范圍，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)開(kāi)門辦預(yù)算邁上新臺(tái)階。

（三）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，健全支出進(jìn)度動(dòng)態(tài)監(jiān)控、考核和通報(bào)約談制度，建立預(yù)算執(zhí)行考核結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，激勵(lì)預(yù)算部門采取措施加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。建立并實(shí)施八項(xiàng)重點(diǎn)支出月調(diào)度制度和年底支出日?qǐng)?bào)制度，促進(jìn)支付方便、快捷、規(guī)范、透明，深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。全面清理2015年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，對(duì)超過(guò)規(guī)定年限的資金收回統(tǒng)籌使用。

（四）加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)由重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)逐步拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，省本級(jí)選擇40個(gè)重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目、4個(gè)部門整體支出評(píng)價(jià)和1個(gè)財(cái)政政策和管理評(píng)價(jià)，涉及財(cái)政資金2008億元。推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)，選擇10個(gè)省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向省人大預(yù)算工委公開(kāi)。

（五）嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理。注重加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，組織開(kāi)展會(huì)計(jì)督查檢查、非稅收入檢查、預(yù)決算公開(kāi)檢查和內(nèi)部審計(jì)。強(qiáng)化內(nèi)部控制建設(shè)，優(yōu)化預(yù)算編制、資金分配等業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)預(yù)算單位和市縣財(cái)政內(nèi)控建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新涉農(nóng)資金監(jiān)管方式，探索建立涉農(nóng)資金的源頭控管機(jī)制，制定《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理。

（六）加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理。加強(qiáng)省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)日常監(jiān)管，對(duì)112家省直部門和16個(gè)市所屬的32577家行政事業(yè)單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清查，完成事業(yè)單位及其所辦企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。強(qiáng)化財(cái)政部門、主管部門、行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理責(zé)任，健全制度體系，加強(qiáng)資產(chǎn)配置、使用、處置、收益管理。