北京市

2016年，北京市全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值24899.3億元，比上年增長(zhǎng)6.7%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值129.6億元，下降8.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值4774.4億元，增長(zhǎng)5.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值19995.3億元，增長(zhǎng)7.1%。按常住人口計(jì)算，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11.5萬(wàn)元。全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8461.7億元，比上年增長(zhǎng)5.9%。北京地區(qū)進(jìn)出口總值18625.2億元，比上年下降6.1%。其中，出口3418.1億元，增長(zhǎng)0.7%；進(jìn)口15207.1億元，下降7.5%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲1.4%。其中，食品價(jià)格上漲3.3%，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲2.7%。

全市一般公共預(yù)算收入5081.3億元，同比增長(zhǎng)7.5%（同口徑增長(zhǎng)12.3%），完成調(diào)整預(yù)算的101.0%；加中央返還及補(bǔ)助等收入1783.2億元，收入合計(jì)6864.5億元。一般公共預(yù)算支出6161.4億元，增長(zhǎng)16.7%，完成調(diào)整預(yù)算的100.0%；加上解中央等支出703.1億元，支出合計(jì)6864.5億元。市級(jí)對(duì)區(qū)級(jí)稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付977.8億元。

全市政府性基金預(yù)算收入1316.5億元，完成調(diào)整預(yù)算的106.8%，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入高于預(yù)期；加地方上年專項(xiàng)政策性結(jié)轉(zhuǎn)使用等收入678.6億元，收入合計(jì)1995.1億元。政府性基金預(yù)算支出1625.3億元，完成調(diào)整預(yù)算的103.3%；加地方專項(xiàng)政策性結(jié)轉(zhuǎn)下年使用等支出369.8億元，支出合計(jì)1995.1億元。

全市國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入66.1億元，完成預(yù)算的129.9%；加上年結(jié)轉(zhuǎn)收入3.2億元，收入合計(jì)69.3億元。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出46.3億元，完成預(yù)算的103.6%；加結(jié)轉(zhuǎn)下年使用等支出23.0億元，支出合計(jì)69.3億元。

全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入3452.8億元，完成調(diào)整預(yù)算的106.6%；加上年結(jié)余收入3533.3億元，收入合計(jì)6986.1億元。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出2502.1億元，完成調(diào)整預(yù)算的96.2%。年末滾存結(jié)余4484.0億元。

一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。受全面推開(kāi)“營(yíng)改增”試點(diǎn)、調(diào)整增值稅收入中央與地方分享比例等政策影響，北京市財(cái)政收入增速呈現(xiàn)穩(wěn)中回落態(tài)勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，科技創(chuàng)新等因素成為財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的新動(dòng)力?？萍夹推髽I(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，全市高新技術(shù)企業(yè)財(cái)政收入增幅超過(guò)20%，對(duì)全市財(cái)政增收貢獻(xiàn)近三成?？偛拷?jīng)濟(jì)支撐作用明顯?？偛科髽I(yè)貢獻(xiàn)財(cái)政收入近四成，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入前100名企業(yè)中72戶為總部企業(yè)，主要集中在金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，規(guī)模以上現(xiàn)代制造業(yè)財(cái)政收入增長(zhǎng)31%。此外，全市主體財(cái)源較為穩(wěn)固，稅收收入占財(cái)政收入比重近九成，六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)模以上企業(yè)上繳稅收占比保持在三成以上。

（二）疏解非首都功能，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。一是疏解非首都功能投入108.8億元。引導(dǎo)各區(qū)騰退一般制造業(yè)、區(qū)域性市場(chǎng)和區(qū)域性物流功能，推動(dòng)各區(qū)落實(shí)年度人口調(diào)控目標(biāo)任務(wù)，提升區(qū)域均衡發(fā)展水平。與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行出資設(shè)立城市副中心建設(shè)發(fā)展基金，實(shí)施通州區(qū)八里橋棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、輕軌L2線項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施配套及產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目。二是推進(jìn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，投入88.7億元。落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，加快城際高速公路建設(shè)。推進(jìn)張承地區(qū)10.3萬(wàn)畝稻改旱、實(shí)施京冀10萬(wàn)畝生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)合作、加強(qiáng)山區(qū)生態(tài)修復(fù)。增資京冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)曹妃甸發(fā)展子基金，實(shí)施唐曹高速項(xiàng)目、曹妃甸工人醫(yī)院PPP項(xiàng)目和朗澤新能源項(xiàng)目。

（三）推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新投入362.7億元。圍繞全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，制定科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理28條措施，放寬科研類差旅、會(huì)議、出國(guó)經(jīng)費(fèi)等限制，賦予科研人員更多經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，加大對(duì)科研人員激勵(lì)力度。利用首都科技條件平臺(tái)，開(kāi)放4萬(wàn)余臺(tái)（套）儀器設(shè)備。推廣“首都科技創(chuàng)新券”制度，支持1498家小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展1600多項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。增資高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)《中國(guó)制造2025》北京行動(dòng)綱要、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，促進(jìn)新能源智能汽車、集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵(lì)近百家傳統(tǒng)企業(yè)與電商平臺(tái)對(duì)接。通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展基金為創(chuàng)業(yè)期科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)拓寬融資渠道，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)支持政策，增資生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)蔬菜零售、便利店（超市）等行業(yè)連鎖化、規(guī)范化。二是促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展投入122.3億元。引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)，落實(shí)節(jié)能減排促消費(fèi)政策。提升傳統(tǒng)村落旅游品質(zhì)，發(fā)展民俗旅游等特色業(yè)態(tài)，提高旅游公共服務(wù)設(shè)施水平。落實(shí)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，鼓勵(lì)具有自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，組織百余家企業(yè)參加境內(nèi)大型綜合國(guó)際性展覽會(huì)，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、加大民生投入，不斷提升公共服務(wù)水平

（一）加大教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等投入，推動(dòng)公共事業(yè)發(fā)展進(jìn)入快車道。一是教育投入259.2億元。保障學(xué)前教育階段普惠性學(xué)位擴(kuò)充補(bǔ)助和學(xué)生資助資金；推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)、名校辦分校等形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋，促進(jìn)高等學(xué)校、社會(huì)力量機(jī)構(gòu)、教科研單位等參與中小學(xué)課程改革，推動(dòng)高中優(yōu)質(zhì)教育統(tǒng)籌，落實(shí)義務(wù)教育階段各項(xiàng)補(bǔ)助政策。建設(shè)北京21個(gè)高校高精尖創(chuàng)新中心，實(shí)施高水平人才交叉培養(yǎng)計(jì)劃；繼續(xù)促進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高職業(yè)教育辦學(xué)水平。保障各級(jí)各類教育教師隊(duì)伍建設(shè)資金，提升教師隊(duì)伍綜合素質(zhì)。二是養(yǎng)老、社保、就業(yè)投入142.9億元。落實(shí)新建養(yǎng)老照料中心補(bǔ)助資金，對(duì)老年人提供短期照料、助餐等服務(wù)；發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式，培育康復(fù)護(hù)理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才。保障優(yōu)撫、低保和特困人員補(bǔ)助資金。落實(shí)鼓勵(lì)用人單位招用補(bǔ)貼、穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼等就業(yè)政策。三是醫(yī)療衛(wèi)生投入79.3億元。完善公立醫(yī)院投入機(jī)制，健全財(cái)政補(bǔ)助與績(jī)效考核掛鉤的補(bǔ)償機(jī)制。加大公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入。更新購(gòu)置84輛急救車，提高院前急救服務(wù)能力。健全疾病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，擴(kuò)充公立醫(yī)院產(chǎn)科床位，緩解床位緊張問(wèn)題。四是文化體育事業(yè)投入77.1億元。落實(shí)文化惠民政策，將公共圖書(shū)、文化活動(dòng)和公益演出等資源配送至基層；開(kāi)展國(guó)際電影節(jié)等文化交流活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)城文化帶等地區(qū)的保護(hù)與利用。做好三大球項(xiàng)目普及工作，建設(shè)一批便民利民的中小型體育場(chǎng)館、健身步道等場(chǎng)地設(shè)施。五是農(nóng)業(yè)投入60.6億元。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高端高效發(fā)展，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼、基本菜田補(bǔ)貼等，發(fā)展高新技術(shù)農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)；促進(jìn)提高少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)水平；保障山區(qū)險(xiǎn)村險(xiǎn)戶搬遷工作資金。推動(dòng)全市15.6萬(wàn)低收入農(nóng)戶及234個(gè)低收入村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民技能，促進(jìn)就業(yè)。

（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建設(shè)和諧宜居之都。一是大氣污染治理投入165.6億元。實(shí)施663個(gè)村煤改清潔能源，嚴(yán)控高排放車，加大綠色貨運(yùn)、新能源汽車示范推廣力度，推動(dòng)企業(yè)環(huán)保技術(shù)改造，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)資金等。二是水資源保護(hù)投入176.6億元。實(shí)施新一輪污水治理和再生水利用三年行動(dòng)方案，污水處理率達(dá)到90%。保障南水北調(diào)水利工程運(yùn)行和密云水庫(kù)調(diào)蓄工程建設(shè)；推進(jìn)河湖水系連通，加快通惠河等河道水質(zhì)還清。落實(shí)1000多個(gè)節(jié)水型單位和社區(qū)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金，促進(jìn)再生水循環(huán)利用。三是完善垃圾處理體系投入30.5億元。促進(jìn)垃圾減量，實(shí)行生活垃圾分類投放、分類清運(yùn)，處理生活垃圾約800萬(wàn)噸；建設(shè)餐廚垃圾收運(yùn)體系；保障阿蘇衛(wèi)等垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提升建筑垃圾處理能力。四是城鄉(xiāng)綠化美化投入190.2億元。拓展綠色生態(tài)空間，保障平原造林、山區(qū)生態(tài)林建設(shè)、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等工程支出需求。提升公園城市綠化水平，新增城市綠地408公頃；提高林木管護(hù)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施44.8萬(wàn)畝綠隔地區(qū)、“五河十路”綠色通道林木管護(hù)工作;加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域市容環(huán)境、景觀質(zhì)量建設(shè)等。

（三）加強(qiáng)城市精細(xì)化管理、破解城市發(fā)展難題。一是棚戶區(qū)改造等保障性安居工程投入290.1億元。推動(dòng)全市保障房新開(kāi)工5.6萬(wàn)套，竣工6.4萬(wàn)套、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，推行公租房綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃，提高公租房建筑和居住品質(zhì)，促進(jìn)改善居民居住條件。二是交通環(huán)境建設(shè)投入592.6億元。落實(shí)緩解交通擁堵總體方案和2016年緩堵行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)地鐵16號(hào)線北段等軌道交通建設(shè)項(xiàng)目，保障交通緩堵工程資金，治理萬(wàn)泉河橋、十里河橋等擁堵節(jié)點(diǎn)，提升西北三環(huán)、復(fù)興路等道路服務(wù)水平。系統(tǒng)開(kāi)展停車綜合治理，推進(jìn)城六區(qū)及通州區(qū)停車設(shè)施建設(shè)運(yùn)行試點(diǎn)工作。三是城市安全投入229.5億元。推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體系建設(shè)，增加食品藥品抽檢、打擊非法集資、拆除違法建設(shè)、執(zhí)法辦案資金等投入，維護(hù)城市安全和公共利益；實(shí)施居住證制度，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋。四是城市運(yùn)轉(zhuǎn)投入245.1億元。保障市政設(shè)施維護(hù)、道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)、景觀照明等資金需求。加快城市管理網(wǎng)、社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)、社會(huì)治安網(wǎng)“三網(wǎng)”融合示范點(diǎn)建設(shè)。

三、創(chuàng)新機(jī)制，財(cái)稅改革不斷深入

（一）強(qiáng)化財(cái)政資金統(tǒng)籌整合，提高資金使用效益。制定實(shí)施財(cái)政促進(jìn)民間投資的30條措施，運(yùn)用稅費(fèi)優(yōu)惠、政府采購(gòu)等政策，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。完善轉(zhuǎn)移支付制度體系，制定《關(guān)于改革和完善市對(duì)區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度的實(shí)施意見(jiàn)》，明確建立一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制等22條措施，增強(qiáng)各區(qū)資金統(tǒng)籌能力，引導(dǎo)各區(qū)落實(shí)全市性中心工作。出臺(tái)《北京市專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》，規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制、審核和分配等管理。在公共安全領(lǐng)域開(kāi)展事權(quán)和支出責(zé)任劃分試點(diǎn)。督促部門加快預(yù)算執(zhí)行，以支出提速推進(jìn)全市重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。盤(pán)活存量資金，全市財(cái)政存量資金規(guī)模較2015年底降低79.4%，并將市區(qū)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)收回資金全部用于老舊小區(qū)整治、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。完成剩余5項(xiàng)大額專項(xiàng)資金管理改革，按資金性質(zhì)分別回歸部門預(yù)算或納入政府投資引導(dǎo)基金，進(jìn)一步提升財(cái)政統(tǒng)籌保障能力。統(tǒng)籌全口徑預(yù)算體系，編制市級(jí)及試點(diǎn)部門2016-2018年三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，提高財(cái)政政策的前瞻性、有效性和可持續(xù)性。

（二）創(chuàng)新財(cái)政資金配置方式，引領(lǐng)社會(huì)資本投入。大力推廣PPP模式，印發(fā)PPP項(xiàng)目操作指南等配套文件，對(duì)PPP項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持政策，全市項(xiàng)目落地率達(dá)到40.4%，首都環(huán)線高速（通州-大興段）等11個(gè)項(xiàng)目入選財(cái)政部示范項(xiàng)目名單。規(guī)范政府投資引導(dǎo)基金管理，撬動(dòng)社會(huì)資本投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新軌道交通、水治理領(lǐng)域投融資機(jī)制，建立軌道交通授權(quán)經(jīng)營(yíng)（ABO）模式，提升城市軌道交通發(fā)展能力和市場(chǎng)化水平；采取特許經(jīng)營(yíng)方式推進(jìn)水環(huán)境治理市場(chǎng)化，引入北控、碧水源等特許經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)通州區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境進(jìn)行綜合治理。推進(jìn)公用事業(yè)補(bǔ)貼改革，落實(shí)地面公交行業(yè)市級(jí)補(bǔ)貼改革方案，制定《北京市地面公交公益性資產(chǎn)管理辦法》，明確地面公交領(lǐng)域政府購(gòu)買服務(wù)的主體責(zé)任，研究公交經(jīng)營(yíng)效率、服務(wù)質(zhì)量與考核掛鉤的補(bǔ)貼機(jī)制。完善供熱補(bǔ)貼預(yù)算管理，建立補(bǔ)貼與價(jià)格聯(lián)動(dòng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善預(yù)算資金配置機(jī)制，選擇旅游、社會(huì)建設(shè)等領(lǐng)域的市對(duì)區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目，開(kāi)展財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配試點(diǎn)。在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域推廣政府購(gòu)買服務(wù)，2016年市級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)支出共安排229.2億元，較2015年增長(zhǎng)1.3倍。

（三）強(qiáng)化財(cái)政支撐促進(jìn)作用，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。將“放管服”（簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)）等改革要求與財(cái)政工作緊密銜接，通過(guò)簡(jiǎn)化評(píng)審程序、加強(qiáng)項(xiàng)目定額管理等方式下放預(yù)算管理權(quán)限，調(diào)動(dòng)預(yù)算單位積極性，提高預(yù)算管理對(duì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的服務(wù)保障能力。穩(wěn)步推進(jìn)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍，全市89.3萬(wàn)戶試點(diǎn)納稅人順利完成稅制轉(zhuǎn)換，新擴(kuò)圍四大行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)稅負(fù)下降；“營(yíng)改增”擴(kuò)圍新增減稅175.7億元，發(fā)揮了減輕企業(yè)稅負(fù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、營(yíng)造公平市場(chǎng)環(huán)境等多重政策效應(yīng)。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)15%低稅率（普通稅率為25%）優(yōu)惠政策，貫徹新的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策；配合中央相關(guān)部門進(jìn)一步完善股權(quán)激勵(lì)等政策。全面推進(jìn)資源稅改革，促進(jìn)資源合理利用；規(guī)范調(diào)整房產(chǎn)稅政策，實(shí)施從租計(jì)征和屬地征管。嚴(yán)格規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理，按照中央關(guān)于取消和停征18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的總體工作部署，及時(shí)取消和停征相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目。在全市范圍開(kāi)展涉企收費(fèi)檢查工作，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。全市38項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目均為中央設(shè)立項(xiàng)目，地方自行設(shè)立的涉企收費(fèi)項(xiàng)目已全部取消。深化非稅收入收繳改革，新增4個(gè)執(zhí)收部門納入改革范圍，加強(qiáng)對(duì)全市非稅收入重點(diǎn)項(xiàng)目的分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和檢查，向查出問(wèn)題的單位下發(fā)整改通知，督促限期整改。

（四）加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督績(jī)效管理，為財(cái)政安全高效運(yùn)行保駕護(hù)航。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)加大償債資金預(yù)算安排力度、發(fā)行地方政府置換債券、市場(chǎng)化運(yùn)作、依法轉(zhuǎn)化等手段，妥善處理和化解存量債務(wù)，截至2016年底，全市政府債務(wù)余額較2015年底下降34.66 %。強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，除涉密單位外，所有使用財(cái)政資金的單位均實(shí)行全過(guò)程績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；邀請(qǐng)35位人大代表參與51個(gè)財(cái)政項(xiàng)目支出的事前績(jī)效評(píng)估，資金規(guī)模較上年增加10.9%,不予支持和部分支持的項(xiàng)目22項(xiàng)，資金核減率達(dá)到13%，并按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果安排批復(fù)2016年預(yù)算。加大預(yù)決算信息公開(kāi)力度，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》規(guī)定范圍和內(nèi)容公開(kāi)預(yù)決算，政府預(yù)決算和部門預(yù)決算均公開(kāi)到款級(jí)科目。推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財(cái)務(wù)報(bào)告改革，將市級(jí)試編單位擴(kuò)大到20個(gè)，區(qū)級(jí)財(cái)政均開(kāi)展政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告和部門財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和財(cái)政監(jiān)督，將市對(duì)區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付納入市級(jí)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理，對(duì)政府投資基金、轉(zhuǎn)移支付、非稅收入、各區(qū)財(cái)政存量資金盤(pán)活及預(yù)決算公開(kāi)等情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查。自覺(jué)接受人大、審計(jì)監(jiān)督，配合市人大開(kāi)展《預(yù)算審查監(jiān)督條例》修訂工作，建立審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題臺(tái)賬、督辦及應(yīng)用機(jī)制，狠抓整改落實(shí)，促進(jìn)“錢責(zé)、事責(zé)、權(quán)責(zé)”相統(tǒng)一。