積極財(cái)政政策實(shí)施情況及成效

2016年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，財(cái)政部門在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加力增效實(shí)施積極財(cái)政政策，適度擴(kuò)大總需求，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一、繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的背景

2016年是“十三五規(guī)劃”的開局之年，是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段的第一年。我國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動(dòng)力，宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)仍具備中高速增長(zhǎng)的條件。但也要看到，國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻，長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度依然較大。

（一）世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定不確定性增多。世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整，延續(xù)疲弱復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)較好，但不夠穩(wěn)定、時(shí)有反復(fù)；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，失業(yè)率居高不下，通縮壓力較大；日本經(jīng)濟(jì)徘徊在衰退邊緣，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出。新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體放緩，除印度增長(zhǎng)較快外，俄羅斯、巴西陷入衰退。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)面臨的不穩(wěn)定性因素增多。美國(guó)貨幣政策轉(zhuǎn)向正常化，2015年12月啟動(dòng)加息，加大新興經(jīng)濟(jì)體貨幣貶值、資本外流壓力，加劇金融市場(chǎng)和國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)，影響全球經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)持續(xù)低迷，貿(mào)易和投資保護(hù)主義抬頭。恐怖主義威脅增多，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，外部環(huán)境中挑戰(zhàn)明顯增加，并通過(guò)貿(mào)易、匯率、資本等渠道對(duì)我國(guó)產(chǎn)生影響。

（二）去產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨。工業(yè)產(chǎn)能利用率持續(xù)下降，2015年回落至74%左右，鋼鐵、煤炭、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩尤為突出，產(chǎn)能利用率甚至低于70%，去產(chǎn)能仍需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。由于一些過(guò)剩行業(yè)以央企、國(guó)企為主，涉及利益關(guān)聯(lián)方較多，市場(chǎng)出清較為緩慢，跨地區(qū)兼并重組可能會(huì)遇到“大而不倒”的問(wèn)題。同時(shí)，很多過(guò)剩行業(yè)為勞動(dòng)密集型，員工冗余、效率低下、歷史包袱沉重，下崗員工難以快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗安置，也影響去產(chǎn)能進(jìn)程。產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致工業(yè)領(lǐng)域持續(xù)通縮，PPI自2012年3月負(fù)增長(zhǎng)，至2015年12月已連續(xù)46個(gè)月下降。由于有效需求依然不足、大宗商品價(jià)格低位震蕩以及美元進(jìn)入加息通道，PPI持續(xù)下降影響企業(yè)效益和投資意愿，也會(huì)影響財(cái)政收入增長(zhǎng)。

（三）投資增長(zhǎng)持續(xù)乏力。2015年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，同比回落5.7個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)6年下滑。由于產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重、工業(yè)領(lǐng)域通縮，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)，制造業(yè)投資增速?gòu)?011年的30%以上回落到2015年的8.1%。受商品房銷售回落、三四線城市庫(kù)存積壓等影響，房地產(chǎn)投資增速降至1%的歷史最低水平。民間投資增速持續(xù)下滑，2015年增長(zhǎng)10.1%，為11年來(lái)最低水平，除了受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)對(duì)未來(lái)盈利預(yù)期較低等因素影響外，一些體制機(jī)制問(wèn)題也制約了民間投資活力，市場(chǎng)仍存在不公平競(jìng)爭(zhēng)，土地供給、信貸融資等政策仍偏向于大型國(guó)企；一些服務(wù)業(yè)仍實(shí)行準(zhǔn)入管理，存在門檻高、流程長(zhǎng)、手續(xù)繁問(wèn)題等。民間投資占全部投資比重超過(guò)60%，其增速回落進(jìn)一步加大投資乃至經(jīng)濟(jì)下行壓力。

（四）一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所凸顯。受需求不足和綜合成本上升的雙重?cái)D壓，企業(yè)利潤(rùn)下降、虧損增加，一些企業(yè)壞賬明顯增加，出現(xiàn)債務(wù)違約事件，風(fēng)險(xiǎn)向金融機(jī)構(gòu)蔓延，銀行不良貸款持續(xù)“雙升”，2015年末我國(guó)商業(yè)銀行不良貸款率為1.67%，比上年提高0.38個(gè)百分點(diǎn)，為5年來(lái)最高。一些重化工業(yè)和資源能源產(chǎn)業(yè)比重高的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，特別是東北和中西部一些地區(qū)財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)工資和養(yǎng)老金支付困難，僅能勉強(qiáng)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。地方政府違法違規(guī)或變相舉債風(fēng)險(xiǎn)也有所抬頭，一些地區(qū)將PPP異化為新的融資手段，專項(xiàng)建設(shè)基金投放的項(xiàng)目要求政府出具回購(gòu)或承諾函，部分金融機(jī)構(gòu)項(xiàng)目貸款要求地方簽訂擔(dān)保協(xié)議，地方隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。

二、積極財(cái)政政策的主要措施

2016年黨中央、國(guó)務(wù)院決定繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)控方式，更多依靠改革創(chuàng)新來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展變化，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，提高政策的針對(duì)性、有效性和前瞻性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和提質(zhì)增效。

（一）加大積極財(cái)政政策力度，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加大減稅力度。全面推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)，密切跟蹤試點(diǎn)運(yùn)行情況，及時(shí)完善試點(diǎn)政策，全年減稅5736億元。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍，適當(dāng)放寬高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件并擴(kuò)充重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，出臺(tái)股權(quán)激勵(lì)和技術(shù)入股遞延納稅政策，完善科技企業(yè)孵化器稅收政策。二是實(shí)施普遍性降費(fèi)。取消、停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍，推動(dòng)地方清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)90項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)82項(xiàng)，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)460多億元。三是合理擴(kuò)大支出規(guī)模。在減稅降費(fèi)的同時(shí)，為確保財(cái)政支出力度不減，適當(dāng)擴(kuò)大赤字規(guī)模，年初預(yù)算安排赤字2.18萬(wàn)億元，比上年增加5600億元，赤字率為3%左右，增加的赤字主要用于彌補(bǔ)減稅降費(fèi)帶來(lái)的減收以及保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出需要。新增地方政府債務(wù)限額1.18萬(wàn)億元，支持地方穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板。同時(shí)，盤活財(cái)政存量資金，按規(guī)定用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需領(lǐng)域。

（二）落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是推動(dòng)“三去一降一補(bǔ)”。中央財(cái)政設(shè)立并及時(shí)撥付工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中職工分流安置工作，全年安置職工72.6萬(wàn)人。提高貨幣棚改貨幣化安置比例，2015年達(dá)到48.5%，推動(dòng)房地產(chǎn)去庫(kù)存。采取多種方式消化政策性糧棉油庫(kù)存6300萬(wàn)噸。落實(shí)和完善企業(yè)兼并重組、債權(quán)轉(zhuǎn)讓核銷等相關(guān)財(cái)稅政策，降低企業(yè)杠桿率。階段性降低“五險(xiǎn)一金”繳存比例，清理規(guī)范涉企保證金，降低企業(yè)成本。大幅增加扶貧投入，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金增長(zhǎng)43.4%，1240萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。支持實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，深入開展重金屬污染耕地修復(fù)及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，擴(kuò)大華北地下水超采區(qū)綜合治理范圍。支持實(shí)施新一輪退耕還林還草新增任務(wù)1510萬(wàn)畝，開展山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程試點(diǎn)。二是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。完成中央財(cái)政科技計(jì)劃優(yōu)化整合，繼續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究支持力度。支持智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)等，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策。啟動(dòng)第二批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范。三是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革，促進(jìn)耕地地力保護(hù)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。支持實(shí)施500萬(wàn)畝糧改豆和600萬(wàn)畝糧改飼試點(diǎn)。建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，繼續(xù)推進(jìn)棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬(wàn)畝以上，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2800萬(wàn)畝。

（三）保障和改善基本民生，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，支持高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能分流職工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大對(duì)新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè)的扶持力度。二是促進(jìn)教育公平發(fā)展。建立生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、“兩免一補(bǔ)”政策、中央與地方經(jīng)費(fèi)分擔(dān)比例三統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。支持全面改善貧困地區(qū)8萬(wàn)余所義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。全面建立中職學(xué)校生均撥款制度，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。全年8400多萬(wàn)人次享受到國(guó)家學(xué)生資助政策。三是加強(qiáng)社會(huì)保障工作。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年420元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到45元。城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)從100個(gè)城市擴(kuò)大到200個(gè)。全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，為1700多萬(wàn)人發(fā)放補(bǔ)貼。四是支持住房保障。全面完成棚戶區(qū)住房改造600多萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造380多萬(wàn)戶。五是支持現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。支持49871家公益性文化設(shè)施、1260個(gè)公共體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放。推進(jìn)縣級(jí)文化館、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。

（四）深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政制度建設(shè)。一是加快稅收制度改革。全面推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)，初步建立了較為完整的消費(fèi)型增值稅制度。資源稅從價(jià)計(jì)征改革全面推開，水資源稅改革試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。推動(dòng)出臺(tái)環(huán)境保護(hù)稅法。制定政府非稅收入管理辦法。二是完善財(cái)政體制。出臺(tái)推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見，合理確定全面推開“營(yíng)改增”試點(diǎn)后中央與地方增值稅收入分享比例，保持現(xiàn)有財(cái)力格局總體穩(wěn)定。出臺(tái)實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策并建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。三是深化預(yù)算管理制度改革。完善政府預(yù)算體系，將5項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，調(diào)入一般公共預(yù)算比例由2015年的16%提高至19%。中央部門項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)預(yù)決算公開，首次在中國(guó)政府網(wǎng)和財(cái)政部門戶網(wǎng)站集中發(fā)布中央部門決算信息。

（五）加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，確保財(cái)政穩(wěn)健運(yùn)行。一是落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法、擔(dān)保法等有關(guān)法律法規(guī)要求，完善地方政府一般債務(wù)和專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算管理制度，進(jìn)一步規(guī)范地方政府債務(wù)管理。2016年末地方政府債務(wù)余額15.32萬(wàn)億元，控制在17.19萬(wàn)億元的限額以內(nèi)。二是繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換存量政府債務(wù)。2016年共發(fā)行置換債券4.88萬(wàn)億元，2015—2016年累計(jì)置換存量政府債務(wù)8.1萬(wàn)億元，全年累計(jì)降低地方政府利息支出約4000億元，有效緩解地方政府償債壓力，化解存量政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三是建立健全地方政府債務(wù)應(yīng)急處置機(jī)制。開展地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警并向有關(guān)部門和地方政府通報(bào)結(jié)果，督促高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)多渠道籌集資金化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。出臺(tái)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案和分類處置指南，妥善做好風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)急處置政策儲(chǔ)備。四是建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。印發(fā)財(cái)政部駐各地專員辦實(shí)施地方政府債務(wù)監(jiān)督暫行辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方政府債務(wù)的常態(tài)化監(jiān)督。組織核查地方違法違規(guī)擔(dān)保融資問(wèn)題，督促相關(guān)地區(qū)和金融機(jī)構(gòu)依法整改。

三、積極財(cái)政政策的主要成效

積極財(cái)政政策的有效落實(shí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，2016年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，GDP增長(zhǎng)6.7%，處于年初預(yù)期目標(biāo)區(qū)間，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

（一）主要指標(biāo)符合或好于預(yù)期。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，一至四季度GDP分別增長(zhǎng)6.7%、6.7%、6.7%和6.8%，始終運(yùn)行在6.5—7%的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間且波動(dòng)較小。全年6.7%的增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)位居前列，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。單位GDP能耗下降5%，增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高。就業(yè)增長(zhǎng)超出預(yù)期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬(wàn)人，連續(xù)4年保持在1300萬(wàn)以上，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.02%，為多年來(lái)最低。物價(jià)水平溫和回升，CPI同比上漲2%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，控制在3%的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮主要拉動(dòng)作用，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為64.6%，比上年提高4.9個(gè)百分點(diǎn)，高于資本形成總額22.4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，占GDP比重上升到51.6%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，裝備制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)9.5%和10.8%，快于規(guī)模以上工業(yè)增速3.5和4.8個(gè)百分點(diǎn)；六大高耗能行業(yè)增速降至5.2%，比上年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭良好，新登記企業(yè)553萬(wàn)戶，增長(zhǎng)24.5%，平均每天新增企業(yè)1.5萬(wàn)戶，加上個(gè)體工商戶等，每天新增市場(chǎng)主體4.5萬(wàn)戶；全年授予境內(nèi)發(fā)明專利權(quán)29.5萬(wàn)件，增長(zhǎng)15%?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%，全年網(wǎng)上零售額增長(zhǎng)26.2%，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)312.8億件。新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品快速成長(zhǎng)，運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車、新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、集成電路、智能電視產(chǎn)量分別增長(zhǎng)51.8%、40%、30.4%、21.2%和11.1%。

（四）對(duì)外開放深入發(fā)展。全年貨物進(jìn)出口下降0.9%，其中出口下降1.9%，進(jìn)口增長(zhǎng)0.6%，貿(mào)易順差達(dá)3.4萬(wàn)億元。服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，全年服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)14.2%，占全部外貿(mào)比重升至18%，技術(shù)服務(wù)、廣告服務(wù)等高附加值領(lǐng)域出口增長(zhǎng)較快。對(duì)外投資高速增長(zhǎng)，全年對(duì)外投資11299億元，增長(zhǎng)44.1%，其中投向制造業(yè)的對(duì)外投資增長(zhǎng)116.7%?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略取得積極進(jìn)展，全年對(duì)沿線國(guó)家進(jìn)出口62517億元，增長(zhǎng)0.5%，雙向投資保持較高水平，國(guó)際產(chǎn)能合作穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）人民生活進(jìn)一步改善。財(cái)政用于民生方面投入繼續(xù)增加，全國(guó)教育、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、住房保障支出分別增長(zhǎng)6.8%、13.3%、10%、17.1%、5.9%和4.3%。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全國(guó)居民人均可支配收入23821元，實(shí)際增長(zhǎng)6.3%，高于人均GDP增速0.2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。居民消費(fèi)不斷升級(jí)，每百戶家庭擁有汽車、空調(diào)、電冰箱數(shù)量分別比上年增長(zhǎng)21.9%、11.5%和5%。