司法行政信箱

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（特別聲明：本信箱的解答僅代表本刊觀點(diǎn)。歡迎廣大讀者積極提供具有普遍性和現(xiàn)實(shí)性的問題。電話：010-65152653，電郵：zgsf888@163.com）

問：當(dāng)前全面提高司法行政戒毒教育戒治工作科學(xué)化、專業(yè)化水平面臨的主要困難是什么？對(duì)此采取了什么解決措施？

答：當(dāng)前，司法行政戒毒工作面臨著復(fù)雜的形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，司法行政戒毒場(chǎng)所收治人員數(shù)量迅速增長(zhǎng)。收治人員中，濫用合成毒品戒毒人員明顯增多，精神嚴(yán)重異常、自傷自殘、患有各類傳染性疾病、負(fù)案在戒人員占有相當(dāng)大比例，給司法行政戒毒工作帶來了前所未有的難度和挑戰(zhàn)。一是戒毒醫(yī)療資源短缺。醫(yī)務(wù)人員數(shù)量少，尤其是全科醫(yī)生、精神科醫(yī)師等專業(yè)人才緊缺，醫(yī)療設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。二是干警隊(duì)伍還不完全適應(yīng)，廣大干警對(duì)戒毒工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，工作理念亟待更新。三是社會(huì)支持系統(tǒng)尚不健全。戒毒是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，但現(xiàn)有的社會(huì)資源不能得到有效的整合，社會(huì)團(tuán)體、組織或個(gè)人參與戒毒工作的積極性不高，戒毒人員出所后的社會(huì)后續(xù)照管工作體系還不健全完善。

為解決這些問題，司法行政戒毒系統(tǒng)采取了以下幾項(xiàng)措施：一是大力提高戒毒醫(yī)療保障水平，加強(qiáng)場(chǎng)所醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高戒毒人員醫(yī)療經(jīng)費(fèi)和購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備方面的經(jīng)費(fèi)保障水平，鼓勵(lì)各地充分利用社會(huì)資源，與社會(huì)醫(yī)院、高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，研發(fā)或引進(jìn)實(shí)用、有效的戒毒醫(yī)療技術(shù)和方法。協(xié)調(diào)相關(guān)部門在戒毒工作急需的專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)、招錄、職稱評(píng)定等方面給予政策傾斜，解決戒毒場(chǎng)所醫(yī)療資源不足、醫(yī)務(wù)人員緊缺問題。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，進(jìn)一步引進(jìn)和培養(yǎng)醫(yī)師、心理咨詢師、教師、健身教練等專業(yè)人員，優(yōu)化干警專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一批理論功底深、專業(yè)化水平高、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家型人才。三是進(jìn)一步提升戒毒工作社會(huì)化程度，協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與戒毒公益事業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人參與戒毒工作，發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)化人才、志愿者隊(duì)伍和社會(huì)組織的作用。同時(shí)，加強(qiáng)戒毒康復(fù)人員就業(yè)幫扶和社會(huì)保障工作，做好解除強(qiáng)制隔離戒毒人員出所與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的銜接工作，并對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

（本刊編輯部）

問：針對(duì)戒毒人員“違法者、病患者、受害者”三重屬性，各地司法行政戒毒場(chǎng)所在嚴(yán)格公正文明執(zhí)法上采取了哪些針對(duì)性的舉措？

答：針對(duì)戒毒人員“違法者、病患者、受害者”三重屬性，司法行政戒毒場(chǎng)所堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，積極做好戒毒執(zhí)法管理。

一方面，積極探索適合戒毒人員特殊屬性的管理方式。各地嚴(yán)格按照《禁毒法》《戒毒條例》規(guī)定，對(duì)戒毒人員實(shí)行分別、分期、分級(jí)、分類管理。絕大多數(shù)省份實(shí)現(xiàn)了按照戒毒人員性別、年齡、患病情況、戒毒進(jìn)展情況，進(jìn)行分所、分隊(duì)管理，按照生理脫毒、康復(fù)鞏固、回歸適應(yīng)對(duì)戒毒人員進(jìn)行分期管理，并根據(jù)戒毒人員各階段行為表現(xiàn)和戒毒效果評(píng)定管理等級(jí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)管理，在管理強(qiáng)度等方面實(shí)行區(qū)別對(duì)待。一些省份還根據(jù)戒毒人員吸食毒品種類、接受強(qiáng)制隔離戒毒次數(shù)以及是否同案、是否有利害關(guān)系等，對(duì)戒毒人員進(jìn)行了分類管理。針對(duì)戒毒人員的病患身份，合理搭配膳食，提供整潔的居住、康復(fù)環(huán)境，開展心理咨詢活動(dòng)，利于戒毒人員身心康復(fù)。同時(shí)，各地大力加強(qiáng)規(guī)范化、精細(xì)化管理，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法流程，實(shí)現(xiàn)工作環(huán)節(jié)流程化、場(chǎng)地管理標(biāo)準(zhǔn)化、安全設(shè)施標(biāo)識(shí)化。

另一方面，強(qiáng)化制度建設(shè)，保障戒毒執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范有序。經(jīng)過幾年的努力，司法部制定了《司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒工作規(guī)定》《司法部關(guān)于司法行政強(qiáng)制隔離戒毒所所務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見》《司法行政強(qiáng)制隔離戒毒所強(qiáng)制隔離戒毒人員行為規(guī)范》等一系列規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)了司法行政戒毒工作的制度化規(guī)范化。司法部聯(lián)合財(cái)政部印發(fā)了《強(qiáng)制隔離戒毒人員伙食被服實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)》，聯(lián)合公安部、衛(wèi)計(jì)委印發(fā)《強(qiáng)制隔離戒毒診斷評(píng)估辦法》，對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員伙食被服實(shí)物配備量、診斷評(píng)估工作進(jìn)行了規(guī)范?？梢哉f司法行政戒毒場(chǎng)所在依法嚴(yán)格科學(xué)文明管理方面取得了很大成績(jī)，得到了全社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。

（本刊編輯部）