司法行政隊伍職業(yè)化建設初論*

湖南省司法廳課題組

司法行政隊伍職業(yè)化建設初論*

湖南省司法廳課題組

黨的十八屆四中全會繪就了全面依法治國的偉大藍圖，明確了法治建設和司法體制改革的目標任務，并特別強調(diào)：“推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平?！弊鳛閲曳ㄖ螌ｉT隊伍的重要組成部分，推進司法行政隊伍職業(yè)化建設，既是中央的決定、司法部的部署，也是時代的潮流、事業(yè)的需要，代表當前乃至今后司法行政隊伍改革和建設的重要取向，是司法行政機關在隊伍建設上面臨的既緊迫而又艱巨的探索性、創(chuàng)新型任務，極有必要從理論上進行完善、在實踐上進行探索。

在全面推進依法治國的時代，作為法治建設的重要職能部門，司法行政工作已越來越深入社會生活的各個領域并發(fā)揮著維護和諧穩(wěn)定、保持公序良俗、促進社會治理的功能。從另一方面看，人們越來越迫切希望法律得到職業(yè)化、專業(yè)化的執(zhí)行，因而作為履行執(zhí)行權的部門，自然離不開職業(yè)化的司法行政隊伍來履職?！爸挥羞M一步優(yōu)化司法行政職權配置，明確司法行政機關作為執(zhí)行機關所負有的職責使命，才能更加充分發(fā)揮司法行政機關的司法保障職能，促進司法管理體制和權力運行機制更加科學和完善、司法公正和司法公信力切實有效提升。①熊選國：《堅持問題導向 激揚改革活力 推進司法行政改革不斷向縱深發(fā)展》，《中國法律評論》，2017年第3期。”

司法行政隊伍職業(yè)化是一個富有理論內(nèi)涵的課題，也是一個富于實踐挑戰(zhàn)的命題。這不僅體現(xiàn)了現(xiàn)代法治社會作為行使執(zhí)行權主體的司法行政人員自身所應當具有的適當品質(zhì)，也是現(xiàn)代司法行政制度在內(nèi)部人員組織結(jié)構(gòu)方面彰顯出的不同于傳統(tǒng)司法行政的重要特征。因而，隊伍職業(yè)化，不僅包含司法行政職業(yè)作為現(xiàn)代法律職業(yè)所應具有的系統(tǒng)要求，還體現(xiàn)了司法行政隊伍作為國家執(zhí)行權的主體所應該具有的業(yè)務素質(zhì)和獨特的法律知識、技能，以及為社會謀福祉、為公眾供服務等方面的職業(yè)精神。

叩問現(xiàn)實：現(xiàn)狀把握

職業(yè)化是職業(yè)發(fā)展過程中達到成熟程度的一種狀態(tài)，其最高階段是標準化、規(guī)范化、制度化的職業(yè)水平。我國司法行政隊伍職業(yè)化建設整體處于起步后的發(fā)展階段，現(xiàn)狀還不理想。

專業(yè)化水平不高。目前，尚未有專門的法規(guī)對司法行政工作人員的學歷和專業(yè)作出明確要求，其只是散見于一些司法行政機關公務員招考簡章。從湖南省司法廳2016年的調(diào)查看，研究生及以上、大學本科、大專及以下學歷分別占總?cè)藬?shù)的3.9%、60.3%、35.8%，擁有法律及刑事執(zhí)行、戒毒、矯治等政法專業(yè)的人數(shù)為49.2%。學歷和專業(yè)雖不能說明全部問題，但大學本科以上人數(shù)和政法專業(yè)人數(shù)均未占絕對大多數(shù)，說明人員整體專業(yè)化程度不高。同時有必要提及的是，作為司法行政最基層的司法所，承擔9項職能，但缺編少人現(xiàn)象嚴重。以湖南省為例，2015、2016年，湖南省相繼消滅“無人所”“1人所”；2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并至1982個后，所均編制人員為2.07人，每名專職司法所人員服務轄區(qū)的人口數(shù)為17284人，且還要承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府中心工作，常常是“忙副業(yè)荒主業(yè)”，遠談不上工作專業(yè)化建設。

職業(yè)保障程度不高。一是缺乏嚴格的資格考試制度，省級統(tǒng)考至今尚未實現(xiàn)，不利于廣泛吸收優(yōu)秀人才。二是從上至下缺乏科學的司法行政管理體制，通俗的說法是（1）普通公務員和警察混編；（2）內(nèi)設部門的職級和職權設置不統(tǒng)一；（3）各內(nèi)設職能部門的工作融合度低，工作標準化、規(guī)范化程度低。三是缺乏職業(yè)保障，部門工作經(jīng)費預算不充足，部分貧困地區(qū)縣市區(qū)司法局職能正常運轉(zhuǎn)仍有困難，尤其是職級和經(jīng)濟待遇、政治待遇相差較大。四是缺乏統(tǒng)一的在職教育培訓制度和交流制度，隊伍素質(zhì)不能實現(xiàn)可持續(xù)提升。五是缺乏系統(tǒng)的司法行政職業(yè)道德規(guī)范，文化建設氛圍不夠濃厚。六是組織保障上缺乏專門的組織工作條例，隊伍建設上也缺乏類似《法官法》《檢察官法》一樣的專門法律，《人民警察法》相對于司法行政機關而言也只是參照執(zhí)行——遠非主體。

職業(yè)尊榮感不高。調(diào)查顯示，有相當一部分人選擇監(jiān)獄、戒毒和司法行政機關公務員等司法行政工作，是出于上世紀畢業(yè)包分配的被動選擇，或僅是謀求工作的考慮，職業(yè)選擇自主程度不高。對部分青年工作人員的調(diào)查顯示，72.4%的人表示在日常生活中不愿表露自己的司法行政公務員或警察身份，85%的人表示工作負荷重，繼續(xù)選擇從事工作的只有24.6%，愿意從事基層監(jiān)區(qū)或司法所工作的則只有9%；在“是否熱愛司法行政工作”的選項中，不熱愛或說不清楚的人高達42.7%，而表示熱愛的人只有18.4%；在“工作獲得感是否強”的選項中，表示“不強或說不清楚”的人占53.7%，表示“一般”的人占27.5%，表示“強”的人占19.8%。這表明當前司法行政人對司法行政工作缺乏認同感、歸屬感和獲得感，更缺乏職業(yè)尊榮感，內(nèi)生動力不強，不足以從工作自信和文化自信層面長效支撐司法行政人員勇于擔當、建功立業(yè)。

如上述，司法行政隊伍職業(yè)化的現(xiàn)狀不容樂觀。一是觀念因素的制約，相對社會的維穩(wěn)促和而言，司法行政工作主要表現(xiàn)為基礎性、預防性的作用——“伴隨公檢法，潤物細無聲”可作寫照，這也同司法行政部門自身宣傳不夠有關。而社會大眾的思維卻一般是末端思維，重打擊輕預防，這就導致社會不可避免地將司法行政工作歸于“說起來重要、忙起來次要”的范疇。二是制度因素的制約。司法行政權本身的不完整是根源，最核心的執(zhí)行權只有一部分，法官檢察官的管理培訓也只履行司法考試管理權等。這直接導致司法行政機關難有一個核心職能，致整體作用不突出。三是經(jīng)濟因素的制約。這種影響是不可忽視的。經(jīng)濟發(fā)展總體水平的相對落后，限制了國家推動司法行政隊伍職業(yè)保障的力度。司法行政部門組成人員五花八門，“這種分散的多途徑的入職方式，使執(zhí)業(yè)者之間不具有職業(yè)背景的同源性，各自享有不同的職業(yè)理念和職業(yè)意識，相互影響，逐步被非職業(yè)化環(huán)境所同化。②賈宇：《法治視野中的司法警官的培養(yǎng)模式》，《中國司法》，2004年第2期?！?/p>

理性切入：分類改革

以問題為導向，在當前的司法行政體制機制改革中，找到一個現(xiàn)實的改革進路，并以之為切入點設計合理可行的改革框架，是司法行政隊伍職業(yè)化建設首先面臨的問題。司法行政隊伍職業(yè)化建設應推行“厘定司法行政人員群體、理清內(nèi)部不同人員的分工職責，并實行不同類別人員之間的分類管理為現(xiàn)實切入點”的改革和建設思路。具體而言，即以隊伍職業(yè)化的要求為指向，在現(xiàn)有的司法行政職能體系內(nèi)，把司法行政內(nèi)部直接行使執(zhí)行權（刑罰執(zhí)行包括監(jiān)獄管理、社區(qū)矯正管理、民商事裁判執(zhí)行和戒毒管理）的司法行政工作人員與從事其他司法行政工作（含管理指導法律服務、法治宣傳）的人員分離開來，并建立司法行政單獨職務序列。以分類改革作為司法行政隊伍職業(yè)化建設的前提，不僅體現(xiàn)了司法行政制度應堅持的價值和目標取向，也體現(xiàn)了司法行政隊伍職業(yè)化建設應講究的基本策略。無論是從司法行政職業(yè)所面臨的現(xiàn)實困境看，還是從全面依法治國背景下法律職業(yè)的基本特征及現(xiàn)代司法行政的制度構(gòu)造看，選擇以分類改革作為司法行政隊伍職業(yè)化建設的切入點，都具有一定的正當性和合理性。

第一，這是基于司法行政隊伍結(jié)構(gòu)問題的現(xiàn)實選擇。長期以來，司法行政隊伍一直存在準入混亂，工作人員分類不專，職業(yè)素質(zhì)良莠不齊等問題。就全國整體而言，不僅司法行政工作人員職業(yè)化程度較低，而且本身也沒有形成專一的職務序列，還存在內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)模糊等問題。與此相適應，全國司法行政系統(tǒng)也一直沒有形成符合司法行政權規(guī)律和特點的人事管理制度。除監(jiān)獄、戒毒外，所有司法行政人員的身份地位相同，無論是法治宣傳、法律服務，還是行政管理、后勤服務或其他輔助性工作，都沒有什么質(zhì)的區(qū)別。在這種背景下，實行職業(yè)化為取向的改革，顯然需從司法行政人員內(nèi)部入手，立足司法行政權的要求，厘定司法行政人員不同群體的概念，從而才有可能進一步調(diào)整乃至改革人員結(jié)構(gòu)，解決隊伍由于長期非專門化所積累下來的障礙，為職業(yè)化改革奠定前置性因素。

第二，這是司法行政隊伍職業(yè)特殊性所內(nèi)含的司法行政隊伍管理模式的應然要求。“司法行政工作既是一項法律工作，也是一項社會事業(yè)”③劉武?。骸墩撍痉ㄐ姓ぷ鞯纳鐣耘c社會管理創(chuàng)新》，《司法行政研究》2011年總第二卷，第23頁。，理應屬于法律職業(yè)范疇。從現(xiàn)代法治社會看，法律職業(yè)是一個專業(yè)性、公共性的職業(yè)群體，有不同于其他一般行業(yè)的特殊性。從專業(yè)性來看，司法行政職業(yè)要以一定的專業(yè)知識和技能作為背景。外行人無法掌握，也無法對其作出準確評判。從公共性來看，司法行政職業(yè)對社會公平正義所負的責任，也決定了其必須遵循與社會大眾群體所不同的職業(yè)倫理和情感認知。所以，作為法律職業(yè)之一的司法行政職業(yè)，顯然有不同于其他行業(yè)的職業(yè)特點及運作原則和管理要求。推行職業(yè)化，就意味著不但要求司法行政人員具備通常人所難以具備的技術理性，也要求其具有強烈的公共責任意識。這就要求在人事管理上設置不同于一般行政管理的模式。

第三，這符合現(xiàn)代司法行政制度的根本需要。職業(yè)化是現(xiàn)代司法行政制度的本源性因素。缺乏職業(yè)化的司法行政人員層面的組織結(jié)構(gòu)要素，現(xiàn)代司法行政制度就在一定程度上失去最終的承擔主體和中心角色。從這個角度上說，隊伍職業(yè)化，就是讓司法行政人員以行使司法行政權為職業(yè)，并具備獨特的職業(yè)意識、職業(yè)技能、職業(yè)道德。因此，在當前司法行政人員結(jié)構(gòu)不明晰、分類不專的現(xiàn)實下，要通過改革建立現(xiàn)代司法行政制度，就必須以厘定司法行政人員群體的分類為原點，對其內(nèi)部人員實行專業(yè)化分類和分別管理，明確內(nèi)部崗位和職責，實現(xiàn)專人、專崗、專業(yè)、專管，并建立符合司法行政規(guī)律要求的特殊管理和輔助保障體系，最終促成以隊伍職業(yè)化為支撐的現(xiàn)代司法行政制度確立。

實現(xiàn)進路：具體舉措

作為行使司法行政權的職業(yè)群體，司法行政人員不僅應具備國家公務員的基本條件，還應具備司法行政職業(yè)的獨特要求。這是各種要素在職業(yè)化系統(tǒng)中的一種結(jié)構(gòu)性狀態(tài)，以及該結(jié)構(gòu)在運行時動態(tài)的需求與滿足，直至最終達致職業(yè)文明時所體現(xiàn)的內(nèi)容與特征。當前和今后一段較長時期，我們要以職業(yè)化為目標，遵循職業(yè)化建設規(guī)律，大膽探尋實現(xiàn)進路，出臺具體舉措，努力打造具有中國特色、時代特征和司法行政特點的職業(yè)化隊伍。

強化職業(yè)意識。職業(yè)化建設，首先要樹立職業(yè)意識，并進而形成職業(yè)信仰。有了職業(yè)信仰，司法行政人就能清楚自己所承擔的責任，產(chǎn)生強大而自覺的執(zhí)行力、前進力，盡心盡力地去做好在崗履職的每件事。作為職業(yè)意識的第一要務，則是講政治，對黨忠誠，這也是正規(guī)化建設的核心內(nèi)容，否則就會喪失發(fā)展的基本方向。要牢固樹立“四個意識”，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同以習近平為核心的黨中央保持高度一致。要切實做到任何時候任何境地都心中有黨、有事業(yè)，并立足崗位、著眼當下，切實在司法行政改革發(fā)展穩(wěn)定中堅定職業(yè)意識，努力實現(xiàn)價值追求，進而不斷堅定職業(yè)信仰。

推行分類管理。這是司法行政隊伍職業(yè)化建設的必由之路。由于工作門類多樣，建立單獨職務序列對司法行政系統(tǒng)來說可能較難。以這次司法體制改革為契機，參照正在推行的法官、檢察官單獨職務序列改革方案，合理規(guī)定規(guī)劃方案。一是擴展警察人員范圍。推動修訂《人民警察法》、出臺《社區(qū)矯正法》，將司法行政系統(tǒng)內(nèi)從事監(jiān)獄、戒毒管理及社區(qū)矯正④吳宗憲：《完善社區(qū)矯正法（征求意見稿）內(nèi)容的建議》，《中國司法》，2017年第3期。執(zhí)法的公務員，也包含將來可能的裁判執(zhí)行等，均納入人民警察范疇，使司法執(zhí)行警察成為一個功能齊全、職責完備的警種序列。這部分人員主要是依法履行警察職責的公務員，其職務稱謂、職數(shù)比例，可參照《人民警察法》的有關規(guī)定執(zhí)行。也可考慮對其中的監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正等部分人員執(zhí)行矯治師制度，合理確定警官、警員、警務技術人員分類管理制度。二是建立司法行政官制度。“司法行政官”主要系參照警官、法官、檢察官稱謂擬定，以體現(xiàn)職業(yè)的權威性。具體對象為管理指導法律服務、法治宣傳的人員，也包括為司法行政工作提供人、財、物保障的綜合性、輔助性工作崗位人員?？紤]全國一次性推行的難度，建議先在省、市、縣級司法行政部門選取若干地區(qū)進行試點，待取得經(jīng)驗、加以完善后，再全國推廣、普遍實行，從而暢通各類司法行政干警職業(yè)發(fā)展通道，確保他們各歸其位、各盡其才。同時，要論及的是，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、規(guī)范的組織管理體制和機制，是隊伍職業(yè)化建設的根本性、長期性、內(nèi)源性保障，也是推行分類管理要倚重的政策法律依據(jù)。司法行政的工作門類多樣、隊伍成分多元，建議將制訂《司法行政機關組織管理條例》擺上改革重要議事日程，并抓緊調(diào)研和試點，力爭早日出臺。

嚴格入職把關。這是推進司法行政隊伍職業(yè)化建設的基礎性工作。2015年，中央政法委在《司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》中明確將司法行政機關工作人員納入司法機關人員范疇。司法機關從來就是專門機關，其工作歷來專業(yè)性、政策性、法律性強。古今中外，對司法機關工作人員實行職業(yè)準入制，已成通例。有了職業(yè)門檻，就可以在源頭上將不適合從事司法行政工作的人員擋在門外，把好隊伍和班子的專業(yè)素質(zhì)關，這對純化和強化司法行政干警隊伍特別是基層隊伍將起到“擋泥板”“凈化器”的作用。建議在法律職業(yè)資格考試制度改革中，將司法行政干警納入實施范圍，建立新招錄干警（不包含監(jiān)獄戒毒警察）法律職業(yè)資格準入制度并統(tǒng)一職前培訓，特別是管理法律服務和法治宣傳的公務員，必須具有法律職業(yè)資格。進一步健全和落實地方司法行政機關公務員省級統(tǒng)一招錄制度和逐級遴選制度。建立具有剛性要求的司法行政機關領導班子成員任職資格制度。同時，建立適應職業(yè)化建設要求的人事制度，建立科學的人才評價機制、靈活的人才激勵機制，為優(yōu)秀人才施展才華創(chuàng)造良好條件，提供廣闊舞臺。

加強履職培訓。職業(yè)化必然要求相應的專業(yè)化，也必然要求加強履職能力培訓。當前，不可忽視的是，在角色定位上，習慣于把司法行政干警等同于普通公務員，對其從事的刑罰執(zhí)行、執(zhí)法等工作專業(yè)性特點認識不深、重視不夠；職責定位上，分工不明、標準不明等問題比較突出；教育培訓上，一般性要求多、專業(yè)性要求少。界定司法行政人的職前學歷教育、職業(yè)專門培養(yǎng)和職業(yè)繼續(xù)教育，建立統(tǒng)一的司法行政工作者專門培養(yǎng)制度和繼續(xù)教育制度。引導司法行政干警認真學習和掌握司法行政專業(yè)知識，特別是司法行政工作基本理論、基本制度、基本政策和基本專業(yè)知識。適應新形勢，多途徑加強履職培訓，使其各自成為所在部門的行家里手。根據(jù)不同層次、不同崗位特點，以缺什么就培什么為原則，分級分類開展教育培訓。統(tǒng)一制定教育培訓大綱，科學設置培訓內(nèi)容，推行精品課程培訓，突出司法行政執(zhí)行、法律服務、法治宣傳等專業(yè)技能培訓，形成完整的教學練戰(zhàn)一體化培訓體系。同時，遵循干警成長規(guī)律，引導干警樹立終身學習培訓的理念，通過建立導師制、業(yè)務顧問制、互聯(lián)網(wǎng)+教育培訓等途徑，幫助干警隨時承地隨案接受培訓，努力使其知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)和所承擔的職責相適應。

注重職業(yè)規(guī)范。加強司法行政工作的規(guī)范化、標準化建設，是推進隊伍職業(yè)化建設的一個重要前提和保障。適應全面依法治國的新要求，教育引導廣大司法行政干警尊法學法守法用法，樹立法治理念，堅守法治精神，提高法治素養(yǎng)，不斷提高依法辦事能力，切實在法治軌道上推進司法行政執(zhí)法執(zhí)業(yè)工作。根據(jù)刑罰執(zhí)行、法治宣傳、法律服務、司法行政保障等各項工作的性質(zhì)、特點和規(guī)律，分門別類制定行政管理、執(zhí)法執(zhí)業(yè)、基礎設施建設、技術裝備、人員配置、經(jīng)費保障等規(guī)范和標準，使司法行政工作都有統(tǒng)一規(guī)范和標準。廣大司法行政干警和法律服務工作者要熟練掌握相關規(guī)范和標準，嚴格按照規(guī)程執(zhí)法執(zhí)業(yè)，克服隨意性，不斷提高司法行政工作效率和執(zhí)法執(zhí)業(yè)的公信力。同時，健全完善具有司法行政特點的科學考核評價體系，制定相應的考核程序和專業(yè)化考核指標，用科學的考核評價推進司法行政工作規(guī)范化和標準化建設。

弘揚職業(yè)精神。這是司法行政人做好本職工作的內(nèi)在動力和立業(yè)之本。廣大警只有深刻認同司法行政職業(yè)宗旨、價值，才能滿腔熱情地投身司法行政事業(yè)。堅持用事業(yè)育人、道德化人、精神立人，激發(fā)廣大司法行政干警把司法行政職業(yè)作為用畢生精力去奉獻、用生命去捍衛(wèi)的崇高事業(yè)。加強道德品行教育，引導司法行政干警自覺踐行社會主義核心價值觀，做到明大德、守公德、嚴私德。加強職業(yè)倫理和操守教育，促進樹立堅定信念、恪守良知、理性公允的司法行政職業(yè)品格，切實做到執(zhí)法為民、執(zhí)業(yè)為民。建立職業(yè)道德評價和懲戒機制，將職業(yè)道德作為考核的重要內(nèi)容，并強化結(jié)果運用。實施司法行政文化建設工程，以先進文化為引領，形成良好的司法行政職業(yè)文化。建立健全入職宣誓、晉職晉銜、立功受獎等司法行政職業(yè)榮譽制度和榮譽儀式舉行制度，不斷增強投身司法行政事業(yè)的職業(yè)尊榮感和工作歸屬感。自上而下成立司法行政工作者協(xié)會或理論研究會，激揚學術觀點，營造理論氛圍，進一步激發(fā)全系統(tǒng)干警的事業(yè)心和責任感，并有利于社會發(fā)聲，爭取和加強工作話語權。

強化職業(yè)保障。完備的保障體系是職業(yè)化建設的有力支撐?，F(xiàn)有的各項保障措施需落地生根，尚缺的保障政策措施需積極爭取，進一步健全落實符合職業(yè)特點的保障制度。探索建立司法行政干警履行法定職責保護機制、人身安全風險防范機制、救濟保障制度等，健全司法行政干警保險制度，建立警察職業(yè)風險保障體系，特別是對工作中經(jīng)常與傳染性疾病高危人群接觸的干警，實行職業(yè)暴露津貼，以保障和維護干警合法權益。同時，切實建立健全符合司法行政職業(yè)特點的保障制度，也包括依法履職免責制度和容錯糾錯制度。建立司法行政干警基金會，加大干警撫恤和幫扶救濟力度。完善干警帶薪休假、定期體檢及心理咨詢、疏導和危機干預機制，幫助緩解心理壓力。真切關心因公犧牲、負傷致殘及困難干警家庭的生活，落實各項優(yōu)撫措施，切實幫助解決工作、生活中的困難和問題。重視和加強新聞宣傳工作，及時表彰先進，有效應對輿情，引導社會關注了解司法行政職業(yè)，增強司法行政職業(yè)的親和力，贏得社會各界的信任和支持，樹立司法行政職業(yè)的良好形象。

嚴明職業(yè)紀律。作為法治專門隊伍的重要組成部分，司法行政隊伍職業(yè)化建設必須把嚴明紀律放在更加重要位置。堅持高標準與守底線相結(jié)合，進一步完善紀律規(guī)矩常態(tài)長效教育機制，引導干警堅決守住做人交友、用權處事的底線，確保一旦出現(xiàn)違規(guī)操作等不當情形，就能亮起紅燈、預警報警，最大限度防止滑向違法犯罪深淵。與時俱進完善鐵規(guī)禁令，細化干警行為規(guī)范，扎緊織密紀律的籠子，健全嚴明、務實、管用的司法行政干警職業(yè)紀律體系，健全上中下、前后左右的職業(yè)監(jiān)督體系。堅持用制度管理工作人管權管事，從源頭上減少和預防執(zhí)法執(zhí)業(yè)腐敗。健全特殊職權運行制約和監(jiān)督體系，完善崗位職權利益回避制度，幫助司法行政干警抵制“人情文化”“圈子文化”的不良影響，凈化生活圈、交往圈，盡可能少犯錯誤、不犯錯誤。

結(jié)語

“非知之難，行之惟難；非行之難，終之斯難。”司法行政隊伍職業(yè)化，是職業(yè)文明在司法行政工作中的彰顯，是司法行政工作走向現(xiàn)代化、法治化的一個必然變遷過程和應有形態(tài)。真誠期望全國同仁同心同德、同向同行，我們就會比任何時候都更接近司法行政隊伍職業(yè)化的目標和理想。

課題組組長：

談敬純（湖南省司法廳廳長）

課題組成員：

張 皓（湖南省司法廳政治部主任）

王鐵軍（湖南省司法廳辦公室主任）

謝運策（湖南省司法廳政治部組干處處長）

李 鋮（湖南省司法廳辦公室副主任）

（責任編輯：朱騰飛）

*本文原系2016年度全國司法行政系統(tǒng)理論研究規(guī)劃課題，課題編號：16GH038，發(fā)表時有修改補充。