共享發(fā)展在中國特色社會主義發(fā)展中的地位

□ 任 潔

共享發(fā)展在中國特色社會主義發(fā)展中的地位

□ 任 潔

中國發(fā)展的巨大成就與中國現(xiàn)階段存在的巨大利益分配問題緊密纏繞在一起。是否正視、能否解決以及在何種程度上解決中國社會存在的區(qū)域發(fā)展不平衡、貧富差距較大、基本公共服務(wù)供給分配不均、貧困等問題，關(guān)乎社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮、社會主義本質(zhì)的體現(xiàn)以及社會主義的永續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展和共同富裕是社會主義的基本原則，也是中國特色社會主義發(fā)展的根本目的。實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會主義方向；要堅持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；要縮小社會分配領(lǐng)域的收入差距，明顯增加低收入勞動者收入，擴(kuò)大中等收入者比重；要繼續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；要切實(shí)解決最后一群人的貧困問題，真正實(shí)現(xiàn)全體人民共享改革發(fā)展成果。

共享發(fā)展 社會主義基本原則 中國特色社會主義 根本目的 實(shí)現(xiàn)路徑

“五大發(fā)展理念”中的共享發(fā)展理念，最鮮明地體現(xiàn)了社會主義的基本原則，最充分地體現(xiàn)了中國特色社會主義的發(fā)展目的和以人民為中心的發(fā)展思想。以共享發(fā)展理念引領(lǐng)中國特色社會主義發(fā)展，必須直面社會公平正義問題，依托健全有效的制度安排，著力解決中國特色社會主義發(fā)展面臨的區(qū)域發(fā)展不平衡、貧富差距較大、基本公共服務(wù)供給分配不均、貧困等各類問題和矛盾。能否將共享發(fā)展理念落到實(shí)處，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是一個關(guān)乎社會主義制度優(yōu)越性的發(fā)揮、社會主義本質(zhì)的體現(xiàn)和社會主義永續(xù)發(fā)展的重大問題。

一、共享發(fā)展是社會主義的基本原則

什么是社會主義？馬克思主義創(chuàng)始人所說的處于共產(chǎn)主義初級階段的社會主義社會是什么樣的社會？如何認(rèn)識發(fā)達(dá)資本主義社會所實(shí)現(xiàn)的高于現(xiàn)實(shí)社會主義社會的“共享”？

描畫一種社會。從1516年早期空想社會主義思想家托馬斯·莫爾發(fā)表《烏托邦》算起，社會主義已走過了500年。500年間，社會主義經(jīng)歷了從空想到科學(xué)、從理論到現(xiàn)實(shí)、從高潮到低谷的滄桑巨變。社會主義和共產(chǎn)主義必然實(shí)現(xiàn)，是馬克思基于歷史發(fā)展規(guī)律得出的科學(xué)結(jié)論，而對于未來理想社會究竟怎樣，他卻少有描畫。人們耳熟能詳?shù)鸟R克思關(guān)于社會主義和共產(chǎn)主義的描述就是《德意志意識形態(tài)》中的那段話：“隨自己的興趣今天干這事，明天干那事，上午打獵，下午捕魚，傍晚從事畜牧，晚飯后從事批判”。[1](P537)社會主義是共產(chǎn)主義社會的初級階段，共產(chǎn)主義社會的高級階段是真正意義上的共產(chǎn)主義。馬克思說：“在共產(chǎn)主義社會高級階段，在迫使個人奴隸般地服從分工的情形已經(jīng)消失，從而腦力勞動和體力勞動的對立也隨之消失之后；在勞動已經(jīng)不僅僅是謀生的手段，而且本身成了生活的第一需要之后；在隨著個人的全面發(fā)展，他們的生產(chǎn)力也增長起來，而集體財富的一切源泉都充分涌流之后，——只有在那個時候，才能完全超出資產(chǎn)階級權(quán)利的狹隘眼界，社會才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配！”[2](PP435-436)馬克思之所以少有對未來社會的具體描畫，是因?yàn)樵谒磥?，共產(chǎn)主義“不是應(yīng)當(dāng)確立的狀況，不是現(xiàn)實(shí)應(yīng)當(dāng)與之相適應(yīng)的理想”，而是“那種消滅現(xiàn)存狀況的現(xiàn)實(shí)的運(yùn)動”。[1](P539)這種朝向未來社會的不間斷的現(xiàn)實(shí)運(yùn)動，吸引無數(shù)志士仁人為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終生。

闡釋一種原則?，F(xiàn)時代關(guān)于什么是社會主義及其基本特征仍然存在爭論和分歧，但是有一點(diǎn)可以達(dá)成共識：社會主義是為多數(shù)人、為窮人、為無產(chǎn)階級謀幸福、求解放的事業(yè)。其終極發(fā)展指向沒有剝削、沒有壓迫，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的新社會。1890年8月21日，恩格斯在致奧托·馮·伯尼克的信中曾說：“我認(rèn)為，所謂‘社會主義社會’不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。”[3](P693)社會主義當(dāng)然并非一成不變，但是就其一些基本原則而言，并沒有也不能發(fā)生根本改變。按照恩格斯在《社會主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》一文中的說法，現(xiàn)代社會主義“就其理論形式來說，它起初表現(xiàn)為18世紀(jì)法國偉大的啟蒙學(xué)者們所提出的各種原則的進(jìn)一步的、據(jù)稱是更徹底的發(fā)展”。[2](P523)也就是說，法國啟蒙學(xué)者提出的社會主義原則并未被拋棄，而是得到進(jìn)一步的徹底發(fā)展。

通過共建共享實(shí)現(xiàn)人民共同富裕無疑是社會主義的基本原則之一。馬克思在《1857—1858年經(jīng)濟(jì)學(xué)手稿》中指出：“社會生產(chǎn)力的發(fā)展將如此迅速，……生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的?！盵4](P222)恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中也指出，未來社會將“結(jié)束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況；徹底消滅階級和階級對立；通過消除舊的分工，通過產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利，通過城鄉(xiāng)的融合，使社會全體成員的才能得到全面發(fā)展”。[1](P689)列寧在十月革命后指出：“只有社會主義才可能廣泛推行和真正支配根據(jù)科學(xué)原則進(jìn)行的產(chǎn)品的社會生產(chǎn)和分配，以便使所有勞動者過最美好的、最幸福的生活。只有社會主義才能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。”[5](P546)馬克思主義創(chuàng)始人是在批判資本主義社會種種不公平、不自由、不合理現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，揭露資本剝削的秘密和實(shí)質(zhì)，進(jìn)而指出這種人與自己的勞動產(chǎn)品、人與自己的勞動、人與自己的類本質(zhì)、人與人相異化的社會必將被無產(chǎn)階級解放運(yùn)動所推翻，而代之以生產(chǎn)條件和發(fā)展成果由人民共享的人人自由平等、全面發(fā)展的新社會。顯然，共建共享、共同富裕是社會主義的基本原則，那些詬病馬克思是因?yàn)閭€人常處于“赤貧”狀態(tài)才設(shè)想出來共產(chǎn)主義社會的錯誤觀點(diǎn)，要么是以自己的庸俗之心揣度馬克思，要么是沒有真正理解馬克思?！盀槿祟惖男腋６ぷ鳌笔邱R克思青年時期就立下的志向，始終為無產(chǎn)階級和絕大多數(shù)勞動人民謀利益是馬克思一生從未動搖的政治立場。馬克思對資本主義罪惡的批判和控訴，早已超越了道德層面，唯物史觀和剩余價值學(xué)說這兩大發(fā)現(xiàn)使社會主義由空想變?yōu)榭茖W(xué)，科學(xué)社會主義的基本原則之一就是堅持人人共建共享共同富裕，這與以往存在階級斗爭、階級剝削和階級壓迫的社會截然不同。

回應(yīng)一種質(zhì)疑。通過感觀體會，人們比較容易得出的結(jié)論是：現(xiàn)時代的資本主義與馬克思揭露批判的資本主義相比，已經(jīng)發(fā)生了太多變化，可謂面目全新。在社會分配領(lǐng)域和社會福利制度的完善程度上，一些發(fā)達(dá)資本主義國家甚至更“社會主義”，共享、共富的特征更加鮮明。究竟應(yīng)該如何理解資本主義的發(fā)展變化？如何認(rèn)識資本主義社會的“共享”？

首先，21世紀(jì)的資本主義與馬克思所處時代的資本主義有所不同。在“世界歷史”階段，資本主義與社會主義共時空存在，為兩種主義之間的互相借鑒提供了條件。為了緩和階級矛盾，資本主義借鑒社會主義的因素，比如重視社會再分配和提高社會福利等措施一定程度上成為資本主義的減壓閥，體現(xiàn)在社會分配和社會保障領(lǐng)域便是有更多的勞動人民和弱勢群體可以“共享”社會發(fā)展成果。從這個意義上講，社會主義充當(dāng)了資本主義病床邊的醫(yī)生，社會主義的存在延緩了資本主義階級矛盾爆發(fā)、社會走向崩潰的歷史進(jìn)程。

其次，資本主義社會的“共享”不能掩蓋資本剝削的實(shí)質(zhì)。資本主義社會的發(fā)展進(jìn)步和資本積累的增加，使得剩余價值可以部分流向社會，用以提高工人的工資，造成工人收入提高、共享生產(chǎn)發(fā)展成果的“表象”。對此，馬克思一針見血地說：“在工人自己所生產(chǎn)的日益增加的并且越來越多地轉(zhuǎn)化為追加資本的剩余產(chǎn)品中，會有較大的份額以支付手段的形式流回到工人手中，使他們能夠擴(kuò)大自己的享受范圍，有較多的衣服、家具等消費(fèi)基金，并且積蓄一小筆貨幣準(zhǔn)備金。但是，吃穿好一些，待遇高一些，持有財產(chǎn)多一些，不會消除奴隸的從屬關(guān)系和對他們的剝削，同樣，也不會消除雇傭工人的從屬關(guān)系和對他們的剝削。由于資本積累而提高的勞動價格，實(shí)際上不過表明，雇傭工人為自己鑄造的金鎖鏈已經(jīng)夠長夠重，容許把它略微放松一點(diǎn)?！盵6](PP677-678)如此，資本主義的“共享”不過是掩蓋“富者累巨萬、貧者食糟糠”的假象，1%的人占有社會99%的財富的兩極分化才是資本主義最真實(shí)的一面。

二、共享發(fā)展是中國特色社會主義發(fā)展的根本目的

習(xí)近平明確指出：“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義?！盵7](P109)中國特色社會主義開創(chuàng)于改革開放歷史新時期，但是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成的新民主主義革命、進(jìn)行的社會主義改造、確立的社會主義基本制度，為中國特色社會主義的成功開創(chuàng)奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。盡管改革開放前30年所進(jìn)行的社會主義實(shí)踐探索經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但這一時期積累的思想、物質(zhì)和制度條件，積累的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，是開創(chuàng)中國特色社會主義的歷史前提。以歷史總體視野看待中國特色社會主義，不能犯改革開放前后兩個30年相互否定的錯誤。簡言之，中國特色社會主義取得的發(fā)展成就是中國共產(chǎn)黨成立95年、新中國成立67年、改革開放進(jìn)行38年接力發(fā)展的結(jié)果。

一切相信人民、一切依靠人民、一切為了人民，誠心誠意為人民謀利益是馬克思主義的根本立場。堅持這一立場，在發(fā)展問題上就要求堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這是社會主義的基本原則，也是判定中國特色社會主義是社會主義而不是別的什么主義的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。對于這一點(diǎn)，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體有正確清晰的認(rèn)識，并以此作為中國共產(chǎn)黨的根本政治立場和核心價值追求。

1955年10月，毛澤東同志在七屆六中全會上提出：“要鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，我們就得領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會主義道路，使農(nóng)民群眾共同富裕起來?！?955年11月22日《人民日報》刊發(fā)的《全國工商聯(lián)執(zhí)委會會議告全國工商界書》中明確提出：“我們建設(shè)社會主義的目的，就是要大家有事做，有飯吃，大家共同富裕?！编囆∑酵纠^承并進(jìn)一步創(chuàng)新了毛澤東關(guān)于共同富裕的思想。1986年，鄧小平同志指出：“我們堅持走社會主義道路，根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共同富裕……?！薄吧鐣髁x財富屬于人民，社會主義的致富是全民共同致富。社會主義原則，第一是發(fā)展生產(chǎn)，第二是共同致富?！?992年鄧小平在“南方談話”中明確提出了“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！钡闹匾摂?，這一論斷將共同富裕提升到社會主義本質(zhì)的高度，并明確了解放和發(fā)展生產(chǎn)力與實(shí)現(xiàn)共同富裕之間的辯證關(guān)系，即解放和發(fā)展生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)共同富裕的手段和條件，共同富裕是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的目的，二者共同構(gòu)成社會主義的本質(zhì)，片面強(qiáng)調(diào)一方面都不是真正的社會主義。晚年的鄧小平格外重視對實(shí)現(xiàn)共同富裕至關(guān)重要的分配問題，他甚至說“如果僅僅是少數(shù)人富有，那就會落到資本主義去了”，這顯然是從社會主義與資本主義本質(zhì)區(qū)別的高度上來認(rèn)識共同富裕問題的。江澤民同志提出中國共產(chǎn)黨必須始終代表最廣大人民根本利益的重要思想，針對社會上出現(xiàn)的收入差距懸殊問題，他明確指出，“這不是黨和國家的政策直接導(dǎo)致的，而是少數(shù)人違法亂紀(jì)或鉆政策空子的結(jié)果”，[8](P50)也就是說，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展方向上，社會主義并沒有偏離這一基本原則，只是因?yàn)殡p重體制的并存和一些改革措施不完善不配套才導(dǎo)致了社會收入差距懸殊。胡錦濤同志在闡釋科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵時，明確提出要“走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。[9](P624)黨的十八大以來，習(xí)近平總書記重新把共同富裕和共享發(fā)展作為社會主義的本質(zhì)要求提出來，充分體現(xiàn)共享發(fā)展與共同富裕原則在中國特色社會主義新的歷史階段的重要地位。習(xí)近平總書記在中共中央為征求“十三五”規(guī)劃建議召開的黨外人士座談會上強(qiáng)調(diào)：“廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)。我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！盵10]

我們一代一代共產(chǎn)黨人正是因?yàn)槭冀K堅守人民大眾立場不動搖，堅持共享共富的社會主義基本原則不動搖，以人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以不斷提升人民群眾的“獲得感”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)人民群眾不斷取得革命、建設(shè)和改革的勝利，中國特色社會主義這篇大文章才能精彩不斷地續(xù)寫下去。

三、中國特色社會主義共享發(fā)展面臨的問題

注重解決社會公平正義問題，是共享發(fā)展理念提出的初衷?，F(xiàn)階段的中國，依然面臨區(qū)域發(fā)展不平衡、貧富差距較大、基本公共服務(wù)供給分配不均、貧困等問題和矛盾。

首先，區(qū)域發(fā)展不平衡問題。我國沿海和內(nèi)地、東中西部、省區(qū)之間、南北之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展存在不平衡狀況，這是我國的一個基本國情。區(qū)域發(fā)展不平衡體現(xiàn)在多方面，包括經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP、工業(yè)總產(chǎn)值、公共服務(wù)等方面，造成不平衡的原因主要在于自然資源稟賦不同、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、政策選擇的差異和市場化程度的高低等。

其次，貧富差距較大問題。《中國民生發(fā)展報告2015》中的數(shù)據(jù)顯示：近30年來，中國居民收入基尼系數(shù)從80年代初的0.3左右上升到現(xiàn)在的0.45以上。中國家庭財產(chǎn)基尼系數(shù)從1995年的0.45擴(kuò)大到2012年的0.73。頂端1%的家庭占有全國約三分之一的財產(chǎn)，底端25%的家庭擁有的財產(chǎn)總量僅在1%左右。[11]并且，貧富差距已經(jīng)不僅僅停留在人們能夠直接感受到的收入和財產(chǎn)持有量方面，而且蔓延到政治、文化、社會各個領(lǐng)域，人們享有的政治權(quán)利、教育機(jī)會、文化精神產(chǎn)品、健康保障等也有了質(zhì)和量的顯著差別。導(dǎo)致貧富差距過大的原因是多方面的，比如社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，歷史上形成并長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，對“先富與共富”政策、“效率優(yōu)先、兼顧公平”政策的片面理解和實(shí)施，稅收制度的不合理，社會保障制度的不健全等等。值得肯定的是，經(jīng)過近些年的分配制度改革和政策調(diào)整，我國的貧富差距較大的狀況有所改善，國家統(tǒng)計局2016年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年中國居民收入基尼系數(shù)為0.462，但面對居民收入基尼系數(shù)依然超過國際公認(rèn)的“0.4”這一貧富差距警戒線的現(xiàn)實(shí)，要將收入差距進(jìn)一步縮小至合理區(qū)間，進(jìn)而形成合理的收入分配格局還任重道遠(yuǎn)。

再次，基本公共服務(wù)供給分配不均問題。2005年10月，黨的十六屆五中全會首次提出促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的戰(zhàn)略構(gòu)想。按照基本公共服務(wù)均等化的本來之義，是指政府通過加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為社會成員提供基本的、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的、能夠體現(xiàn)公平正義原則的大致均等的公共產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，是實(shí)現(xiàn)人民群眾共享社會發(fā)展成果的必要措施。目前，中國的基本公共服務(wù)制度框架已經(jīng)初步形成，但是基本公共服務(wù)供給分配不均的矛盾依然突出。這種矛盾集中體現(xiàn)在基本公共服務(wù)供給的質(zhì)量、數(shù)量等優(yōu)勢資源多聚集在發(fā)達(dá)地區(qū)，城市與農(nóng)村之間、東中西部之間基本公共服務(wù)的水平差距較大。導(dǎo)致基本公共服務(wù)供給分配不均問題的原因既與我國經(jīng)濟(jì)社會二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在有關(guān)系，也與我國基本公共服務(wù)體系不健全、政策不完善有關(guān)系，比如，基本公共服務(wù)產(chǎn)品供給與地方財政掛鉤而不是建立全國統(tǒng)一的公共品供給平臺，就造成了一種惡性循環(huán)，那些地理位置偏遠(yuǎn)、財政收入偏低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后地區(qū)所享有的基本公共服務(wù)供給，距離全國公共服務(wù)均等化的水平不是越來越接近，而是越來越遙遠(yuǎn)。如此，在健全制度安排、轉(zhuǎn)變政府職能、完善投入機(jī)制、改善公共服務(wù)等方面，我們還有很多可探索的空間，要實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)”還有不短的路要走。

最后，貧困問題。改革開放38年，中國經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，貧困人口數(shù)量也大幅減少。從1978年算起，中國貧困人口數(shù)量累計減少7.9億，相當(dāng)于美、德、日、俄人口的總和。按照聯(lián)合國脫貧標(biāo)準(zhǔn)，中國對全球脫貧貢獻(xiàn)率超過70%。然而，中國“消除貧困”的任務(wù)依然很艱巨，截至2014年底，全國還有7017萬農(nóng)村貧困人口、12.8萬個貧困村、592個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、14個集中連片特困地區(qū)。更主要的是，剩下的這些貧困人口數(shù)量多且分布相對集中、貧困程度深、多處于生態(tài)功能區(qū)或生態(tài)脆弱區(qū)，減貧脫貧的難度非常大，真正是難啃的“硬骨頭”。

四、實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義共享發(fā)展的路徑

從國家角度看，實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義共享發(fā)展需要解決的區(qū)域發(fā)展不平衡、貧富差距過大、基本公共服務(wù)供給分配不均和貧困等各種問題和矛盾，并不孤立存在，而是交織在一起。我們要想實(shí)現(xiàn)共享，需要找到解決以上問題的方法和路徑，并且，這些方法和路徑共同構(gòu)成國家“堅持共享發(fā)展、增進(jìn)人民福祉”所需遵循的頂層設(shè)計，具有統(tǒng)領(lǐng)全局的重要意義。

習(xí)近平總書記在十八屆五中全會第二次全體會議上的講話中指出：我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。任何發(fā)展理念的貫徹實(shí)施都需要依托一定的制度，實(shí)現(xiàn)共建共享的發(fā)展目的也需要相應(yīng)的制度設(shè)計?！笆濉币?guī)劃的第七部分“堅持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉”，從八個方面對如何實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展作出了一系列部署。這一系列部署以“人人參與、人人盡力、人人享有”為基本要求，“堅守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”是基本工作思路和制度設(shè)計需要遵循的基本原則。

基于以上制度原則，在實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的制度設(shè)計上，首要的也是最關(guān)鍵的就是要不斷完善社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，尤其是要堅持公有制的主體地位不動搖，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。公有制是實(shí)現(xiàn)社會主義共享發(fā)展的基本制度保障，沒有公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，共享發(fā)展就會淪為空談。對此，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時明確強(qiáng)調(diào)：“公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證”。[12]堅持公有制的主體地位不動搖，首先要在深化改革中增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，在不斷提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的前提下逐步擴(kuò)大數(shù)量。目前，國有經(jīng)濟(jì)仍然是社會主義經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，為整個國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造和國家現(xiàn)代化建設(shè)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，為滿足人民物質(zhì)文化生活需求提供大部分消費(fèi)品，對保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會主義方向具有決定性作用。其次要通過轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，積極發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)，包括城市中的集體工業(yè)企業(yè)和股份合作制企業(yè)等中小企業(yè)，擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的根基。在堅持公有制主體地位的前提下，做出更大、品質(zhì)更高的蛋糕，為分好蛋糕、實(shí)現(xiàn)共享提供更豐富的物質(zhì)條件。

要堅持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。解決由于幅員遼闊和復(fù)雜的自然歷史原因造成的區(qū)域發(fā)展不平衡問題，其難度可想而知。但是，我們黨歷來高度重視區(qū)域發(fā)展不平衡問題，黨的十三屆四中全會把解決地區(qū)發(fā)展差距、堅持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為改革和發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。此后，我們黨又陸續(xù)推行西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展等重大舉措，以促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐證明，這些戰(zhàn)略舉措卓有成效地推進(jìn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十八大以來，協(xié)調(diào)作為五大發(fā)展理念之一、發(fā)展中必須正確處理的重大關(guān)系和中國特色社會主義持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求提出來。“十三五”規(guī)劃提出在堅持區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的前提下，塑造“要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

要在社會分配領(lǐng)域形成生產(chǎn)與分配良性互動的制度安排。為了“增加低收入勞動者收入，擴(kuò)大中等收入者比重”，[13](P815)需要相應(yīng)的制度措施：一是要持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步的“兩個同步原則”；二是要調(diào)整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度；三是要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入；四是要加快建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制；五是要多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，拓展居民增收渠道，完善居民收入增長支持政策體系。[13](PP814—815)

要繼續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。首先，要堅持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)的公共服務(wù)供給方向，不斷提高公共服務(wù)供給能力和共享水平。其次，要建立健全社會保障制度。習(xí)近平指出：“我們還要建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險，加強(qiáng)社會救助，提高社會福利水平?！痹俅?，要穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，打破財政和地區(qū)與基本公共服務(wù)掛鉤的機(jī)制，確保實(shí)施全國統(tǒng)一的公共服務(wù)供給標(biāo)準(zhǔn)，使各地人們均等享有基本公共服務(wù)。最后，要大力推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平，加大對貧困地區(qū)基本公共服務(wù)的資金投入和政策傾斜。我們要實(shí)現(xiàn)的共享不是簡單地“遍撒胡椒面”和利益均沾。共享發(fā)展理念提出的初衷是為了讓那些最貧困的人口、最弱勢的群體通過共享改革發(fā)展成果具有更多“獲得感”，如此，在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的過程中，必然有制度差異和政策傾斜，以不斷滿足貧困人口對教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面的需求，真正實(shí)現(xiàn)全體人民共享。

要切實(shí)解決最后一群人的貧困問題。7000多萬貧困人口的脫貧問題是實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展和全面小康的痛點(diǎn)和短板。打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，必須改變此前的“灌水式”、“輸血式”扶貧模式，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。習(xí)近平總書記說，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效”。具體言之，一是要緊抓六個精準(zhǔn)，即扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，確保各項政策資金的好處真正落到扶貧對象身上；二是要真正將發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批的“五個一批”工程落到實(shí)處；三是要進(jìn)一步推動教育資源均衡分配，促進(jìn)教育公平，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，提升貧困人口參與并共享發(fā)展的能力。如此看來，對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中“精準(zhǔn)”的理解不能僅僅停留在物質(zhì)層面，必須重視貧困人口的智力造血和精神貧困問題，扶貧的同時還要“扶智”、“扶志”，培育貧困人口自助、自立、自強(qiáng)、自我管理和自我發(fā)展的能力，以杜絕脫貧后再返貧，阻斷貧困的代際傳遞。

總之，在社會主義社會，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展決不是一種理想、一個口號，而是社會主義的發(fā)展方向和根本目的，更是社會主義的本質(zhì)要求。中國特色社會主義要實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)增進(jìn)人民福祉。2016年1月18日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上的重要講話中，習(xí)近平總書記指出：“人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，我們要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)?！盵14]

[1]馬克思恩格斯文集(第1卷)[M].北京：人民出版社，2009.

[2]馬克思恩格斯文集(第3卷) [M].北京：人民出版社,2009.

[3]馬克思恩格斯選集(第4卷)[M].北京：人民出版社,1995.

[4]馬克思恩格斯全集(第46卷)(下)[M].北京：人民出版社,1980.

[5]列寧選集(第3卷)[M].北京：人民出版社,1995.

[6]馬克思恩格斯全集(第23卷)[M].北京：人民出版社,1972.

[7]中共中央文獻(xiàn)研究室編.十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2014.

[8]江澤民文選(第1卷)[M].北京：人民出版社,2006.

[9]胡錦濤文選(第2卷)[M].北京：人民出版社,2016.

[10]中共中央召開黨外人士座談會[N].人民日報,2015-10-31.

[11]報告稱中國貧富差距擴(kuò)大 1%家庭占全國1/3財產(chǎn)[EB/OL],http://legal.gmw.cn/2016-01/15/content_18504764.htm.

[12]習(xí)近平在中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：立足我國國情和我國發(fā)展實(shí)踐 發(fā)展當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[N].人民日報,2015-11-25.

[13]中共中央文獻(xiàn)研究室編.十八大以來重要文獻(xiàn)選編.(中)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社,2016.

[14]習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：聚焦發(fā)力貫徹五中全會精神 確保如期全面建成小康社會[N].人民日報,2016-1-19.

(責(zé)任編輯：杜洪梅)

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作者：任潔，中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院研究員，馬克思主義發(fā)展史研究室主任，主要研究方向：馬克思主義發(fā)展史、中國特色社會主義理論與實(shí)踐。郵編：100732