淺談如何應(yīng)對新《行政訴訟法》給消防工作帶來的挑戰(zhàn)

周 勇，杜衛(wèi)果

(河北省公安消防總隊，河北 石家莊 050000)

淺談如何應(yīng)對新《行政訴訟法》給消防工作帶來的挑戰(zhàn)

周 勇，杜衛(wèi)果

(河北省公安消防總隊，河北 石家莊 050000)

理性、合法應(yīng)對行政訴訟是建設(shè)“法治消防”的應(yīng)有之義。在分析新《中華人民共和國行政訴訟法》新變化的基礎(chǔ)上，梳理了這些變化對消防執(zhí)法執(zhí)勤帶來的全新挑戰(zhàn)，提出了在當前全面推進依法治國的形勢下應(yīng)對行政訴訟新挑戰(zhàn)的幾點建議。

行政訴訟；行政行為；消防；挑戰(zhàn)

2015年5月1日，修改后的《中華人民共和國行政訴訟法》[1](以下簡稱《行政訴訟法》)正式施行，有效解決了行政訴訟領(lǐng)域群眾反映強烈的“立案難、審理難、執(zhí)行難”等突出問題，加強了對公民、法人和其他組織權(quán)利的保障，同時也對依法行政提出了更高的要求。從兩年多的實施情況看，新《行政訴訟法》的諸多變化對消防執(zhí)法執(zhí)勤工作帶來不小的沖擊和挑戰(zhàn)，成為建設(shè)“法治消防”必須研究的全新課題。但是，在消防理論界，對新《行政訴訟法》的研究尤其是對其帶來的全新挑戰(zhàn)研究不夠系統(tǒng)；在消防實踐中，對行政訴訟的認識還不到位，存在忽視、輕視甚至遏制行政訴訟的現(xiàn)象。在當前全面推進依法治國、建設(shè)法治政府的大形勢下，如何直面行政訴訟帶來的挑戰(zhàn)，已是我們必須解決的熱點問題。

一、新《行政訴訟法》影響消防執(zhí)法執(zhí)勤的主要變化

(一)擴大了受案范圍

新《行政訴訟法》全文將“具體行政行為”修改為“行政行為”，并明確“前款所稱行政行為，包括法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織作出的行政行為”，同時以列舉的方式將“行政強制執(zhí)行、對征收征用決定及其補償決定不服”等作為可以提起行政訴訟的行政行為范疇。這一改變，意味著被訴的行政行為范圍更廣了，將不再局限于具體行政行為，從而為現(xiàn)實中行政權(quán)力的各種活動形態(tài)更加合理地納入行政訴訟受案范圍做好了鋪墊，更好地保障了行政相對人的合法權(quán)益。這也意味著，火災(zāi)事故調(diào)查、建設(shè)工程消防備案、滅火搶險救援等是否會納入行政訴訟受案范圍，現(xiàn)在雖然在理論和實踐中還存在分歧，但將來被納入行政訴訟的可能性大大增加。

(二)實行立案登記制

新《行政訴訟法》第51條第1款規(guī)定：“人民法院在接收到起訴狀時，對符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當?shù)怯浟?。”《最高人民法院司法解釋》明確規(guī)定：“能夠判斷符合起訴條件的，應(yīng)當當場登記立案；當場不能判斷是否符合起訴條件的，應(yīng)當在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案；七日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)當先予立案。”[2]這表明行政訴訟由過去的立案審查制變更為立案登記制，法院對當事人提起的訴訟只進行形式審查，只要起訴狀內(nèi)容齊全，就應(yīng)當予以立案。同時，新《行政訴訟法》還規(guī)定“對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當事人需要補齊的起訴狀內(nèi)容的”，當事人可以向上級人民法院“投訴”；對于“人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的”，當事人可以向上一級人民法院起訴。這些設(shè)計真正保障了公民的行政訴訟權(quán)利，真正體現(xiàn)了“把方便留給群眾、把困難留給法院”的為民宗旨。

(三)負責(zé)人出庭應(yīng)訴成為法定義務(wù)

為了徹底遏制告“官”不見“官”的訴訟實踐尷尬，新《行政訴訟法》規(guī)定：“被訴行政機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當委托行政機關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。”同時規(guī)定，經(jīng)法院傳票傳喚無正當理由拒不到庭的，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，法院可以向監(jiān)察機關(guān)或被告上級機關(guān)提出依法給予處分的司法建議?！皯?yīng)當”二字體現(xiàn)了法律的強制性，也就是說“出庭是原則，不出庭是例外”，出庭應(yīng)訴成為行政機關(guān)負責(zé)人必須履行的法定義務(wù)，這有利于強化行政機關(guān)的法治意識，促進行政爭議實質(zhì)性解決。黨的十八屆四中全會提出將法治納入政府考核指標體系[3]，行政機關(guān)應(yīng)當出庭而不出庭還可能影響自身政績考核；2016年11月30日開始施行的《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》明確將“自覺維護司法權(quán)威，認真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度”[4]作為政府主要負責(zé)人的一項職責(zé)?？梢灶A(yù)見，今后行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴或許會成為常態(tài)，老百姓告“官”不見“官”的現(xiàn)象將成為歷史。這也意味著，以后一旦我們消防部門因執(zhí)法執(zhí)勤工作被人提請行政訴訟，消防部門負責(zé)人將很有可能要坐上被告席，過去被認為是“丟面子”的事或許會成為常態(tài)。

(四)增加了行政調(diào)解制度

新《行政訴訟法》首次在行政訴訟中引入了調(diào)解制度，宣示了行政訴訟力圖達到“事要解決”的目標。新《行政訴訟法》第60條明確規(guī)定：“人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解?！闭{(diào)解遵循自愿、合法的原則，調(diào)解中對權(quán)益的處分不能作為被訴行政行為是否合法的依據(jù)。這給行政訴訟在總體上不適用調(diào)解的情況下，開了一個口子，對涉及賠償、補償、自由裁量的案件可以調(diào)解，為老百姓坐下來和政府部門協(xié)商解決糾紛提供了途徑。否則，行政訴訟如果不能解決糾紛，不能案結(jié)事了，必然導(dǎo)致法律程序空轉(zhuǎn)，矛盾激化，“解決行政爭議”的立法目的將難以實現(xiàn)。

(五)附帶審查規(guī)范性文件

新《行政訴訟法》第53條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件不合法，在對行政行為提起訴訟時，可一并請求對該規(guī)范性文件進行審查?！钡?4條規(guī)定：“經(jīng)審查認為本法第五十三條規(guī)定的規(guī)范性文件不合法的，不作為認定行政行為合法的依據(jù)，并向制定機關(guān)提出處理建議?！痹试S司法權(quán)對具有準立法性質(zhì)的規(guī)范性文件進行審查，這是一個對充分保障公民權(quán)利極其重要的制度設(shè)計。這意味著，對于不合法的規(guī)范性文件，法院可以通過司法建議的方式建議制定機關(guān)修改或廢除，依據(jù)這些規(guī)范性文件作出的行政行為將失去合法性，行政機關(guān)將因此承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對于消防部門而言，漫天飛的所謂“紅頭文件”的合法性將面臨著法院審查的挑戰(zhàn)，制定出臺規(guī)范性文件必須嚴肅、合法，經(jīng)得起檢驗。

當然，新《行政訴訟法》的變化不僅局限于上面提到的幾點，其他修改內(nèi)容如增加復(fù)議機關(guān)(維持)為共同被告、跨行政區(qū)域管轄行政案件、法院不再判決維持行政行為、強化法院判決的執(zhí)行等，也會給消防執(zhí)法執(zhí)勤工作帶來新挑戰(zhàn)，需要消防部門加強學(xué)習(xí)、認真分析、理性應(yīng)對?？傮w上看，新《行政訴訟法》修改前后變化很大，旨在為民告官提供便利，平衡公權(quán)力和私權(quán)利，從而使行政救濟更為有效，行政監(jiān)督更為得力。

二、新《行政訴訟法》給消防執(zhí)法執(zhí)勤工作帶來的挑戰(zhàn)

(一)納入行政訴訟的執(zhí)法執(zhí)勤行為范圍擴大

目前，消防部門在執(zhí)法執(zhí)勤工作中，可能被提起行政訴訟的行為主要包括：(1)行政許可，如建設(shè)工程消防設(shè)計審核、驗收，公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查等；(2)行政處罰，如各類違反消防法律法規(guī)行為的處罰；(3)行政確認，如建設(shè)工程消防備案、火災(zāi)事故認定等；(4)行政強制，如臨時查封、強制拆除、強制恢復(fù)原狀等；(5)行政公開，如執(zhí)法的事項、依據(jù)、程序、期限、結(jié)果等；(6)執(zhí)法不作為，如不及時核查舉報投訴、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知單位或個人采取措施消除等；(7)執(zhí)法亂作為，如亂用執(zhí)法自由裁量權(quán)、強制權(quán)、征收滅火救援費等；(8)滅火搶險救援，如出警不及時、到場不及時、戰(zhàn)術(shù)不當?shù)?。以上行為幾乎涵蓋了消防部隊對外執(zhí)行公務(wù)的各個環(huán)節(jié)，其中，能否對火災(zāi)事故認定、建設(shè)工程消防備案和滅火搶險救援等提起行政訴訟，法院是否應(yīng)當受理并審判，在理論和實踐中就“是否為具體行政行為”存在分歧，但從近年來的法院審判實踐看，因火災(zāi)事故認定和滅火搶險救援被提起行政訴訟、法院受理審判甚至消防部門敗訴的案件越來越多。此次新《行政訴訟法》使用了行政行為的概念，意在將現(xiàn)實中行政權(quán)力的各種活動形態(tài)納入行政訴訟受案范圍，在不久的將來，火災(zāi)事故認定和滅火搶險救援被納入行政訴訟的可能性極大增加。我們不能再心存僥幸或刻意回避，主動應(yīng)對才是正確出路。

(二)消防涉訴案件逐年遞增的態(tài)勢不可避免

立案登記制的施行和受案范圍的擴大，使行政訴訟立案難的問題得到基本解決。2014年全國法院受理一審行政案件15萬件，2015年達到了24萬件，同比增長了59%；2015年5月1日至2016年3月31日，全國法院受理一審行政案件達到22萬余件，同比上升59.23%；僅2015年5月就受理一審行政案件2.6萬件，同比上升221%。據(jù)測算，2017人民法院受理行政案件將繼續(xù)成倍增長。另據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年涉及行政機關(guān)的信訪約600萬起，在國家日益要求通過法律途徑解決信訪問題的大環(huán)境下，在不久的將來，會有很大一部分信訪案件轉(zhuǎn)化為行政訴訟案件，其數(shù)量也是很可觀的。2015年以來，全國范圍內(nèi)消防行政復(fù)議復(fù)核、行政訴訟案件也出現(xiàn)了逐步遞增的情況。據(jù)中國裁判文書網(wǎng)不完全統(tǒng)計，2014年裁決了消防行政訴訟案109件，2015年為216件，同比上升了98.17%，包括消防行政許可、消防處罰、滅火搶險救援等各類消防工作。這意味著隨著社會公眾法治意識的提高和對消防執(zhí)法執(zhí)勤活動的關(guān)注，消防行政訴訟案件呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢不可避免，甚至在個別時段可能出現(xiàn)井噴式增長現(xiàn)象。

(三)對消防行政人員法律素質(zhì)提出了更高要求

新《行政訴訟法》的修改，強化了對公權(quán)力的制約和對私權(quán)利的保護，特別是行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，對行政機關(guān)工作人員尤其是負責(zé)人的法律素質(zhì)提出了更高的要求。由于受滅火救援、后勤、政工、防火監(jiān)督等崗位分工的限制，消防部門工作人員的法律意識、法律素質(zhì)一直參差不齊，服從命令、聽從指揮意識較強，但依法行政意識、應(yīng)對訴訟技能欠缺，特別是對于行政訴訟，普遍還存在忽視、輕視甚至抵制的心態(tài)，平時準備不足，一旦應(yīng)訴手忙腳亂。部分消防機構(gòu)負責(zé)人還心有“忌訟”“厭訟”“民卑官尊”等錯誤觀念，將被提起行政訴訟作為考評扣分項目，以行政手段壓制行政訴訟案件發(fā)生，即使被訴，也不出庭應(yīng)訴或者“出庭不出聲”，將行政相對人視為消防部門的對立面，不會也不善于運用訴訟途徑緩和矛盾、解決行政爭議。

(四)對消防執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)提出更高標準

近幾年來消防行政訴訟呈上升趨勢，其中許多問題正是出在消防部門自身?！按蜩F還需自身硬”，只有不斷提高消防部門執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)水平，才能從根本上預(yù)防和減少行政爭議發(fā)生，才能從根本上減少和避免行政敗訴案件發(fā)生。目前，消防執(zhí)法執(zhí)勤工作距離“法治消防”的目標還有很大的差距：在制度設(shè)計上尤其是規(guī)范性文件制定出臺上，不遵循法定程序、不公開征求意見、不經(jīng)法制部門審核、不及時向社會公布、部分內(nèi)容違法等問題還比較突出；在具體消防執(zhí)法執(zhí)勤工作中，還存在落實法律法規(guī)不嚴格、處罰自由裁量權(quán)濫用、執(zhí)法程序不規(guī)范、收集證據(jù)意識不強、執(zhí)法公開力度不夠等問題。新《行政訴訟法》加強了對公權(quán)力的監(jiān)督，加之現(xiàn)在行政相對人對法律的認識和使用今非昔比，這都對消防執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)提出了更高的標準。如果我們還以以前的標準要求自己，還以為出了事能夠“大事化小、小時化了”，那么即使是法律文書制作不規(guī)范、不及時送達法律文書、執(zhí)法信息公開不及時等消防執(zhí)法執(zhí)勤中看似雞毛蒜皮的小問題，也很有可能成為行政相對人手中的利劍，讓消防部門在行政訴訟中吃足苦頭。

三、應(yīng)對新《行政訴訟法》帶來挑戰(zhàn)的建議

(一)牢固樹立依法行政意識

十八屆四中全會報告中提出要“深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府”[3]，依法行政的理念已成為國家機關(guān)倡導(dǎo)和實踐的重要準則。新《行政訴訟法》最大化保障了公民的權(quán)利，從立法的角度規(guī)范了執(zhí)法者的行為，起到了限制國家機關(guān)濫用權(quán)力的作用。反觀過去我們的許多消防執(zhí)法執(zhí)勤行為，違背了依法行政的原則，出現(xiàn)了許多不和諧的現(xiàn)象：在行使行政權(quán)力時濫用行政權(quán)威；對法院審查拒不配合，回避法律；甚至對原告恐嚇、報復(fù)進行阻撓。新《行政訴訟法》對上述錯誤的做法有著非常嚴厲的懲處規(guī)定，情節(jié)嚴重的甚至可能被追究刑事責(zé)任。因此全體消防行政人員一定要牢固樹立依法行政意識，必須要更加重視依法行政，增強法治思維及法律風(fēng)險意識，完善科學(xué)依法民主決策機制，加強規(guī)范性文件和行政合同管理，切實提高依法履職能力和出庭應(yīng)訴能力，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

(二)提高消防人員法律素質(zhì)

作為消防部門工作人員，特別是作為消防部門負責(zé)人，首先，要加強平時對消防法律法規(guī)的研究和積累，嚴格、規(guī)范、公正、文明行使手中的消防執(zhí)法執(zhí)勤權(quán)力，強化按程序執(zhí)法執(zhí)勤、全面規(guī)范收集證據(jù)、執(zhí)法公開等制度落實，切實杜絕由于執(zhí)法執(zhí)勤的疏漏而導(dǎo)致行政訴訟的發(fā)生。其次，要克服“忌訟”“厭訟”“民卑官尊”等錯誤觀念，正確看待和對待行政訴訟，被起訴后不能僅委托律師出庭應(yīng)訴。再次，要學(xué)習(xí)必要的法律知識和應(yīng)訴常識，對出庭應(yīng)訴做到心中有數(shù)，不能“出庭不出聲”。要通過認真聽，直觀了解消防執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)狀并及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，通過訴說準確表達自己的觀點并展示消防部門勇于接受監(jiān)督、敢于承擔(dān)責(zé)任的良好形象，通過現(xiàn)場“拍板”推動行政糾紛在行政訴訟中得到及時解決。最后，要通過參加訴訟，強化依法行政意識，及時改進消防執(zhí)法執(zhí)勤工作，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議的發(fā)生。

(三)健全消防自查糾錯機制

隨著依法治國、依法行政的全面深入推進，運用法律手段解決問題已成為民眾表達訴求、維護利益的新常態(tài)，想真正避免和行政相對人在法庭上正面交鋒，關(guān)鍵還是消防行政行為不出問題。這就要求我們必須全面加強消防執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范規(guī)范性文件制定出臺工作，嚴格依法、依程序開展消防執(zhí)法執(zhí)勤工作，從嚴落實法制審核、技術(shù)審查、執(zhí)法考評、執(zhí)法公開、執(zhí)法監(jiān)督等工作制度，杜絕執(zhí)法不作為、亂作為、執(zhí)法執(zhí)勤隨意等問題。然而消防執(zhí)法執(zhí)勤出現(xiàn)錯誤往往不可避免，這就要求我們建立更好的第二道監(jiān)督防線，把問題消化在消防部門內(nèi)部，盡力避免涉訴情況發(fā)生：一是健全自查自糾機制，強化機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督，通過采取執(zhí)法檢查、執(zhí)法考評等措施把問題消除在開端；二是出現(xiàn)問題決不能姑息遷就，一定要盡早彌補糾正，及時和相對人溝通，爭取獲得他們的諒解，并盡量使其采用復(fù)議復(fù)核等行政手段去解決；三是即使被訴至法院，也要及時溝通協(xié)調(diào)，堅持有錯必改，并善于利用行政調(diào)解制度解決行政爭議。

(四)妥善應(yīng)對消防行政訴訟

行政訴訟是專業(yè)性、程序性很強的法律活動，需要具備相應(yīng)的法律知識、庭審經(jīng)驗才能妥善應(yīng)對。在將來出庭應(yīng)訴成為常態(tài)的情況下，如何科學(xué)、理性、合法應(yīng)訴，成為我們必須研究的一個全新課題。

1．充分做好出庭前準備。一是確定出庭人員，原則上消防機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)出庭應(yīng)訴，并確定一名熟悉業(yè)務(wù)的人員一并出庭應(yīng)訴，同時聘請一至二名熟悉行政訴訟和消防業(yè)務(wù)的律師(法律顧問)作為訴訟代理人。二是制定預(yù)案，對擬提交法院的證據(jù)、規(guī)范性文件提前進行審查和分析研判，精心撰寫答辯狀，確定應(yīng)訴策略，制定出庭應(yīng)訴預(yù)案，必要時申請延期舉證或提示第三人提交證據(jù)。三是廣泛溝通交流，及時與法院交流，取得法院的理解和信任；及時與上級溝通，取得政策、人才、經(jīng)費等方面的支持；及時與兄弟部門溝通，借鑒應(yīng)訴經(jīng)驗，獲取相關(guān)資料。

2．理性參與開庭應(yīng)訴。一是出庭人員要著裝規(guī)范，舉止文明，遵守法庭紀律，語言規(guī)范、簡單明了，圍繞行政爭議中心問題召開陳述和辯論；沉著應(yīng)對當事人的不良言行，突發(fā)情況相互及時交流溝通。二是注意辯論技巧，對于作為，要說明行政權(quán)力權(quán)限、案件事實、適用的正確法律條款，適用時考慮的情形，行政行為符合法定程序以及行政行為內(nèi)容適當；對于不作為，要說明申請人當時是否提出申請，申請人是否具備相應(yīng)的條件，消防部門是否有法定職責(zé)，是否履行了法定義務(wù)或責(zé)任，是否存在法定的阻卻事由或正當?shù)淖鑵s事由；對于信息公開，要說明是否涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，是否屬于自己公開的事項，是否基于生產(chǎn)生活的需要，當事人是否提出公開申請且目的正當。

3．善于處理后繼工作。一是不忘庭后與法院溝通，進一步說明自己行政行為的有關(guān)情況，必要時提交書面意見，進一步爭取法院的理解和信任；同時也不忘與對方當事人溝通，做進一步解釋說明工作，促進行政爭議徹底解決。二是依法維護權(quán)益，對于一審行政敗訴的案件，要充分行使上訴的權(quán)利，做好充分準備，保障消防部門依法行使執(zhí)法執(zhí)勤的職權(quán)，維護自身權(quán)益。三是及時反饋總結(jié)，要將應(yīng)訴情況及時反饋給領(lǐng)導(dǎo)、上級、下級和兄弟部門，并及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，以利改進工作，提高消防執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)水平。

四、結(jié)束語

新《行政訴訟法》的頒布實施，給消防執(zhí)法執(zhí)勤工作帶來了諸多沖擊和挑戰(zhàn)，但這也是推動消防執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設(shè)的重要機遇。抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，全面推進依法行政，消防便民服務(wù)水平才能不斷提升，“法治消防”建設(shè)進程才能更快發(fā)展。就消防部門工作人員而言，工作中必須細之又細、慎之又慎，要時刻筑牢依法行政的正確理念，嚴格按照法律規(guī)定的程序和要求辦事，讓消防執(zhí)法執(zhí)勤工作能夠經(jīng)受住實踐和法院的考驗，以每個人的具體行動匯聚成推動“法治消防”建設(shè)的強大合流，書寫出消防事業(yè)發(fā)展的新篇章。

[1] 中華人民共和國行政訴訟法[Z].2014.

[2] 最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋[Z].2015.

[3] 中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定[Z].2014.

[4] 黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定[Z].2016.

(責(zé)任編輯陳華)

DealingwithFireProtection’sNewChallengesBroughtbyAdministrativeProcedureLaw

ZHOU Yong, DU Weiguo

(FireCropsofHebeiProvince,Shijiazhuang050000,China)

Rational and legitimate response to administrative procedure is a proper way to construct the rule of fire protection law. Based on the analysis of the changes in the newAdministrativeProcedureLawofthePeople’sRepublicofChina, this paper summaries the new challenges to the fire protection law enforcement, and puts forward some suggestions to deal with the new challenges in the process of comprehensively advancing the rule of law.

administrative procedure; administrative act; fire protection; challenge

2017-08-20

周勇(1974— )，男，山東武城人，工程師； 杜衛(wèi)果(1980— ),男，河北邯鄲人。

D631.6

A

1008-2077(2017)10-0073-05