高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中的教育資源分配問題與對策

林 梅

（廣東科學技術(shù)職業(yè)學院，廣東 廣州 510640）

高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中的教育資源分配問題與對策

林 梅

（廣東科學技術(shù)職業(yè)學院，廣東 廣州 510640）

近些年來，由于高校大規(guī)模的擴招，給教育資源分配帶來了巨大的挑戰(zhàn)，使得高校教育資源配置存在一些問題，再加上高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新過程中管理方面的欠缺，也導致教育資源分配存在問題。這些問題勢必會嚴重影響高校教育教學未來的發(fā)展。基于此，本文主要分析了在高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中教育資源分配問題及對策，旨在為高校教育健康可持續(xù)發(fā)展提供一定借鑒。

高校；產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新；教育資源；分配

隨著科技以及經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新在國家核心競爭力上面所產(chǎn)生的作用日益顯著。廣東省在2007年到2013年建立了103個產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，之后廣東不斷加強產(chǎn)學研合作，在2014年又啟動新一輪合作，使得產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新合作朝著平臺化且長期長效機制方向發(fā)展。雖然，目前的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新正趨于成熟，但是教育資源分配還是存在諸多問題。因此，對高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中教育資源分配問題及對策進行研究分析，是大勢所趨。

一、高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中存在的教育資源分配問題

（一）教育資源分配不平衡

高校在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中的教育資源大多集中在研發(fā)科技上，同時產(chǎn)學研合作也更多傾向于研究培養(yǎng)優(yōu)秀管理人才、創(chuàng)新人才及科研設(shè)備設(shè)施和資金等方面。然而對科研成果的轉(zhuǎn)化階段還不夠重視，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新活動中投放在這方面的資源也比較少，從而導致教育資源分配不平衡。廣東省的“211”重點建設(shè)的院校有4所，普通高校約143所，每年成功研制出的科研成果雖然比較多，但是，科研成果轉(zhuǎn)化比例不高，使得廣東省高校科研成果很難向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，廣東省截止2016年底，全省高校擁有專利共24445件，其中發(fā)明專利共11349件，而普通高校專利申請共15333件，其中發(fā)明專利共9210件。同時全省高校從事教學及研究人員的總數(shù)達115856人，具有高級職稱的人數(shù)為38321人，擁有博士學位的共25208人，其中科技類65470人，人文社科類50386人。2016年全省高校簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同378項，較2015年減少29項，下降7.32%。通過這組數(shù)據(jù)可以看出，廣東省雖然高校科研工作在加快，人才儲量也在增多，為協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，但是，和其他省份相比，廣東省高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化比例不高，高水平且標志性的科研成果不多。另外，高校還沒有深入企業(yè)了解他們的實際生產(chǎn)需求，高校教師及研究人員大多偏重相關(guān)理論方面的研究，導致高校真正將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的比例偏低，多數(shù)科研成果被束之高閣。

（二）教育資源分配效率比較低下

就高校教育資源的投入方面，總體來說，我國相比美國等西方國家而言投入比較少。隨著我國對教育資源投入提供的政策支持及資金鼓勵，高校在教育資源投入增加了，廣東省高校教育資源投入也增加了，但是，其中多數(shù)的高等院校并沒有將投入的經(jīng)費用于產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)，學生即使參加產(chǎn)學研活動，也只是參與了比較簡單的一些實驗研究部分，很多研究的內(nèi)容存在和實際脫節(jié)現(xiàn)象。在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新活動中部分學生的相關(guān)技能有了提升，但是，他們的素質(zhì)及自主創(chuàng)新能力未能得到顯著提高，從而導致這些學生在日后產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新實際活動中缺乏應(yīng)變能力，知識儲備不足，進而造成難以為企業(yè)及高校創(chuàng)造出科研成果。出現(xiàn)這些問題的主要原因就是高校教育資源分配率低，結(jié)構(gòu)不合理。同時，在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新活動中，高校實行以專利申請、發(fā)表論文的級別以及課題的獲獎為導向進行考核，而企業(yè)則是以“快、短、平”及快速獲得利益及搶占市場份額為導向，這使得企業(yè)和高校難以統(tǒng)一思想，造成合作比較困難，尤其是在耗資比較大且研發(fā)時間比較長的國家發(fā)展戰(zhàn)略性的課題方面，導致教育資源分配效率低下。

（三）教育資源分配不科學

高校由于受到傳統(tǒng)觀念的影響及制約，在高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新活動中比較忽視“產(chǎn)”，而對“學”“研”比較重視。在資金、物資以及人才等方面，高校從事教學與科研工作所得到的教育資源總量相比產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言比較高。表面上看來，是向教學及科研表示支持，實際上，會對高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新健康可持續(xù)發(fā)展造成嚴重影響。高校教育資源分配還有著較大的隨意性，且對資源合理配置缺乏有效管理和規(guī)劃，從而導致教育資源出現(xiàn)過剩，甚至是浪費現(xiàn)象，而部分資源則出現(xiàn)匱乏。如果投入在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的教育資源不足，那么就會給產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新成果實現(xiàn)真正轉(zhuǎn)化大大增加難度，從而降低產(chǎn)學研項目的經(jīng)濟效益，無法達到企業(yè)預期的效益時，企業(yè)就會選擇不和高校合作，長期以往，就會導致高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制難以繼續(xù)發(fā)展。比如高校科研經(jīng)費投入，廣東省2016年投入經(jīng)費約160億，而科技類就占九成，37所公辦本科院校投入科研經(jīng)費高達143.53億元，占全省科研經(jīng)費近九成；21家高校附屬醫(yī)院科研經(jīng)費11.16億元，占全省科研經(jīng)費的6.96%；其他25所民辦本科院校、57所公辦職業(yè)院校和28所民辦職業(yè)院校的科研經(jīng)費分別為1.46億元、3.98億元和0.25億元，占全省科研經(jīng)費的0.91%、2.48%和0.02%。全省高校資源分配不科學且不合理，有的高校獲得了比較多的教育資源，很難有同等的機會。

二、強化高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中教育資源分配的措施

（一）高校建設(shè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新長效發(fā)展機制

高等院校是廣東省產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新活動的主力軍，要促進廣東省產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)高水平的高等院校，應(yīng)加強長效的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制的建設(shè)。首先，加大財政投入，并給予產(chǎn)學研合作企業(yè)一定的政策優(yōu)惠，將他們的積極性調(diào)動起來。鼓勵企業(yè)進行專利升級以及相應(yīng)的技術(shù)升級，加大校企產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新合作的力度。同時，積極探索產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新相關(guān)的運行及利益分配機制，從而將現(xiàn)在的運行模式轉(zhuǎn)化成為實體化模式，并引入風險投資機制，進而形成長效合作發(fā)展的新機制。其次，高校應(yīng)積極和市場和相關(guān)行業(yè)無縫對接，優(yōu)化高校的專業(yè)設(shè)置，并創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式。同時高校在制定產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)結(jié)合廣東省經(jīng)濟發(fā)展狀況以及當前對人才需求的變化情況，合理科學地進行規(guī)劃。最后，確?？蒲腥藛T能真正深入到地方企業(yè)中，根據(jù)實際情況開展工作，以便更好地解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，從而使產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新更具有效性和針對性，提高產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新活動的經(jīng)濟效益及社會效益，進而形成產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新長效發(fā)展機制。

（二）加強政府在產(chǎn)學研協(xié)調(diào)創(chuàng)新方面的政策引導

高校應(yīng)積極尋求國家層面上的支持，結(jié)合社會發(fā)展實際及經(jīng)濟發(fā)展狀況，完善高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新方面的宏觀政策，形成科學且行之有效的規(guī)章制度，加強政策引導。同時，根據(jù)我國的實際情況制定詳細的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制的實施細則，并建立一定的獎懲以及補償機制，給予產(chǎn)學研合作企業(yè)一定的專項獎勵、信貸等。廣東省政府也要根據(jù)廣東省的經(jīng)濟發(fā)展實際情況，制定出詳細具體的高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新政策。當前廣東省在這方面的政策還不夠完善，對產(chǎn)學研活動中的權(quán)力、責任及利益等沒有作出明確的規(guī)范，因此，政府應(yīng)完善政策，給予廣東省產(chǎn)學研活動的開展及未來發(fā)展明確的指導意見。另外，廣東省政府應(yīng)加強高?？萍紕?chuàng)新平臺的建設(shè)，完善共享及協(xié)作機制，使資源配置更加合理。根據(jù)我國的科技發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新目標以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，向各高校分配教育資源，實行高質(zhì)量高等教育資源合理在全省范圍內(nèi)的分配。同時，針對科研成果轉(zhuǎn)化問題，深入研究實用性項目，注重科研的產(chǎn)業(yè)化及市場化這一環(huán)節(jié)，提高科研成果轉(zhuǎn)化率及穩(wěn)定性。

（三）促進高校產(chǎn)學研由“學科”導向向“需求”轉(zhuǎn)變

高校加強產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新由“學科”導向向著“需求”轉(zhuǎn)變，使高?？蒲幸约叭瞬排囵B(yǎng)等以需求為導向進行產(chǎn)學研活動，由實際需求決定產(chǎn)學研活動的開展，使高校內(nèi)部資源實現(xiàn)整合及共享。同時以需求為導向，使教育資源實現(xiàn)合理均衡分配。比如先對當?shù)噩F(xiàn)有的教育資源進行統(tǒng)計分析，明確產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新各項目各環(huán)節(jié)對教育資源的實際需求，之后按各項目的實際需求，對物資、資金及人才等教育資源進行合理分配。同時，也能有效提高產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新在市場上的適應(yīng)性，提高資源利用率，降低科研成果轉(zhuǎn)化成本。

三、結(jié)語

綜上所述，教育資源要實現(xiàn)合理均衡分配會是一個比較漫長的過程，需要政府、高校及社會各方的共同努力，才能有效推動高校產(chǎn)學研協(xié)調(diào)創(chuàng)新實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。目前，高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新過程中教育資源分配還存在一些問題，因此，高校在日后的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中，應(yīng)建設(shè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新長效發(fā)展機制，加強政府在產(chǎn)學研協(xié)調(diào)創(chuàng)新方面的政策引導，高校產(chǎn)學研由“學科”導向向“需求”轉(zhuǎn)變，從而將教育資源的利用價值充分發(fā)揮出來，對提升國家的創(chuàng)新能力以及全力推進創(chuàng)新型國家建設(shè)具有重要意義。

[1]林梅.高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中的教育資源分配問題與對策[J].中國集體經(jīng)濟，2016（3）：115-116.

[2]李媛媛.新形勢下高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的對策探究[J]. 職業(yè)技術(shù)，2016，15（7）：20-22.

[3]夏斌，杜治國，蔣艷萍.廣東高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新績效評價與對策研究[J].海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2016（12）：48-53.

G647

A

廣東省哲學社會科學“十二五”規(guī)劃項目；課題名稱：廣東高職院產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的教育資源匹配機制研究（項目編號：84 GD13XJY13）。