地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障標(biāo)準(zhǔn)編制的思考

李 虹，袁 鳴，方 敏，吳 吟

(1.中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，河北 065201； 2.有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查中心，北京 100012；3.中煤地質(zhì)工程總公司，北京 100040)

地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障標(biāo)準(zhǔn)編制的思考

李 虹，袁 鳴2，方 敏1，吳 吟3

(1.中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，河北 065201； 2.有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查中心，北京 100012；3.中煤地質(zhì)工程總公司，北京 100040)

地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣有助于提高野外地質(zhì)工作水平、保障野外作業(yè)人員的健康安全。通過對(duì)編制地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則及編制過程中應(yīng)采用的研究方法等進(jìn)行了論述，提出了編制該標(biāo)準(zhǔn)基本框架的適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、術(shù)語(yǔ)定義及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

地質(zhì)勘查單位；野外地質(zhì)工作；標(biāo)準(zhǔn)編制

近年來，隨著我國(guó)改革開放的深入及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，地質(zhì)勘查隊(duì)伍實(shí)力逐漸增強(qiáng)，同時(shí)以人為本的管理理念，促進(jìn)了我國(guó)地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障配備能力與水平的提高。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障配備仍存在不足，主要問題表現(xiàn)為：整體配備能力與水平不高、各單位配備能力與水平參差不齊等，主要原因是沒有專門的地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，編制地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫?，F(xiàn)就該標(biāo)準(zhǔn)編制的有關(guān)問題進(jìn)行探討，以促進(jìn)該標(biāo)準(zhǔn)的修訂。

1 野外地質(zhì)工作后勤保障標(biāo)準(zhǔn)的基本定位

1.1 指導(dǎo)思想

為適應(yīng)新時(shí)期地質(zhì)勘查工作的需要，保障地質(zhì)找礦重大突破戰(zhàn)略行動(dòng)的實(shí)施，留住并吸引更多的優(yōu)秀人才從事地質(zhì)勘查工作，改善地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作者工作、生活條件，保證野外地質(zhì)工作者的身心健康和生命安全，則需提高地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障能力與水平，推進(jìn)地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以促進(jìn)地質(zhì)勘查行業(yè)健康可持續(xù)地發(fā)展。

1.2 目標(biāo)任務(wù)

通過開展地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障配備情況的研究，根據(jù)當(dāng)前和今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步水平，結(jié)合地質(zhì)勘查行業(yè)現(xiàn)狀和地質(zhì)勘查單位改革發(fā)展前景，編制內(nèi)容比較全面、系統(tǒng)、完整，具有先進(jìn)性、科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性的地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障配備行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 基本原則

編制地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)主要遵循以下原則。

1.3.1 完整性原則

本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作應(yīng)力求全面性和系統(tǒng)性。規(guī)定的地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障工作范圍，應(yīng)包括陸地、海洋及航空等各個(gè)區(qū)域；規(guī)定的地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障活動(dòng)內(nèi)容，應(yīng)包括工作、住宿、餐飲、交通、通訊、醫(yī)療、文體、應(yīng)急救援和個(gè)人防護(hù)等各個(gè)方面；規(guī)定的地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障適用范圍，應(yīng)包括從事區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、固體礦產(chǎn)勘查、液體礦產(chǎn)勘查(不含石油)、氣體礦產(chǎn)勘查(不含天然氣)、石油天然氣礦產(chǎn)勘查、地球物理勘查、地球化學(xué)勘查、遙感地質(zhì)調(diào)查、地質(zhì)鉆(坑)探、海洋地質(zhì)調(diào)查、航空地質(zhì)調(diào)查及地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測(cè)試等各個(gè)地質(zhì)勘查領(lǐng)域。

1.3.2 統(tǒng)一性原則

本標(biāo)準(zhǔn)的編制應(yīng)力求基本原則、基本內(nèi)容、基本要求的統(tǒng)一。本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基本涵蓋地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障活動(dòng)，應(yīng)符合地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障工作的基本要求和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在：應(yīng)規(guī)定地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障的總則、內(nèi)容、要求等。旨在通過本標(biāo)準(zhǔn)的制定、發(fā)布，切實(shí)發(fā)揮地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障活動(dòng)中的主導(dǎo)作用，規(guī)范和整體提高地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障能力和水平。

1.3.3 科學(xué)性原則

本標(biāo)準(zhǔn)的編制應(yīng)力求適用性、先進(jìn)性、合理性。本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是在廣泛調(diào)研、系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步水平，針對(duì)我國(guó)地質(zhì)勘查行業(yè)和地質(zhì)勘查活動(dòng)特點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障現(xiàn)狀，借鑒國(guó)內(nèi)、外經(jīng)驗(yàn)和做法，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等制定。本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)全面綜合和系統(tǒng)反映地質(zhì)勘查行業(yè)后勤保障方面已有成果和最新進(jìn)展，應(yīng)具有很好的適用性、先進(jìn)性和合理性等特征。

1.3.4 實(shí)用性原則

本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作應(yīng)力求針對(duì)性、實(shí)用性。本標(biāo)準(zhǔn)保障范圍的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)為陸地，包括一般地區(qū)及特殊地區(qū)，針對(duì)性強(qiáng)。實(shí)用性表現(xiàn)為：適用于地質(zhì)勘查單位、地質(zhì)勘查單位后勤保障部門及后勤保障人員、野外項(xiàng)目部及野外地質(zhì)人員，是其地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障活動(dòng)的規(guī)范準(zhǔn)則和依據(jù)；適用于地質(zhì)勘查單位的主管單位、地質(zhì)勘查行業(yè)的主管部門、地質(zhì)勘查市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)(中介組織等)，是地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障工作的監(jiān)管準(zhǔn)則和依據(jù)；適用于地質(zhì)勘查項(xiàng)目出資人、社會(huì)公眾等，是了解地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障活動(dòng)的投資指南和參考手冊(cè)。

1.3.5 可操作性原則

本標(biāo)準(zhǔn)的編制工作應(yīng)力求簡(jiǎn)潔、明確、具體，便于使用者有章可循、有據(jù)可依，操作性強(qiáng)。如應(yīng)規(guī)定的地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障的基本要求簡(jiǎn)潔；規(guī)定的野外項(xiàng)目部駐地建設(shè)的基本要求明確；規(guī)定的陸地(一般地區(qū)、特珠地區(qū))、海洋及航空地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障的內(nèi)容及要求具體。

2 野外地質(zhì)工作后勤保障標(biāo)準(zhǔn)編制的基本框架

2.1 適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)定地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障配備的總體原則和居住場(chǎng)所、餐飲伙食、交通運(yùn)輸、醫(yī)療保健、通訊聯(lián)系、文體活動(dòng)、勞動(dòng)防護(hù)、應(yīng)急救援等方面的基本要求。

本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適用于地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作的后勤保障配備管理活動(dòng)。其他類似單位野外地質(zhì)科研、教學(xué)實(shí)習(xí)可參照?qǐng)?zhí)行。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)

按照標(biāo)準(zhǔn)編制要求：參考其他標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)前言、引言、適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、總則、居住場(chǎng)所、餐飲伙食、交通運(yùn)輸、醫(yī)療保健、通訊聯(lián)系、文體活動(dòng)、勞動(dòng)防護(hù)、應(yīng)急救援、參考文獻(xiàn)等章節(jié)，并視情況增設(shè)附錄。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容，應(yīng)包括具有不同資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)的地質(zhì)勘查單位，在我國(guó)不同自然地理環(huán)境條件下從事野外地質(zhì)工作的居住場(chǎng)所、餐飲伙食、交通運(yùn)輸、醫(yī)療保健、通訊聯(lián)系、文體活動(dòng)、勞動(dòng)防護(hù)、應(yīng)急救援等的種類、數(shù)量及技術(shù)參數(shù)的配備要求。

2.4 與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

據(jù)了解，已發(fā)布實(shí)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有：地質(zhì)勘探安全規(guī)程(AQ 2004-2005)、個(gè)體防護(hù)選用規(guī)范(GB-T 11651-2008)、石油行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(AQ 2037～46-2012)、地質(zhì)勘查安全防護(hù)與應(yīng)急救生用品(用具)配備要求(AQ 2049-2013)等。為了保證該標(biāo)準(zhǔn)的完整性，編制內(nèi)容基本覆蓋地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障配備領(lǐng)域，在編制過程中，應(yīng)處理好與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，盡量做好與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的銜接工作。處理原則：一是對(duì)于已發(fā)布實(shí)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的適用的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)在本標(biāo)準(zhǔn)中予以引用(引用標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性引用文件中列出)，對(duì)于適應(yīng)性差的內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善；二是對(duì)于已立項(xiàng)研制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)及時(shí)與有關(guān)編制單位做好溝通與協(xié)商，對(duì)于適用的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)在本標(biāo)準(zhǔn)中予以引用(引用時(shí)，應(yīng)在本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性引用文件中列出)，對(duì)于存在問題的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善；三是對(duì)于已發(fā)布實(shí)施和已立項(xiàng)研制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沒有涵蓋的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的編寫或補(bǔ)充。

2.5 術(shù)語(yǔ)和定義

為了使本標(biāo)準(zhǔn)的使用不產(chǎn)生歧義，對(duì)一些術(shù)語(yǔ)應(yīng)進(jìn)行必要的定義。例如：野外地質(zhì)工作、后勤保障、后勤保障用品、項(xiàng)目工作部、分散作業(yè)組、平原區(qū)、山區(qū)、青藏高原、沙漠、無(wú)人區(qū)、海域、居住場(chǎng)所、餐飲伙食、交通運(yùn)輸、醫(yī)療保健、通訊聯(lián)系、文體活動(dòng)、勞動(dòng)防護(hù)、應(yīng)急救援等。

3 野外地質(zhì)工作后勤保障標(biāo)準(zhǔn)編制的基本方法

3.1 資料收集

根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制的目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)通過多種途徑廣泛收集國(guó)內(nèi)外有關(guān)野外地質(zhì)工作后勤保障配備情況的相關(guān)資料。資料類型主要包括：政府、部門/系統(tǒng)、專業(yè)/行業(yè)協(xié)會(huì)、勘查公司或地質(zhì)勘查單位制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件；政府、部門/系統(tǒng)、專業(yè)/行業(yè)協(xié)會(huì)、勘查公司或地質(zhì)勘查單位編寫的有關(guān)報(bào)告或材料；專家、學(xué)者的論文、專著等。資料收集領(lǐng)域主要包括：地質(zhì)勘查行業(yè)各系統(tǒng)的相關(guān)資料；其他經(jīng)濟(jì)性質(zhì)地質(zhì)勘查單位后勤保障配備情況的相關(guān)資料。

3.2 實(shí)地調(diào)研

根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)編制的目標(biāo)任務(wù)，應(yīng)通過不同方式(包括：實(shí)地調(diào)研、召開研討會(huì)、專家咨詢等)，針對(duì)我國(guó)不同自然地理環(huán)境條件下(包括：平原區(qū)、山區(qū)、青藏高原、沙漠、無(wú)人區(qū)、海域等)，選擇不同地質(zhì)勘查資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)、不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)有代表性的地質(zhì)勘查單位，對(duì)野外地質(zhì)工作后勤保障配備現(xiàn)狀展開調(diào)研。調(diào)研重點(diǎn)應(yīng)是國(guó)有地質(zhì)勘查單位，同時(shí)應(yīng)兼顧其他經(jīng)濟(jì)性質(zhì)地質(zhì)勘查單位。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)編制

按照標(biāo)準(zhǔn)編制程序，編制地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障配備標(biāo)準(zhǔn)大體分為三個(gè)階段。第一階段：起草《標(biāo)準(zhǔn)》(討論稿)，召開專家研討會(huì)(次數(shù)視情況而定)，修改《標(biāo)準(zhǔn)》(討論稿)，形成《標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)，發(fā)送各有關(guān)單位，廣泛征求意見；第二階段：整理反饋意見，召開專家研討會(huì)(次數(shù)視情況而定)，修改《標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)，形成《標(biāo)準(zhǔn)》(送審稿)，報(bào)送相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)審查；第三階段：根據(jù)審查意見，修改《標(biāo)準(zhǔn)》(送審稿)，形成《標(biāo)準(zhǔn)》(報(bào)批稿)，報(bào)送相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、相關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

4 結(jié)語(yǔ)

本標(biāo)準(zhǔn)的制定，將填補(bǔ)國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障方面行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白，具有開拓性、創(chuàng)新性和里程碑式意義。

本標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，有助于提高野外地質(zhì)工作水平，保障地質(zhì)勘查工作質(zhì)量，對(duì)促進(jìn)地質(zhì)勘查單位野外地質(zhì)工作后勤保障工作科學(xué)化、規(guī)范化和法制化具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

制定本標(biāo)準(zhǔn)，不僅可為地質(zhì)勘查單位、地質(zhì)勘查單位后勤保障部門及后勤保障人員、野外項(xiàng)目部及野外地質(zhì)人員提供行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也為地質(zhì)勘查單位的主管單位、地質(zhì)勘查行業(yè)的主管部門、地質(zhì)勘查市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等提供了監(jiān)管準(zhǔn)則，也為地質(zhì)勘查項(xiàng)目出資人、社會(huì)公眾提供了投資指南和參考手冊(cè)，必將會(huì)產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

[1]國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局國(guó)際交流合作中心.發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)安全健康主要經(jīng)驗(yàn)與做法．勞動(dòng)保護(hù)[J]，2013(1)：117-118.

[2]中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局．野外地質(zhì)調(diào)查安全手冊(cè)[M].北京：地質(zhì)出版社，2009：25-31.

[3]U.S.Department of the Interior U.S.Geological Survey.Safety and Health for Field Operations Handbook 445-3-H[M].America:United States Geological Survey,2014 :40-48.

[4]DON UMPHERSON, DOUGLAS BENNETT, J.R.Webb.Bush, Safety in Mineral Exploration[M].Canada:Mines Accident Prevention Association Ontario,Ministry of Northern Development and Mines,1991 :30-39.

PonderingonLogisticsStandardFormulationofGeologicalExplorationUnitFieldGeologicalWork

Li Hong1, Yuan Ming2, Fang Min1and Wu Yin3

(1.Chinese Academy of Land & Resources Economics, Sanhe, Hebei 065201; 2.China Non-ferrous Metals Resources Geological Survey, Beijing 100012; 3.China Coal Geological Engineering Corporation, Beijing 100040)

The formulation and generalization of geological exploration unit field geological work logistics standard are conducive to promote field geological work level, ensure health and safety of field operators. Though the expounding of guiding ideology, goal assignment, fundamental principles of logistics standard and research techniques should be used during the formulation, proposed the application scope, standard construction, content, term definition of basic framework of the standard formulation, as well as the relationship with relevant standards.

geological exploration unit; field geological work; standard formulation

10.3969/j.issn.1674-1803.2017.08.15

1674-1803(2017)08-0078-03

李虹(1977年—)，女，內(nèi)蒙古烏海市人，副研究員，管理學(xué)碩士，現(xiàn)在中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院主要從事國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究工作。

2017-04-20

A

責(zé)任編輯：孫常長(zhǎng)