網(wǎng)絡(luò)非法交易活體野生動物現(xiàn)狀及對策

劉昌景 周用武

（1 南京森林警察學院刑事科學技術(shù)學院 江蘇 南京 210023；2 國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心 江蘇 南京 210023）

網(wǎng)絡(luò)非法交易活體野生動物現(xiàn)狀及對策

劉昌景1,2周用武1,2

（1 南京森林警察學院刑事科學技術(shù)學院 江蘇 南京 210023；2 國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心 江蘇 南京 210023）

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展開辟了巨大的商機，同時也為許多非法交易提供了便利，野生動物及其制品也被搬上了“網(wǎng)店”。野生動物及其制品的“網(wǎng)絡(luò)直銷”泛濫于各在線交易網(wǎng)站。不法分子利用網(wǎng)絡(luò)的多樣性、廣泛使用性和其虛擬社會的特點進行野生動物的非法交易，這使得警方在偵查辦案過程中遇到很多困難。通過對在線交易網(wǎng)站、聊天工具、論壇和搜索引擎等不同網(wǎng)絡(luò)載體對網(wǎng)絡(luò)交易活體動物的現(xiàn)狀調(diào)查，分析了網(wǎng)絡(luò)上交易活體野生動物的現(xiàn)狀。根據(jù)目前管理中存在的問題提出五點對策：加強對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的監(jiān)管；建立網(wǎng)絡(luò)違法交易檔案庫；提高對源頭犯罪的打擊力度；加大對相關(guān)人員的法律宣傳；加強對物流行業(yè)的監(jiān)管。

網(wǎng)絡(luò)非法交易 野生動物 網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)買賣活體野生動物的現(xiàn)象愈發(fā)猖獗，其涉案的種類和數(shù)量也越來越多。國內(nèi)外的政府和民間團體皆已對運用網(wǎng)絡(luò)交易活體野生動物的有害性達成共識，但是以通過網(wǎng)絡(luò)交易野生動物的應對方式為主題的研究較少，且少有具體與之相關(guān)的實例素材和分析，因此，造成了管理和執(zhí)法上的困難。近年來，不少野生動物保護部門辦理了多起利用互聯(lián)網(wǎng)交易野生動物的案件，這些案件包括刑事案件、行政案件及網(wǎng)絡(luò)引起的公共事件。徐州市中級人民法院宣判了全國最大網(wǎng)絡(luò)販賣瀕危野生動物案，涉案瀕危野生動物包括金雕、游隼、獼猴、網(wǎng)紋蟒等26只（條），被告人張某等15人分別處于11年6個月至1年不等的有期徒刑、緩刑，并分別判處4萬元至3千元不等的罰金[1]。該案涉案野生動物之多，牽扯涉案人員之廣，是目前全國最大的網(wǎng)絡(luò)販賣瀕危野生動物案件。網(wǎng)絡(luò)交易的渠道涉及在線交易平臺、論壇、信息分類網(wǎng)站、一般商業(yè)廣告和聊天工具及搜索等不同網(wǎng)絡(luò)載體。通過調(diào)查，本文將網(wǎng)絡(luò)交易活體野生動物的營銷途徑分類，分析了各類網(wǎng)絡(luò)交易情況的特點，描述了目前監(jiān)管中的問題和難點并提出了相應的管理對策。

1 網(wǎng)絡(luò)交易活體動物的現(xiàn)狀及特點分析

1.1 涉案人員年輕化、涉及范圍廣

網(wǎng)絡(luò)交易活體野生動物案件中的涉案人員呈現(xiàn)明顯的年輕化趨勢。網(wǎng)絡(luò)犯罪對涉案人員使用網(wǎng)絡(luò)能力有一定要求，因此涉案人員多為善于使用網(wǎng)絡(luò)工具的中青年人群，例如，徐州網(wǎng)絡(luò)販賣瀕危野生動物案中，涉案人員全部為80后、90后的青年人群。此外，網(wǎng)絡(luò)的便利極大地加強了不同省、市之間的聯(lián)系。因此，跨省、跨市的聯(lián)合犯罪變得更為容易，例如，徐州網(wǎng)絡(luò)販賣瀕危野生動物案中25名涉案人員遍布了全國10省23個市，可謂涉及省市眾多[1]。

1.2 涉案野生動物用途多樣

涉案野生動物的用途多樣，主要包括有寵物飼養(yǎng)及標本觀賞、食用、藥用、飾品、衣物及皮包等。

涉案野生動物作為寵物飼養(yǎng)及標本觀賞的種類眾多。作為寵物飼養(yǎng)的野生動物種類主要有：猛禽鳥類、鸚鵡鳥類、蠑螈類、蜥蜴類、龜類、靈長類等。涉案的猛禽類野生鳥類多與訓鷹嗜好有關(guān)。訓鷹文化在我國已有兩三千年的歷史，自春秋戰(zhàn)國歷經(jīng)唐、宋、元、明、清等朝代都是帝王、達官貴族的嗜好，至今仍有人熱衷于此[2]。然而，訓鷹過程殘忍，對猛禽鳥類動物的致死、致殘情況極為嚴重，且目前用作訓鷹的鳥類多為非法獵捕的野生鳥類。猛禽鳥類指隼形目和鸮形目鳥類，隼形目均為國家一級或二級重點保護野生動物，鸮形目均為國家二級重點保護野生動物。鸚鵡作為飼養(yǎng)寵物受人喜愛，鸚鵡顏色艷麗，有一些種類善仿效人言，然而，我國有自然分布的鸚形目所有鳥類均為國家二級重點保護野生動物。鸚鵡中除了虎皮鸚鵡、雞尾鸚鵡和桃臉牡丹鸚鵡外，都是珍貴瀕危野生動物，都不適合飼養(yǎng)①《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》中明確規(guī)定，鸚鵡類除虎皮鸚鵡、雞尾鸚鵡、桃臉牡丹鸚鵡和紅領(lǐng)綠鸚鵡外均為附錄一或者附錄二的物種，而其中紅領(lǐng)綠鸚鵡在我國有自然分布，也屬于國家二級重點保護野生動物。。蠑螈類、蜥蜴類和龜類屬于兩棲綱和爬行綱，統(tǒng)稱兩爬類動物，是近年新興的寵物種類。兩爬類中除我國種類外，有很多國外進口的兩爬寵物物種用于飼養(yǎng)，如美洲綠鬣蜥、緬甸星龜、暹羅鱷等。靈長類動物主要包括獼猴、猩猩等，靈長類智能水平高，通人性，有不法分子將其作為寵物非法飼養(yǎng)。用作標本觀賞的種類和寵物飼養(yǎng)的種類類似。另有一些標本傾銷給博物館或者用于其他教學科研，一些不法分子為了牟利，不惜非法獵取野生動物，制作成標本賺取不義之財。

涉案野生動物被當作野味食用的種類涉及甚多，例如：蛇、穿山甲、甲魚、猴、天鵝及鷹等。由于地方風俗，幾乎所有的野生動物都被用作野味食用。此類消費傾向助長了對野生動物的非法捕獵勢頭。另外，中醫(yī)藥博大精深，野生動物及其制品用作藥品和保健品的種類也甚多，例如，虎骨、熊膽、鹿茸、穿山甲鱗片等。裝飾品方面，動物牙制品和角制品常被當作工藝禮品和旅游紀念品，如象牙制品、羚羊頭骨；當作裝飾品及成衣制品的種類如藏羚羊絨、虎皮、鱷魚皮[2]。這些種類的野生動物經(jīng)過不法分子之手在網(wǎng)絡(luò)上肆意販賣，直接導致了大量野生動物數(shù)量的快速減少。在國際愛護動物基金會公布的一份關(guān)于網(wǎng)絡(luò)交易野生動物的報告中有大量的網(wǎng)絡(luò)交易野生動物的網(wǎng)站，網(wǎng)站上顯示了其他動物及其制品的網(wǎng)絡(luò)交易情況。這份報告在國際上產(chǎn)生了很大的影響，網(wǎng)絡(luò)交易活體野生動物及其制品也受到了中國政府的注意，在2008年1月、2010年6月和2017年3月，國家瀕危動物進出口管理辦公室、中國野生動物（植物）保護協(xié)會組織公安、海關(guān)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等政府部門及網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷商代表，如騰訊拍拍、淘寶、易趣、百姓網(wǎng)、盛世收藏網(wǎng)等主要中文在線交易網(wǎng)站，及IFAW和TRAFFIC等國際組織的代表共同討論如何應對網(wǎng)絡(luò)野生動物貿(mào)易[3]。

1.3 非法野生動物活體交易方式隱蔽而便捷

上海鳥類保護志愿者在2011年對趕集網(wǎng)、同城、百姓網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺野生鳥類交易進行調(diào)查，并在微博上公布了調(diào)查情況[4]，其網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示，鳥類的販賣種類大多是國家重點保護野生動物，沿海地區(qū)更是重點保護野生鳥類網(wǎng)絡(luò)交易的重災區(qū)。野生鳥類的網(wǎng)絡(luò)交易，助長了野外亂捕濫獵行為，甚至大多網(wǎng)絡(luò)賣家都明確標示著自己賣的鳥是從野外直接捕捉來的。此類大膽的違法行為無疑會造成大量野生鳥類的受傷和死亡。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)野生動物交易情況通常是買賣雙方先在網(wǎng)絡(luò)上進行交談之后再做具體的現(xiàn)場交易，交易過程具有一定的隱秘性，成交后的運輸方式也會根據(jù)物種不同而選擇，主要有最為便捷的快遞物流運輸和貨物運輸車運輸，更有甚者為了安全起見使用自己私家車輛進行運輸。比如，龜類和蛇類的幼體就比較方便使用快遞運輸，因此更易于通過在線交易網(wǎng)站進行交易。大多數(shù)龜類存活率大，是很多人喜愛的動物種類之一，因此龜類受到高度關(guān)注，龜類的交易種類主要有緬甸陸龜、星龜、赫爾曼陸龜、黃腿陸龜、紅腿象龜、豹紋陸龜和蘇卡達陸龜?shù)让F寵物陸龜品種，其中緬甸陸龜?shù)臄?shù)量最多。此外，龜類動物在淘寶網(wǎng)在線交易的數(shù)量較多，且交易數(shù)量會隨著氣溫的升高逐漸上升。

記者丁洪美調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自2005年以來，國際愛護動物基金會在中國開展了對互聯(lián)網(wǎng)上野生動物交易情況的監(jiān)測工作，持續(xù)監(jiān)測了共22家網(wǎng)站，其中15家收藏網(wǎng)站、2家拍賣網(wǎng)站、3家分類信息網(wǎng)站及2家電子商務(wù)網(wǎng)站。監(jiān)測獲得的信息數(shù)量平均約為每月37900條，高峰值為2012年3月的58275條，最低值為2012年7月的24879條[5]。由這組數(shù)據(jù)可知，隨著互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)化的推進，網(wǎng)絡(luò)交易數(shù)量巨大。網(wǎng)絡(luò)交易的調(diào)查顯示，近年來各省市查處的網(wǎng)上買賣瀕?；铙w野生動物案件里的載體主要有以下3類：

1.3.1 在線交易網(wǎng)站

在線交易網(wǎng)站主要包括淘寶、騰訊拍拍、中國（易趣）等，這些在線交易網(wǎng)站已經(jīng)逐漸規(guī)?；?、系統(tǒng)化。例如，淘寶網(wǎng)現(xiàn)已是我國國內(nèi)第一大型的第三方支付購物平臺，它與多個網(wǎng)絡(luò)平臺合作交易，擁有巨大的客流量，淘寶使用支付寶平臺交易，這讓很多交易都順利進行，且與物流合作，提高了收發(fā)商品的速度和安全性。因而，很多不法分子也利用了淘寶這樣的在線交易平臺販賣野生動物，淘寶網(wǎng)間接成了不法分子非法交易的平臺。各類交易平臺的開放程度很高，只需對開店人進行實名認證即可，這一方面有利于電商業(yè)的發(fā)展，鼓勵中小型創(chuàng)業(yè)，與此同時，對其經(jīng)營范疇的監(jiān)管力度自然薄弱，更是缺少對野生動物活體及其制品的監(jiān)管，非法售賣此類動物無需經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)平臺的任何審查和監(jiān)管。

1.3.2 通過貼吧、論壇等方式建立銷售通道

引起媒體高度關(guān)注的“大學生掏鳥十年半”中，閆嘯天利用百度貼吧等網(wǎng)絡(luò)渠道曬出自己的多張獵物照，也通過在貼吧留言、發(fā)帖等方式建立非法銷售通道，非法收購、出售國家珍貴瀕危野生動物獵隼等猛禽16只，最終被判處有期徒刑10年6個月，并處罰金1萬元[6]。近年各類動物寵物越發(fā)多樣，隨之而來的各類網(wǎng)絡(luò)貼吧、論壇也興盛起來。論壇和貼吧中常見話題集中在動物識別鑒定、馴養(yǎng)技術(shù)、繁殖技術(shù)和病蟲害防治等內(nèi)容。除此之外，也常常出現(xiàn)出售或者收購信息，這無疑為不法分子提供了可乘之機。貼吧和論壇等自由網(wǎng)絡(luò)模式泛濫，監(jiān)管力度低，帖子審核制度欠缺是現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪中出現(xiàn)的通病。

1.3.3 運用聊天工具、信息分類網(wǎng)站等拓展人脈渠道

我國森林公安在近幾年查處了多起網(wǎng)絡(luò)販賣蟒蛇案件。如：2014年7月，陜西省商洛市警方破獲一起輻射全國25個省、區(qū)、市的特大網(wǎng)絡(luò)非法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物案[7]；2015年6月，深圳森林公安查獲一起利用互聯(lián)網(wǎng)在廣州、福建和四川販賣300余條蟒蛇、暹羅鱷、巨蜥等珍貴、瀕危野生動物案件[8]，案件中涉及動物均有屬于《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）附錄一、附錄二中的珍貴、瀕危野生動物①法釋〔2000〕37號對野生動物資源案件具體應用法律的問題解釋如下：刑法第341條第1款規(guī)定的“珍貴、瀕危野生動物”，包括列入國家重點保護野生動物名錄的國家一、二級保護野生動物、列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動物以及馴養(yǎng)繁殖的上述物種。。在交易過程中，涉案者均是利用互聯(lián)網(wǎng)論壇和網(wǎng)絡(luò)聊天工具，如QQ、微信、人人、百度貼吧、論壇及郵件等社交平臺尋找買家，之后利用中通、申通、圓通、匯通，韻達等快遞公司和長途班車運送。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，通過各類聊天工具結(jié)識朋友的方式越發(fā)多樣，因此通過對野生動物的興趣，很多不法分子結(jié)識成朋友，形成人脈群，組建所謂的興趣愛好群，如QQ群、微信群等團體，極大地方便了不法分子對出售收購等信息的交換分享。網(wǎng)絡(luò)組織的松散自由是一把雙刃劍，在為廣交朋友提供便利的同時，也隱藏著許多不法分子想鉆的漏洞。因此平衡管理監(jiān)控是需要推進與權(quán)衡的難題。

除此之外，趕集網(wǎng)、百姓網(wǎng)和58同城等信息分類網(wǎng)站中也有部分活體野生動物交易，此類交易的途徑和效果都與其他野生動物交易網(wǎng)站相似。在動物交易中，買賣動物者大多數(shù)對所買賣的動物有一定的認識，甚至具有專業(yè)知識，他們對其價值的估量比較準確，因此，使得在整個網(wǎng)絡(luò)中對于有價值的野生動物的需求增大，隨之對野生動物資源造成的危害也就更為嚴重。

1.4 養(yǎng)殖野生動物常缺失合法手續(xù)

我國需養(yǎng)殖馴養(yǎng)的野生動物均需依法辦理馴養(yǎng)繁殖許可證②1991年頒布《國家重點保護野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證管理辦法》。，然而現(xiàn)實狀況是養(yǎng)殖馴養(yǎng)的野生動物常缺失合法手續(xù)。在我國，飼養(yǎng)野生動物需要向野生動物主管部門提出申請并辦理飼養(yǎng)許可證，進行交易的時候應該按照動物的不同保護級別向市級、省級或國家野生動物主管部門申請批準。在規(guī)范化養(yǎng)殖方面，歐美做出了更規(guī)范的管理：在歐美，陸龜是常見的飼養(yǎng)寵物，然而每個個體均有身份標記，且只有帶身份標記的個體才可以進行正常交易。我國目前通過規(guī)范手續(xù)買賣陸龜?shù)纳碳液苌?，調(diào)查顯示我國上海市僅有極少數(shù)的寵物店申請了養(yǎng)殖陸龜?shù)脑S可證[4]。

2 監(jiān)管中遇到的問題、難點

網(wǎng)絡(luò)的便捷和多樣性方便了人們生活，但其虛擬性和不易規(guī)范性也讓很多不法分子有機可乘。2005年IFAW公布了網(wǎng)絡(luò)販賣野生動物的調(diào)查報告以后，國際保護動物組織和各國政府都加強了對網(wǎng)絡(luò)交易活體野生動物的監(jiān)管，我國各機關(guān)部門也召開了相關(guān)會議，完善了相關(guān)法律法規(guī)，網(wǎng)絡(luò)販賣野生動物的現(xiàn)象有了一定的好轉(zhuǎn)。但是，由于時代的進步，智能手機數(shù)量不斷增加，中國的網(wǎng)民數(shù)量在近幾年里呈現(xiàn)突增的趨勢[9]。在利用網(wǎng)絡(luò)交易的過程中，買賣雙方也顯得更為謹慎，隱蔽性及反偵查能力很強。同時，網(wǎng)民中包含了不同年齡層次的人，他們的需求也變得復雜。因此，需監(jiān)管的對象和范圍更加廣泛，也更為艱難。目前警方在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)上販賣活體野生動物所遇到的問題如下：

2.1 交易動物多通過快遞運輸，監(jiān)管困難

快遞物流有著速度快、便捷、范圍廣、價格低的特點。自 2008 年，電子商務(wù)的大量運用，使我國國內(nèi)物流快遞業(yè)進入了高速發(fā)展的階段，這也成為了犯罪活動過程中交易物品的重要途徑。在物流行業(yè)中，正規(guī)物流公司對活體動物的運輸管控嚴格，特別是航空運輸不可快遞液體。然而，陸運和航運在監(jiān)管中相對嚴格程度降低，且在快遞運輸?shù)陌讣?，運輸?shù)膭游锎蠖鄶?shù)都是一些體型小、生命力強、能包裝進行運輸，如陸龜、蜥蜴、小型蛇類等動物，這一類物體在運輸?shù)倪^程中比較隱匿，難以查處，造成了監(jiān)管上的困難。

2.2 法律宣傳教育不足，買賣雙方法律意識淡薄

我國對販賣和收購國家珍稀野生動物的行為處罰比較嚴重①我國《刑法》第341條規(guī)定：非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。，但目前真正懂得法律的人少之又少。據(jù)報道，2014年7月，陜西省商洛市警方破獲一起輻射全國25個省、區(qū)、市的網(wǎng)絡(luò)特大非法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物案件，這起案件涉案人員主要是80、90后，他們普遍學歷都在大專以上，有些甚至是在校學生[7]。可見，很多大學生法律意識極為淡薄。在花鳥魚蟲市場中，常存在將各類鸚鵡鳥類作為寵物大量售賣情況，然而，買家和賣家均對我國鸚鵡全部作為國家二級重點保護野生動物一無所知。

2.3 網(wǎng)絡(luò)交易案件涉及多地區(qū)、多部門，難以統(tǒng)一協(xié)調(diào)

網(wǎng)絡(luò)非法活體野生動物交易經(jīng)常跨省市甚至跨國界進行，在辦理相關(guān)案件的過程中會涉及到多個地區(qū)、多個部門，不同地區(qū)的不同部門可能難以達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，這為案件的偵查和辦理帶來了諸多困難。

2.4 網(wǎng)絡(luò)銷售利潤大、風險小、速度快，不法分子鋌而走險

據(jù)調(diào)查，野生動物比一般動物的價格高2～5倍[4]，其價格在從進貨到出貨的過程中會有所增長，小到十元大到上萬元，這樣的利潤讓不法分子即使明知網(wǎng)絡(luò)販賣野生動物是違法行為，但仍會鋌而走險。此外，網(wǎng)絡(luò)交易時購買者只需要把錢匯入第三方支付平臺，交易完成一段時間后再由第三方將錢轉(zhuǎn)給販賣者，整個過程雙方無需見面，這樣的交易存在的風險小，也是販賣者選擇網(wǎng)售的原因之一。目前大部分網(wǎng)店沒有經(jīng)營許可證，交易過程中交易野生動物的速度快，執(zhí)法速度趕不上網(wǎng)絡(luò)信息傳遞速度，所以難以查找證據(jù)，警方打擊非法販賣野生動物十分艱難。

2.5 涉案野生動物識別鑒定難度大

網(wǎng)絡(luò)交易中常對涉案野生動物的真實名稱進行隱蔽修改，如將“象牙”稱為“白塑料”，而如果將“白塑料”加入屏蔽的關(guān)鍵詞，很快又會衍生出新的暗語進行替代。此類行為給網(wǎng)絡(luò)運營商等管理層面帶來極大的困難，在行政資源、監(jiān)管技術(shù)手段和相關(guān)專業(yè)知識上帶來很大的干擾。在其運營行政資源有限的情況下，除基本明顯可見的屏蔽關(guān)鍵詞外，其他暗語無法被發(fā)現(xiàn)，如一一詳盡核查則可能極大的空耗行政資源；監(jiān)管技術(shù)層面，如果將所有可疑的潛在暗語都進行封堵屏蔽，可能在很大程度上會影響網(wǎng)絡(luò)運行，影響正常的功能使用和用戶體驗；此外，我國有關(guān)野生動物鑒定的專業(yè)人士和機構(gòu)均相對匱乏。

野生動物識別與鑒定需專業(yè)鑒定機構(gòu)出具專業(yè)鑒定意見，常見的識別鑒定手段有DNA分子鑒定和宏觀形態(tài)鑒定等。DNA分子鑒定具有準確精準的優(yōu)勢，需要有一定的儀器平臺支撐。但DNA分子鑒定也有其局限性，如對鑒定檢材有一定的要求，鑒定檢材需具備一定量濃度方可檢出，而且，DNA分子鑒定用檢材具消耗性，即每次鑒定均會破壞損耗檢材，如實驗失敗再次重復時會繼續(xù)消耗檢材，在實際案件中，常出現(xiàn)鑒定檢材消耗殆盡但依然無法獲得鑒定結(jié)果的局面。同時，采用DNA分子鑒定技術(shù)還需付出較高的成本，包括金錢成本與時間成本。因此，對于時間寶貴的案件辦理來說，無疑是一大劣勢。

宏觀形態(tài)鑒定具有快速高效的優(yōu)勢，但當涉案野生動物物證殘破，如僅有肉制品或死體不全等關(guān)鍵性特征不明顯的情況，則無法符合宏觀形態(tài)鑒定的要求。雖然宏觀鑒定具有快速且成本低的特性，但鑒定人員需要進行專業(yè)性培訓，而我國對野生動物違法案件的培訓相對不足，警方辦案人員欠缺對野生動物的識別鑒定能力。在現(xiàn)有案件處理中，識別鑒定涉案野生動物案件的資料缺乏，均以生物學資料代替，而生物學資料中的野生動物介紹多以野生動物的自然生態(tài)介紹為主，所提供圖片也均為無干擾狀態(tài)的自然生態(tài)形態(tài)，涉案野生動物多為死體或被捆綁，并不能與自然狀態(tài)一致。因此，單利用生物學資料對涉案野生動物進行鑒定多有偏差。有關(guān)涉案野生動物識別與鑒定的專業(yè)資料匱乏，亟待補充解決。

3 非法交易活體野生動物的對策

近年來，我國陸續(xù)展開了相關(guān)網(wǎng)站內(nèi)的清查和普法教育工作，一些涉嫌違法的網(wǎng)店被封閉，還有部分網(wǎng)站和交易平臺已經(jīng)明確制定了禁止買賣野生動物的規(guī)定，并取得了一定成效。如阿里巴巴集團旗下的淘寶網(wǎng)已能比較有效地執(zhí)行禁止銷售瀕危物種及制品的規(guī)定。雖然在強制力的打壓下網(wǎng)絡(luò)上販賣活體野生動物現(xiàn)象有一定的緩解，但在很多非法交易活體野生動物的案件中仍然有很多是以網(wǎng)絡(luò)為介質(zhì)進行交易的，通過分析現(xiàn)狀和存在的問題提出以下對策：

3.1 加強對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的監(jiān)管

2014年美國媒體報道稱微信等社交媒體成為中國野生動物交易平臺，這篇報道還顯示了大量交易信息的數(shù)據(jù)[10]，我國應該建立一個較強的社交平臺監(jiān)管機構(gòu)，組織專人對網(wǎng)絡(luò)社交平臺交易活體野生動物信息進行監(jiān)視和查詢，清理、過濾并刪除涉及野生動物違法交易的信息[11]，降低不法分子對野生動物的傷害。除社交平臺之外，也應要求網(wǎng)店辦理合法營銷許可證，加強對網(wǎng)店的約束。一旦有違法網(wǎng)絡(luò)交易，監(jiān)管部門會及時發(fā)現(xiàn)并處理，這對于網(wǎng)絡(luò)上非法交易的監(jiān)管意義重大。

3.2 建立網(wǎng)絡(luò)違法交易檔案庫

對現(xiàn)有的交易平臺進行監(jiān)管時，也不能忽略對已破獲案件中涉及的網(wǎng)店和人員進行管控?？山⒁延邪傅椎木W(wǎng)店及人員的專門檔案庫，加強監(jiān)控，達到預防重復犯罪的效果。

通過對違法檔案庫的建立，總結(jié)以往的犯罪現(xiàn)狀和規(guī)律，分析常見犯罪動機等，以期更好的制訂監(jiān)管策略，預防野生動物違法案件的發(fā)生。

3.3 加強執(zhí)法人員野生動物識別鑒定能力

在警察院校培養(yǎng)階段，引入有關(guān)野生動物識別鑒定的課程，為日后的案件處理儲備重要的涉案野生動物快速識別鑒定能力。根據(jù)出警辦案的實際情況，著力推廣宏觀形態(tài)的涉案野生動物識別與鑒定技術(shù)，為現(xiàn)役警察舉辦野生動物識別與鑒定培訓班，著重培訓識別涉案中常見的野生動物的能力。

3.4 提高對源頭犯罪的打擊力度

網(wǎng)絡(luò)野生動物交易的源頭常常是捕獵，沒有捕獵的不法分子就等于沒了貨源，這樣也就沒有了網(wǎng)售和購買的人。因此，我國也應該加大犯罪源頭的打擊力度，在源頭建立更完善的法律法規(guī)，加強對禁獵區(qū)和禁獵期的監(jiān)管力度，源頭控制，防范于未然。不僅如此，在加大對犯罪源頭的打擊力度的同時，也應該加強對野生動物的保護，組建專業(yè)的保護隊伍，在源頭制止犯罪。

3.5 加強對物流行業(yè)的監(jiān)管

利用快遞物流運輸活體野生動物的行為危害很大，快遞運輸?shù)倪^程中很容易導致動物的死亡。同時，運輸?shù)膭游锖芸赡軙饎游锊《镜漠a(chǎn)生和傳播，危害人類的健康。就此問題，我國保護部門應做好快遞物流實物監(jiān)督檢查工作，并在各個站點隨時做好病毒檢疫和防范工作，降低事態(tài)的嚴重性。需要對物流行業(yè)從業(yè)人員進行普法和宣傳，使物流行業(yè)從業(yè)人員具備識別常見的珍貴瀕危野生動物的能力，截斷野生動物違法案件的犯罪路徑。

3.6 加強對相關(guān)人員的普法宣傳

雖然我國法律對于破壞野生動物資源行為的處罰具有明確的法律條文，但是，目前大多數(shù)人依然不懂法，只有在被法律制裁后才后悔莫及。正如徐州野生動物案件涉案的大學生所說，“我知道飼養(yǎng)保護動物犯法，但不知道有如此嚴重?！盵1]針對這一情況，首先，應加強對販賣人員的普法宣傳，讓其了解相關(guān)的法律，并能認識到非法販賣活體野生動物的嚴重性，自覺抵制非法野生動物交易。其次，要徹底制止互聯(lián)網(wǎng)上的野生動物交易，特別是購買動物作為寵物飼養(yǎng)、食材使用的交易，需要公安、海關(guān)、林業(yè)等部門對此嚴厲查處。

4 結(jié)語

2015年9 月習近平主席訪美時，與美國時任總統(tǒng)奧巴馬達成一致，并表示中美承諾在各自國家頒布禁令，幾乎完全停止象牙進口和出口，包括明顯且及時限制象牙狩獵紀念物進口，停止各自國內(nèi)象牙商業(yè)性貿(mào)易[12]。這是我國首次在國家領(lǐng)導人層面、在公開的重要場合明確提出加強有關(guān)野生動物的保護和管理。近年來，我國從國家領(lǐng)導人到各部門均用實際行動彰顯著保護野生動物、打擊野生動物非法案件的決心。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，我國各類網(wǎng)絡(luò)形式的非法交易野生動物違法案件層出不窮。

不法分子的網(wǎng)絡(luò)交易使受保護的野生動物遭到了不可估量的傷害。為了使更多的瀕危野生動物能存活于大自然，我們將要更加努力地做好各項監(jiān)管工作，積極開展科學研究，加強大眾對法律的了解，提升民眾對野生動物的自覺保護意識。

[1]丁國鋒,馬超,周琪.全國最大網(wǎng)絡(luò)販賣瀕危野生動物案宣判15名野生動物“愛好者”被判刑[EB/OL].(2016-10-10)[2016-12-10].http://www.chinacourt.org/article/detail/2016/10/id/2314570.shtml.

[2]張文瑾,張涵.玩鷹的人與青兒[J].北京紀事,2012(5):74-76.

[3]馬波,金惠宇,裴恩樂.上海市利用互聯(lián)網(wǎng)交易珍稀活體野生動物現(xiàn)狀及對策研究[J].野生動物學報,2013(1):46-49.

[4]上海野鳥會.網(wǎng)絡(luò)平臺進行野生鳥類交易情況調(diào)研[EB/OL].(2011-12-06)[2016-10-10].http://photo.weibo.com/2049637340/talbum/detail/photo_id/3387696632388311?f rom=profile&profilephoto=17&wvr=3.6#3387696632388311.

[5]丁洪美.國際愛護動物基金會有關(guān)網(wǎng)絡(luò)野生動物貿(mào)易報告稱—互聯(lián)網(wǎng)上交易野生動物及其制品現(xiàn)象令人震驚[N].中國綠色時報,2013-10-16(003).

[6]中國裁判文書網(wǎng).原審被告人閆嘯天、王亞軍、贠某某犯非法獵捕、收購珍貴、瀕危野生動物罪一案二審刑事裁定書[EB/OL].(2015-08-21)[2015-09-22].http://wenshu.court.gov.cn/content/content?DocID=7511a074-a699-4023-9a1b-2f0ee18b577c&KeyWord=%E9%97%AB%E5%95%B8%E5%A4%A9%7C%E7%87%95%E9%9A%BC.

[7]陳永輝.商洛破獲網(wǎng)絡(luò)販野生動物案嫌疑人大部分是大學生[EB/OL].(2015-04-27)[2015-10-27].http://news.hsw.cn/system/2015/0427/242571.shtml.

[8]法制網(wǎng)-法制日報.深圳破案6.02特大網(wǎng)絡(luò)販賣瀕危野生動物案[EB/OL].(2013-08-04)[2013-08-08].http://news.163.com/13/0808/06/95O3HSKQ00014AED.html.

[9]馬之恒.野生動物販賣網(wǎng)絡(luò)化[N].北京科技報,2013-04-22(030).

[10]參考消息網(wǎng).美媒:微信等社交媒體成中國野生動物交易平臺[EB/OL].(2014-12-05)[2015-06-05].http://china.cankaoxiaoxi.com/2014/1205/587315.shtml.

[11]呼濤.野生動物及其制品被“網(wǎng)售”解救之戰(zhàn)隨即展開[N].經(jīng)濟參考報,2008-02-27(016).

[12]Yu Y,Wetzler A,Yang X,et al.Significant and Timely Ivory Trade Restrictions in Both China and the United States are Critical to Save Elephants[J].Conservation Letters,2016(0):1-6.

DF792.6

A

2095-7939（2017）05-0052-06

10.14060/j.issn.2095-7939.2017.05.010

2017-03-30

中央高校基本科研業(yè)務(wù)費重點項目（編號：LGZD201708）；南京森林警察學院教學改革研究項目（編號：ZD17002）。

劉昌景（1987-），女，天津人，南京森林警察學院國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心講師，博士，主要從事野生動物司法鑒定研究。

（責任編輯：焦 嬌）