論我國(guó)邊疆的安全問(wèn)題
——以新疆地區(qū)文化援疆為視角

郭才華

(浙江大學(xué) 公共管理學(xué)院，杭州 310058)

文化創(chuàng)新研究

論我國(guó)邊疆的安全問(wèn)題——以新疆地區(qū)文化援疆為視角

郭才華

(浙江大學(xué) 公共管理學(xué)院，杭州 310058)

文化援疆在援疆諸項(xiàng)工作中具有極為重要性，文化援疆在各項(xiàng)援疆工作中居于首要環(huán)節(jié)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，文化援疆是個(gè)“一”，其他方面的援疆工作是個(gè)“零”，沒(méi)有文化援疆，其他方面的援疆工作所取得的成績(jī)最后都會(huì)被荒廢，最后都會(huì)變成零。歷代中央王朝以經(jīng)濟(jì)援疆為主而未能伴之以文化制度上進(jìn)行變革的文化援疆，結(jié)果最終不得不宣告失敗。中央政府一直在不斷地向當(dāng)?shù)剌斎敫黝惾藛T，然而由于受到當(dāng)?shù)匚幕膹?qiáng)大影響，以及不時(shí)出現(xiàn)的政治形勢(shì)動(dòng)蕩，使這些人員漸漸地從血緣、心理、文化等方面融入了地方文化的血液中。這樣不斷漸次投入人力物力的做法無(wú)異于抱薪救火、杯水車薪。必須認(rèn)識(shí)到新疆地區(qū)的分裂主義問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的一以貫之的歷史問(wèn)題，是一個(gè)延續(xù)1 000多年的久遠(yuǎn)問(wèn)題，是一個(gè)幾代中央王朝集全國(guó)之力未能從根本上解決的問(wèn)題。對(duì)此問(wèn)題嚴(yán)峻性的任何強(qiáng)調(diào)和重視都是有益的，而對(duì)此問(wèn)題的任何忽視、無(wú)視、麻痹大意都是十分有害的。必須用文化援疆徹底改變當(dāng)?shù)氐奈幕?、思想觀念和社會(huì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各民族合理布局。

援疆；文化援疆；文化倒灌

2014年5月28日，中央召開了第二次新疆工作座談會(huì)，在中央的全面領(lǐng)導(dǎo)部署之下，北京、上海等19個(gè)省市全面參與到援疆工作之中，在全國(guó)人民的共同努力下，新疆各項(xiàng)工作得到了有序推進(jìn)，援疆工作取得了很大的進(jìn)步?；仡欉^(guò)去幾年的援疆工作，既能看到可喜的成績(jī)和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)存在一些問(wèn)題和不足，需要對(duì)其深入思考，以引領(lǐng)援疆工作和新疆發(fā)展不斷取得更大的成績(jī)。

一、當(dāng)前援疆工作的成績(jī)與不足

對(duì)口援疆建立了全方位援疆的有效機(jī)制。形成了“全方位的經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆和企業(yè)援疆可持續(xù)發(fā)展的新局面”[1].新一輪對(duì)口援疆涉及東、中部19個(gè)省市[2]，標(biāo)志著中央對(duì)新疆工作上升到了一個(gè)新高度。對(duì)口援疆助力新疆國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了快車道，取得了很大成績(jī)。對(duì)口援疆工作中仍然存在著許多值得人們?nèi)ド羁谭此嫉膯?wèn)題。這一輪對(duì)口援疆工作主要是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目援建為主，“援助資金70%用于民生工程建設(shè)”[3]，主要的人力、資金和精力投入在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工程項(xiàng)目上，即便是一些文化項(xiàng)目，也是以在某地援助建設(shè)文化館這樣的實(shí)體項(xiàng)目為主，至于文化館建成之后怎樣使用和運(yùn)行，則是順其自然?！皩?duì)口援疆的政治色彩遠(yuǎn)大于法律色彩”[1]91，各省市的熱情和務(wù)實(shí)態(tài)度不可謂不強(qiáng)，但是以完成自己自留地的任務(wù)為主，至于項(xiàng)目完成后有多大意義，很少會(huì)有人去認(rèn)真思考。

對(duì)口援疆以改善民生為重點(diǎn)，推進(jìn)重大民生工程建設(shè)。這有助于緩解新疆目前的貧困問(wèn)題和社會(huì)形勢(shì)，然而必須認(rèn)識(shí)到，新疆的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)原因和貧困問(wèn)題。工程項(xiàng)目這樣的外在援疆工作是看得見的，也是相對(duì)要容易一些的，而從人的內(nèi)心、文化上做的文化援疆工作是無(wú)法衡量、難以觀察、不易評(píng)估的，因而相對(duì)于外在的工程項(xiàng)目也是更困難的。因此，不論是內(nèi)地的扶貧工程，還是對(duì)于新疆地區(qū)的援疆工作，各地的領(lǐng)導(dǎo)們主要的幫扶辦法基本都是以容易看到成績(jī)、容易上報(bào)政績(jī)的外在工程項(xiàng)目為主。至于更難的從本質(zhì)上尋找解決問(wèn)題的辦法，在于所在單位領(lǐng)導(dǎo)者的短視，是既不愿看，也不愿去顧及的。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，與其把時(shí)間精力浪費(fèi)在這些費(fèi)心思卻難于見效的內(nèi)在本質(zhì)層面上，還不如放在容易出政績(jī)、大家都能看到的面子工程上。

二、以歷史的長(zhǎng)遠(yuǎn)視角來(lái)看待新疆問(wèn)題

如果只從1949年新中國(guó)成立之后的短期視角來(lái)認(rèn)識(shí)新疆與內(nèi)地、中央的關(guān)系，只是從2010年3月中央對(duì)口援疆工作會(huì)議召開，要求19省市全面援疆這個(gè)時(shí)間點(diǎn)開始，來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)中央政府和內(nèi)地的援疆工作，那就不足以認(rèn)識(shí)到新疆問(wèn)題在全國(guó)工作中的重要性，不足以深刻地認(rèn)識(shí)到新疆問(wèn)題的內(nèi)在本質(zhì)和嚴(yán)肅性，同樣也無(wú)助于得出解決新疆問(wèn)題的正確路徑和有效辦法。

1.沒(méi)有文化制度變革的援疆工作最后都將歸于失敗。從歷史長(zhǎng)遠(yuǎn)視角來(lái)看，自從西漢時(shí)期中央政權(quán)設(shè)立西域都護(hù)府并進(jìn)行屯田以來(lái)，內(nèi)地就與新疆有著久遠(yuǎn)的聯(lián)系，并進(jìn)行著全方位的援疆工作。歷史上的援疆主要是從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行的，在制度上歷代中央政權(quán)大多都是對(duì)新疆實(shí)施與內(nèi)地不同的羈縻制度，中央政府一直在經(jīng)濟(jì)上對(duì)新疆給予資助。從新中國(guó)成立后至今的援疆工作是一個(gè)有序的歷史過(guò)程，中央對(duì)口援疆工作會(huì)議召開后就把這項(xiàng)工作推向了一個(gè)新的高度。歷代中央政權(quán)和內(nèi)地對(duì)新疆的援疆工作是一個(gè)有機(jī)的歷史過(guò)程。歷代中央政權(quán)的援疆工作大多是以經(jīng)濟(jì)為主，沒(méi)有文化制度上變革的援疆工作最后都將只能以失敗而告終。自從兩漢時(shí)期，中央政府一直在不斷地向當(dāng)?shù)剌斎敫黝惾藛T，然而由于受到當(dāng)?shù)匚幕膹?qiáng)大影響，以及不時(shí)地出現(xiàn)政治形勢(shì)的動(dòng)蕩，“強(qiáng)大游牧民族的侵?jǐn)_，經(jīng)常不斷地叛亂，外敵的入侵和領(lǐng)土擴(kuò)張”[4]這些頻繁的外在壓力，使這些人員漸漸地從血緣、心理、文化等方面融入了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的血液。直到今天，在歷史記載和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情中，仍然依稀能看到當(dāng)年的風(fēng)貌。為了維持統(tǒng)治的需要，元朝等不同時(shí)期的當(dāng)?shù)厣蠈咏y(tǒng)治者，在宗教文化上主動(dòng)皈依當(dāng)?shù)氐胤阶诮?，這從短期來(lái)看是有利于迅速獲取民眾的心理認(rèn)同，然而從長(zhǎng)期來(lái)看，卻并不能有效地解決問(wèn)題。歷代中央王朝以經(jīng)濟(jì)援疆為主，而未能伴之以文化制度上進(jìn)行改變的文化援疆，結(jié)果最終不得不宣告失敗。這樣不斷漸次地投入人力物力的做法，無(wú)異于抱薪救火、杯水車薪，火沒(méi)有熄滅，投入的人力物力又變成了“火勢(shì)”的一部分。

2.必須認(rèn)識(shí)到新疆地區(qū)的分裂主義問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期的一以貫之的歷史問(wèn)題，是一個(gè)延續(xù)1 000多年的久遠(yuǎn)問(wèn)題，是一個(gè)幾代中央王朝集全國(guó)之力未能從根本上解決的問(wèn)題。對(duì)這個(gè)問(wèn)題嚴(yán)峻性的任何強(qiáng)調(diào)和重視都是有益的，而對(duì)此問(wèn)題的任何忽視、無(wú)視、麻痹大意都是十分有害的。從敵我力量對(duì)比來(lái)看，中央政府維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的能力在今天達(dá)到了前所未有的強(qiáng)度。然而，從相反的一方來(lái)看，分裂主義的力量和能力也在不斷上升。具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的人士應(yīng)該能夠認(rèn)識(shí)到，新疆問(wèn)題獲得解決仍然存在一個(gè)時(shí)間窗口，這個(gè)時(shí)間窗口正在不斷縮緊。一些學(xué)者已經(jīng)注意到這個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題，潘志平提醒中國(guó)政府必須有堅(jiān)定的意志同新疆問(wèn)題而展開長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，并認(rèn)為“新疆問(wèn)題在我有生之年不可能解決，這是20年、30年、40年的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)”[5]。

三、牢牢把握新疆問(wèn)題的核心：文化援疆的重要性

歷史和現(xiàn)實(shí)的許多實(shí)例告訴我們，新疆與內(nèi)地的文化疏離是造成今日新疆問(wèn)題的重要原因，由于地理位置偏遠(yuǎn)、交通不便而造成長(zhǎng)期遠(yuǎn)離中原王朝，新疆與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、政治體制交流和人員往來(lái)都不如內(nèi)地其他省份之間的密切，由于中國(guó)封建大一統(tǒng)王朝的統(tǒng)一進(jìn)程數(shù)次被外力打斷，造成新疆地區(qū)保持了長(zhǎng)時(shí)間獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展方式。新疆地區(qū)的文化始終沒(méi)有與內(nèi)地中原文化緊密完整地統(tǒng)一融合在一起，沒(méi)有能夠很好地形成一個(gè)內(nèi)在的文化有機(jī)體，造成了各種隱患的存在。

無(wú)論如何強(qiáng)調(diào)文化援疆在整個(gè)援疆工作中的重要性都絲毫不過(guò)分?！氨Ｊ氐卣f(shuō)，對(duì)一個(gè)社會(huì)的成功起決定作用的是文化，而不是政治。”[6]對(duì)文化因素在新疆安全穩(wěn)定中所起到的首要作用的任何忽視、無(wú)視都是極其危險(xiǎn)的。必須深刻地認(rèn)識(shí)到文化援疆工作的重要性和它在援疆諸項(xiàng)工作中的重要地位，以為不用思想觀念的變化而只是從經(jīng)濟(jì)及外在的方面，援助幾個(gè)工程項(xiàng)目就可以徹底地改變新疆的發(fā)展面貌的認(rèn)識(shí)，都是錯(cuò)誤的且是極其有害的。文化援疆在各項(xiàng)援疆工作中居于首要環(huán)節(jié)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，文化援疆是個(gè)“一”，其他方面的援疆工作是個(gè)“零”，沒(méi)有文化援疆，其他方面的援疆工作所取得的成績(jī)，最后都會(huì)被荒廢，最后都會(huì)變成零，這已經(jīng)一再被歷史所證明。沒(méi)有文化援疆的援疆工作最后只能成為一個(gè)的花架子。“新疆反分裂斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和尖銳性的原因也正是緣于此”[7]。 沒(méi)有一個(gè)正確的文化戰(zhàn)略，新疆的穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安就無(wú)從談起[8]。

由于地域遼闊和歷史的久遠(yuǎn)，新疆當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾與內(nèi)地之間在心理文化上存在著一種疏離感。許多新疆群眾一生中不但沒(méi)有離開新疆到過(guò)內(nèi)地，而且連自己生活的地級(jí)行政區(qū)域都沒(méi)有出去過(guò)。由于教育環(huán)節(jié)的脫節(jié)，相當(dāng)一大部分少數(shù)民族群眾仍然無(wú)法用漢語(yǔ)交流。有學(xué)者在調(diào)查新疆地區(qū)編寫的教材后發(fā)現(xiàn)，“我們審定的教材是維吾爾的教材，從一年級(jí)到初三總共17本，整個(gè)教材的編寫是維吾爾族語(yǔ)，300多篇課文和文章里面大概只有20 篇講中國(guó)漢字、講中國(guó)內(nèi)地，剩下的全是他們所認(rèn)為的歷史上新疆民族”[9]。必須下真正的大力氣來(lái)解決新疆與內(nèi)地文化脫節(jié)的問(wèn)題，在教育、文化、思想、觀念等各方面努力使新疆與內(nèi)地全面接軌。俞正聲強(qiáng)調(diào)，對(duì)新疆問(wèn)題“要標(biāo)本兼治，但是治標(biāo)不能影響治本”[9]，“觀念轉(zhuǎn)變是痛苦的，卻是別無(wú)選擇的”[10]。

四、文化援疆要解決的幾方面問(wèn)題

文化援疆就必須用現(xiàn)代思想文化引領(lǐng)少數(shù)民族文化的發(fā)展，將其宗教活動(dòng)納入法制化軌道，同時(shí)也要及時(shí)引導(dǎo)和糾正當(dāng)?shù)貪h族干部群眾中不合時(shí)宜的思想觀念，使當(dāng)?shù)匚幕⒅贫?、政策等在各方面逐漸與內(nèi)地全面接軌。

1.必須用現(xiàn)代文化引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族文化發(fā)展。文化援疆必須做到逐步改變少數(shù)民族不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的各種思想觀念，使民族習(xí)慣與現(xiàn)代法制觀念相適應(yīng)，貫徹宗教信仰與政治制度相分離的原則，貫穿以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)的方針。必須以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，增強(qiáng)現(xiàn)代社會(huì)中的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和法治意識(shí)。文化援疆不僅要向當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族群眾大力普及推廣中華民族多元一體的信念和價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，而且還要旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地做好去極端化工作，毫不猶豫地抵制、反對(duì)少數(shù)民族文化中落后的、違法的、違背現(xiàn)代社會(huì)理念的舊的思想觀念習(xí)俗。

“文化發(fā)展和變動(dòng)幾乎是絕對(duì)的，不容置疑的。”[11]湯因比認(rèn)為：“任何一種文化都要經(jīng)受時(shí)代的挑戰(zhàn)，面對(duì)這種挑戰(zhàn)，若無(wú)力應(yīng)戰(zhàn)，則必被淘汰”[12]。任何一種文化都是變動(dòng)不拘、流動(dòng)無(wú)常的，文化和文明的生命力正是在于其能吐故納新，不斷吸收新的、進(jìn)步的元素，而淘汰自身肌體中的落后元素。新疆少數(shù)民族文化中存在的一些問(wèn)題在于，在飛速發(fā)展的現(xiàn)代化大潮中死抱著舊時(shí)代一些僵死的教條不放，不承認(rèn)文化具有變動(dòng)性的特征，不愿意吸收和改進(jìn)，不容許任何批評(píng)和批判，最后只能變成一團(tuán)死水，不能融入人類社會(huì)飛速發(fā)展的大潮。任何文化正是由于自身具有開放性、包容性，才能保持持久的生機(jī)和活力。

必須處理好尊重新疆民族習(xí)慣與堅(jiān)持國(guó)家法制的關(guān)系問(wèn)題。堅(jiān)持宗教與政治分離、宗教與民族分離的原則，將宗教活動(dòng)納入法制化軌道。在現(xiàn)實(shí)生活中，存在著“少數(shù)極端分子以不符合所謂‘伊斯蘭教法’為名，干預(yù)司法、教育、婚姻，抵制繳納國(guó)家法定稅”[13]的現(xiàn)象，對(duì)這樣的現(xiàn)象必須堅(jiān)決依法制止。必須旗幟鮮明地做好去極端化工作，堅(jiān)決落實(shí)最新出臺(tái)的《自治區(qū)預(yù)防未成年人犯罪條例》：未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人以及親屬不得以“組織、誘導(dǎo)或強(qiáng)迫未成年人參加宗教活動(dòng)”；不得以“向未成年人宣揚(yáng)極端主義思想，脅迫、強(qiáng)制、引誘未成年人穿著、佩戴極端主義服飾、標(biāo)志、標(biāo)識(shí)”；不得以“教唆、脅迫、引誘、縱容未成年人參與恐怖主義、極端主義和地下學(xué)經(jīng)等活動(dòng)”。

2.文化援疆所要面對(duì)的對(duì)象同樣包括當(dāng)?shù)貪h族干部、群眾。 文化援疆所要面對(duì)的實(shí)施客體和受眾，不僅僅包括當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族，而且同樣還包括當(dāng)?shù)氐臐h族干部群眾。在援疆工作推行過(guò)程中，文化援疆要深入處理好內(nèi)地與新疆的特殊融合兩個(gè)關(guān)系。新疆遠(yuǎn)離中原，面臨著恐怖主義和分離主義勢(shì)力的威脅，當(dāng)?shù)氐囊恍h族干部長(zhǎng)期以來(lái)，一方面形成了“貢獻(xiàn)意識(shí)”和“為國(guó)家穩(wěn)定做出了功勞”的意識(shí)，一方面又形成了本地方和部門在維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定上具有特殊地位的意識(shí)。在這些思想觀念作用下，卻也滋生了特權(quán)思想嚴(yán)重，不受監(jiān)督和制約的腐朽落后思想。由于新疆地理?xiàng)l件惡劣，生活條件艱苦，長(zhǎng)期以來(lái)難以吸引到人才來(lái)自祖國(guó)四面八方的普通群眾聚集到新疆謀生，一方面為維護(hù)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)，但是也帶來(lái)了許多錯(cuò)誤觀念。新疆地區(qū)一直注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然科學(xué)、理工農(nóng)醫(yī)學(xué)科的發(fā)展，而忽視了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)方面的教育，形成了文化思想觀念上的長(zhǎng)期短板。不但少數(shù)民族在意識(shí)形態(tài)上容易出現(xiàn)問(wèn)題，而且漢族干部群眾也無(wú)法得到先進(jìn)意識(shí)形態(tài)的熏陶，在特權(quán)思想、特殊意識(shí)的長(zhǎng)期影響下，又沒(méi)有先進(jìn)思想文化和正確意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)，就難以避免出現(xiàn)問(wèn)題。一個(gè)個(gè)體和民族能達(dá)到什么樣的發(fā)展高度，最終取決于他們?cè)诰裎幕夏苓_(dá)到什么樣的高度。一個(gè)民族在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的高度，標(biāo)志著這個(gè)民族在精神文化領(lǐng)域的境界。

長(zhǎng)期以來(lái)，中央為了維護(hù)新疆的社會(huì)穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)大局，對(duì)當(dāng)?shù)氐臐h族干部和少數(shù)民族干部的腐敗問(wèn)題、違反黨紀(jì)國(guó)法的問(wèn)題，一般不愿予以探究，希望能夠治病救人。少數(shù)腐敗干部出于天高皇帝遠(yuǎn)的心態(tài)，心理出現(xiàn)了僥幸意識(shí)、麻痹意識(shí)，“一些黨員干部由一把手變成了‘一霸手’”[14]。必須讓腐敗分子認(rèn)識(shí)到，新疆絕不是腐敗犯罪的法外之地，全體干部群眾要樹立“新疆在反腐敗斗爭(zhēng)問(wèn)題上沒(méi)有任何特殊性的思想”，“要堅(jiān)持一手抓反分裂斗爭(zhēng)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)”[15]。必須深刻認(rèn)識(shí)到，文化援疆，就是用中華民族中的精英和先進(jìn)思想文化援疆，錯(cuò)誤的、落后的糟粕文化不但不能幫助維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定、安撫民心，而且還會(huì)傷害少數(shù)民族的自尊心，使他們離心離德，加速少數(shù)民族在文化上的分離意識(shí)。新疆問(wèn)題是兩條道路的斗爭(zhēng)，歸根結(jié)底是兩種文化觀念在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，只有先進(jìn)的文化才有資格領(lǐng)導(dǎo)群眾，只有先進(jìn)的文化才能爭(zhēng)得少數(shù)民族的民心、凝聚力和向心力。沒(méi)有先進(jìn)的意識(shí)形態(tài)作為引領(lǐng)和支撐，一切只能成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

由于長(zhǎng)期以來(lái)的歷史原因，新疆與內(nèi)地在經(jīng)濟(jì)、思想、文化、社會(huì)和制度等各方面沒(méi)有完全有效銜接，一些錯(cuò)誤的觀念、做法沒(méi)有得到糾正，反而將錯(cuò)就錯(cuò)，以錯(cuò)為對(duì)延續(xù)下來(lái)，與內(nèi)地脫軌。長(zhǎng)期以來(lái)，在各方面的思想觀念影響下，由于內(nèi)地不斷發(fā)生的各種食品危機(jī)、環(huán)境污染、社會(huì)腐敗、道德滑坡等現(xiàn)象，許多人對(duì)自己的民族文化喪失了自尊心和自信心，民族自信心無(wú)比脆弱，在國(guó)外盲從外國(guó)人，在民族地區(qū)則盲目崇拜少數(shù)民族的一切不同的生活習(xí)慣、文化習(xí)俗，認(rèn)為少數(shù)民族在各方面都優(yōu)越于漢族。在與內(nèi)地文化政治社會(huì)各方面環(huán)境迥異的壓力之下，當(dāng)?shù)氐臐h族群體也正在形成當(dāng)?shù)靥厣奈幕睦?。?dāng)?shù)貪h族對(duì)許多問(wèn)題的思考和內(nèi)地人是不同的。由于各方面力量綜合作用之下，新疆本地漢族人在各方面受到地方民族文化的強(qiáng)大影響，并在語(yǔ)言邏輯、思維模式、行為習(xí)慣等各方面有意無(wú)意地模仿地方民族，在長(zhǎng)期影響之下，新疆漢族人在語(yǔ)言、思維、心態(tài)、飲食、文化觀念和風(fēng)俗習(xí)慣以及看待問(wèn)題的視角等方面都在發(fā)生變化，在某些方面，在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期一直在發(fā)生一種某些學(xué)者稱為“文化倒灌”的現(xiàn)象。受到許多因素的制約，在地方利益與整體利益，短期利益與長(zhǎng)期利益的博弈中，地方群眾難以洞察問(wèn)題全貌和本質(zhì)。

3.文化援疆必須做到徹底改變當(dāng)?shù)氐奈幕⑺枷胗^念和社會(huì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各民族合理布局。在第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記提出，要“有序擴(kuò)大新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，吸引內(nèi)地企業(yè)向新疆有序轉(zhuǎn)移、集中布局、集聚發(fā)展”[16]，要進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地新疆高中班和內(nèi)地初中班的招生規(guī)模。讓廣大新疆初高中學(xué)生能夠在內(nèi)地享受到優(yōu)質(zhì)教育，在內(nèi)地與各族群眾的文化觀念上交往交融，體驗(yàn)感受到祖國(guó)的遼闊壯麗，放棄狹隘的地域觀念。繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)地新疆農(nóng)民工務(wù)工就業(yè)渠道，有序引導(dǎo)新疆與內(nèi)地人口合理流動(dòng)，形成均衡布局。塑造各族群眾互尊互重的良好氛圍，形成中華民族多元一體的民族融合新格局。

“漢語(yǔ)學(xué)習(xí)和雙語(yǔ)教育是維吾爾族參與中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要渠道?！盵17]中國(guó)現(xiàn)行教育體制中存在著把漢族與“少數(shù)民族”進(jìn)行區(qū)隔的“二元結(jié)構(gòu)”，這會(huì)使國(guó)民交往中出現(xiàn)文化隔膜?！懊褡逯g單一語(yǔ)言交流的模式會(huì)阻礙著民族的發(fā)展進(jìn)步。”[18]語(yǔ)言和教育的隔膜不利于國(guó)家內(nèi)部的族群交往，長(zhǎng)期來(lái)看必然會(huì)造成很大的問(wèn)題。必須動(dòng)用國(guó)家的力量來(lái)破除造成族群對(duì)立的一切障礙，引導(dǎo)人口合理流動(dòng)和均衡布局，不但要繼續(xù)引導(dǎo)新疆地區(qū)人員到內(nèi)地學(xué)習(xí)就業(yè)，而且還要加強(qiáng)新疆高等教育及各級(jí)教育質(zhì)量，在新疆要建設(shè)全國(guó)乃至世界上有影響力的若干一流大學(xué)和一流學(xué)科，培養(yǎng)和扶植全國(guó)重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)全國(guó)人口均衡合理布局。

五、結(jié)論

新疆的長(zhǎng)治久安是關(guān)系國(guó)家全局的重要問(wèn)題，是關(guān)系中華民族子孫后代發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，歷代中央政府都對(duì)其給予高度重視，并投入了巨大的人力物力。必須從文化發(fā)展的視角，另一方面引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛褡逦幕m應(yīng)現(xiàn)代文化發(fā)展，一方面還要使當(dāng)?shù)貪h族干部群眾與內(nèi)地在思想文化觀念上保持同步，努力在各方面與內(nèi)地全面接軌,做到功在當(dāng)代、利在千秋。

[1] 張?jiān)?試論對(duì)口援疆的文化擔(dān)當(dāng)[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)(漢文哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)，2016,(6):89.

[2] 靳薇.關(guān)于援疆問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告[J].科學(xué)社會(huì)主義,2012，(4).

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[15] 陳全國(guó)在地州市黨委書記抓基層黨建及全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任述職電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨 為社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保障[EB/OL].博爾塔拉新聞網(wǎng),2017-03-29 ;天山網(wǎng).http://www.boznews.com/2017/0329/194726.shtml.

[16] 習(xí)近平在第二次中央新疆工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆長(zhǎng)期建疆 團(tuán)結(jié)各族人民建設(shè)社會(huì)主義新疆[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-05/29/c_1110926294.htm.

[17] 馬戎.漢語(yǔ)學(xué)習(xí)與中國(guó)少數(shù)族群的現(xiàn)代化[J]．社會(huì)政策研究，2017，(1):110-124.

[18] 麥麗燕·司馬義.推進(jìn)各民族雜居是實(shí)現(xiàn)新疆長(zhǎng)治久安的重要途徑[J]．理論視野，2011，(6)：69.

郭才華.論我國(guó)邊疆的安全問(wèn)題 ——以新疆地區(qū)文化援疆為視角[J].知與行,2017,(11):81-85.

2017-10-09

新疆普通高校人文社科重點(diǎn)研究基地項(xiàng)目“美國(guó)撤軍后中國(guó)在阿富汗的國(guó)家利益與外交政策研究”(090113C05)；新建兵團(tuán)社科基金青年項(xiàng)目“文化發(fā)展對(duì)促進(jìn)新疆安全穩(wěn)定的影響作用研究”(13QN18)

郭才華(1980-)，男，黑龍江七臺(tái)河人，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政治學(xué)博士，新疆塔里木大學(xué)非傳統(tǒng)安全研究院助理研究員，從事政治學(xué)理論及中亞國(guó)際政治研究。

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〔責(zé)任編輯：崔家善〕