免費(fèi)師范生教育碩士就業(yè)跟蹤調(diào)查研究
——寫于我國免費(fèi)師范生政策實(shí)施10周年之際

■ 商應(yīng)美 于 爽

(東北師范大學(xué) 思想政治教育研究中心，吉林 長春130024)

免費(fèi)師范生教育碩士就業(yè)跟蹤調(diào)查研究
——寫于我國免費(fèi)師范生政策實(shí)施10周年之際

■ 商應(yīng)美 于 爽

(東北師范大學(xué) 思想政治教育研究中心，吉林 長春130024)

在我國免費(fèi)師范生政策實(shí)施10周年之際，對一所教育部直屬師范大學(xué)連續(xù)五屆免費(fèi)師范生教育碩士的就業(yè)狀況追蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)：五屆學(xué)生就業(yè)狀況整體良好，就業(yè)層次整體較高，且絕大多數(shù)都在基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線上貢獻(xiàn)力量；五屆學(xué)生在編制落實(shí)、條件保障等方面都得到了妥善解決；高校、政府及單位都較為重視免費(fèi)師范生的就業(yè)服務(wù)，這在一定程度上獲得了學(xué)生們的認(rèn)同。但各地還存在著政策落實(shí)不靈活、不到位、定向就業(yè)方向和機(jī)制死板等問題，應(yīng)盡快通過健全培養(yǎng)機(jī)制、完善與調(diào)整就業(yè)政策等方法加以解決，以使我國的免費(fèi)師范生教育碩士培養(yǎng)更為健康迅速地發(fā)展。

免費(fèi)師范生 就業(yè)服務(wù) 政策實(shí)施

習(xí)近平總書記在北京師范大學(xué)師生代表座談會上說：“百年大計(jì)，教育為本。教育大計(jì)，教師為本。努力培養(yǎng)造就一大批一流教師，不斷提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，是當(dāng)前和今后一段時(shí)間我國教育事業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)?！?017年是我國免費(fèi)師范生政策實(shí)施10周年。迄今，教育部六所直屬師范大學(xué)已有七屆免費(fèi)師范畢業(yè)生扎根中國基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線奉獻(xiàn)智慧與青春，且其中已有五屆學(xué)生相繼回校攻讀教育碩士。在我國師范教育史上這一特殊時(shí)刻，課題組從2013年到2017年對其中一所直屬師范大學(xué)連續(xù)五屆免費(fèi)師范生教育碩士的就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了為期五年的跟蹤調(diào)查，對其問題與原因進(jìn)行了總結(jié)并提出了對策與建議，以期為我國高等師范教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提升、免費(fèi)師范生政策修訂完善以及教育碩士深度培養(yǎng)提供數(shù)據(jù)支撐與智庫支持。

一、對象與方法

(一)研究對象

本研究以一所教育部直屬師范大學(xué)連續(xù)五屆免費(fèi)師范生教育碩士為研究對象(以下簡稱“學(xué)生”)，以院系為單位，分別對2012屆、2013屆、2014屆、2015屆、2016屆免費(fèi)師范生教育碩士630名、802名、817名、1 026名和831名學(xué)生發(fā)放問卷，分別回收問卷598份、795份、683份、979份和720份，其中有效問卷分別為540份、776份、636份、956份和713份，問卷有效率分別為90.3%、97.6%、93.1%、97.7%、99%。調(diào)研數(shù)據(jù)采用WPS Office 10.1.0.6660工具軟件進(jìn)行整理與分析統(tǒng)計(jì)。

我們主要從性別分布、專業(yè)分布、生源來源和簽約地域四方面對調(diào)查對象進(jìn)行了分析。首先是性別分布情況。數(shù)據(jù)顯示，五屆學(xué)生中男生比例在24%-38%區(qū)間，且比例呈現(xiàn)逐年下降的趨勢；女生比例在62%-76%區(qū)間，且比例呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。這表明，該校免費(fèi)師范生教育碩士性別差異較大且差異程度逐年在增大，五屆學(xué)生差異區(qū)間在24%-52%。此種情況主要與大學(xué)自身辦學(xué)性質(zhì)與特點(diǎn)密切相關(guān)，即文科類大學(xué)或師范類大學(xué)女生居多。其次是專業(yè)分布情況。數(shù)據(jù)顯示，五屆學(xué)生中文科生比例在40%-49%區(qū)間，且比例呈現(xiàn)逐年上升的趨勢；理科生比例在33%-39%區(qū)間；藝體生比例在13%-24%區(qū)間。這表明，該校免費(fèi)師范生教育碩士在文理科和藝體科專業(yè)都有開設(shè)，其中文科專業(yè)相對較多，最高接近50%，且呈現(xiàn)逐年增長的趨勢。然后是生源來源分布。數(shù)據(jù)顯示，五屆學(xué)生生源來源在城市的比例在37.8%-50%區(qū)間，且比例從第三屆開始呈現(xiàn)上升的趨勢；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比例在20%-24%區(qū)間；在鄉(xiāng)村的比例在30%-38.5%區(qū)間，且比例從第三屆開始呈現(xiàn)下降的趨勢。這表明，該校免費(fèi)師范生教育碩士生源來源在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村都有分布，其中主體來自城市和鄉(xiāng)村，比例在76%以上。最后是簽約地域情況。數(shù)據(jù)顯示，五屆學(xué)生簽約地域在東部區(qū)域的比例在15%-28%區(qū)間；在中部區(qū)域的比例在42%-53%區(qū)間；在西部區(qū)域的比例在25%-36%區(qū)間。這表明，該校免費(fèi)師范生教育碩士簽約地域在我國東部、中部和西部都有分布，其中主體簽約地域在中部區(qū)域省份的占50%左右；其次是西部地域，占30%左右；再次是東部地域，占20%左右。這一情況與該校所處地域有著直接關(guān)系。可以說，該校為中西部地域的基礎(chǔ)教育提供了大批的優(yōu)質(zhì)師資，提升了教師隊(duì)伍質(zhì)量。

(二)研究方法

本研究采取整群抽樣方法，調(diào)研采用問卷調(diào)查與座談訪談相結(jié)合的方法，調(diào)研問卷內(nèi)容依據(jù)是《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)》[1]《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法》[2]和《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位實(shí)施辦法(暫行)》[3]三個(gè)免費(fèi)師范生政策文件。問卷調(diào)查包括四部分[4]：一是調(diào)查對象基本信息；二是免費(fèi)師范生就業(yè)政策落實(shí)現(xiàn)狀及其對部分政策的認(rèn)知；三是免費(fèi)師范生在就業(yè)單位工作情況；四是開放式問題，內(nèi)容涉及在職攻讀教育碩士等方面的建議對策。問卷共計(jì)41個(gè)問題。座談環(huán)節(jié)包括四部分：一是報(bào)考免費(fèi)師范生的初衷動機(jī)情況；二是免費(fèi)師范政策落實(shí)與就業(yè)情況；三是對政府、學(xué)校和用人單位的建議；四是碩士學(xué)習(xí)階段的困難、建議等。我們從每屆回校學(xué)生中選取30-40名學(xué)生進(jìn)行座談?wù){(diào)查。

二、結(jié)果與分析

(一)就業(yè)狀況分析

我們主要從就業(yè)整體情況、工作具體狀況、在職培養(yǎng)情況、質(zhì)化分析情況四方面對五屆免費(fèi)師范生教育碩士就業(yè)狀況進(jìn)行了分析。

1.就業(yè)整體情況

數(shù)據(jù)顯示：在就業(yè)去向上，五屆學(xué)生中有68%以上的人簽約到了城市，且比例逐年上升，近三年已達(dá)82%以上；簽約到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下的學(xué)生在32%以下，且比例逐年下降。在就業(yè)學(xué)校方面，五屆學(xué)生有57%以上的人簽約到了省市級示范或重點(diǎn)學(xué)校，有72%以上的學(xué)生簽約到了縣級及以上重點(diǎn)學(xué)校。在任教學(xué)段情況上，五屆學(xué)生目前任教學(xué)段依次為高中、初中、小學(xué)，比例依次在55%-68%、22%-29%、9%-15%區(qū)間。在編制落實(shí)情況上，五屆學(xué)生編制落實(shí)情況很好，各屆比例依次為90%、92.5%、90%、92%和93%，僅有10%以下的學(xué)生未落實(shí)編制。在就業(yè)服務(wù)認(rèn)同上，五屆學(xué)生對各方服務(wù)部門工作的滿意程度排序依次為：“學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門”“生源省份政策落實(shí)情況”“生源省份提供就業(yè)崗位”和“簽約市區(qū)政策落實(shí)情況”，比例依次在44%-59%、37%-45%、33%-39%和35%-47%區(qū)間。

2.工作具體狀況

數(shù)據(jù)顯示，在從事工作上，目前五屆學(xué)生在工作單位都承擔(dān)教學(xué)與管理雙重任務(wù)，比例依次為96%、96.1%、99%、99%和98%，僅有4%以下的學(xué)生只從事管理工作。在任教專業(yè)一致性情況上，五屆學(xué)生目前任教科目與所學(xué)專業(yè)一致的比例依次為90%、86.5%、90%、94%和93%，僅有13.5%以下的學(xué)生存在不一致情況。在擔(dān)任班主任情況上，五屆學(xué)生擔(dān)任班主任的比例依次為36%、36%、38%、38%和39%。

3.在職培養(yǎng)情況

從與前兩屆學(xué)生座談及開放式問題調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)生們對在職培養(yǎng)方面的一些情況關(guān)注度高(此部分調(diào)查是從第三屆開始增加的三個(gè)選題)。數(shù)據(jù)顯示：在現(xiàn)存困難情況上，五屆學(xué)生在攻讀教育碩士期間面臨的困難排在前四位的依次是“學(xué)習(xí)與工作難以協(xié)調(diào)”“學(xué)習(xí)費(fèi)用較高”“學(xué)習(xí)質(zhì)量難以保證”和“學(xué)習(xí)時(shí)間難以保證”，比例依次在53%-69%、55%-63%、54%-63%和46%-62%區(qū)間，其余兩項(xiàng)為“課程安排不合理”和“學(xué)習(xí)壓力較大”，比例依次在22%-45%和33%-39%區(qū)間。在需求支持情況上，三屆學(xué)生在攻讀教育碩士期間需要學(xué)校重點(diǎn)支持。各屆學(xué)生需求支持的內(nèi)容雖稍有不同，但綜合三屆學(xué)生排序，可知學(xué)生在職學(xué)習(xí)期間的需求支持是多元的，其中最需要學(xué)校提供的支持排在前三位的是論文指導(dǎo)、教技教法和專業(yè)理論。在論文指導(dǎo)需求上，三屆學(xué)生的基本共識按需求程度排前三位的是：論文方向、論文題目和論文框架，比例依次在65%-68%、43%-44%和45%區(qū)間。

4.質(zhì)化分析情況

在前期量化考察的基礎(chǔ)上，我們又對五屆學(xué)生調(diào)查問卷中的開放式問題及學(xué)生座談情況作了進(jìn)一步質(zhì)化分析，以期從免費(fèi)師范生教育碩士親身工作經(jīng)歷出發(fā)，對涉及其中的系列問題做真實(shí)全面、科學(xué)的了解與把握。內(nèi)容主要圍繞對免費(fèi)師范生政策的建議、免費(fèi)師范生本科期間應(yīng)加強(qiáng)的知識、應(yīng)提高的能力及其在攻讀碩士期間對培養(yǎng)學(xué)校、用人單位、政府部門的建議意見四方面展開。

第一，對免費(fèi)師范生政策的建議。五屆學(xué)生分別提供了367份、357份、345份、697份和500份有效答卷，但提交的改進(jìn)建議較為分散，內(nèi)容涉及廣泛，通過歸納分析，共梳理出“定向就業(yè)、政策落實(shí)、讀研費(fèi)用、深造訴求、課程安排、服務(wù)年限、退出機(jī)制、工資待遇”等八方面的具體建議。數(shù)據(jù)顯示，對此問題五屆學(xué)生側(cè)重內(nèi)容雖排序稍有不同，但還是相對集中的。即第一屆學(xué)生排在前四位的建議依次為定向就業(yè)、政策落實(shí)、課程安排及讀研費(fèi)用，比例依次為22.1%、17.2%、12.5%、11.7%；第二屆學(xué)生排在前四位的建議依次為定向就業(yè)、服務(wù)年限、政策落實(shí)及課程安排，比例依次為22.3%、15%、12.5%、10.9%；第三屆學(xué)生排在前四位的建議依次為定向就業(yè)、服務(wù)年限、政策落實(shí)及讀研費(fèi)用，比例依次為21.2%、16%、13.4%、12%；第四屆學(xué)生排在前四位的建議依次是定向就業(yè)、服務(wù)年限、讀研費(fèi)用及課程安排，比例依次為22.3%、20%、10.1%、10%；第五屆學(xué)生排在前四位的建議依次為深造訴求、定向就業(yè)、課程安排、讀研費(fèi)用，比例依次為23.8%、17.2%、11.6%、8.8%。

第二，免費(fèi)師范生培養(yǎng)過程中知識層面的建議。五屆學(xué)生分別提供了466份、601份、541份、948份和724份有效答卷。通過歸納分析，共梳理出“教學(xué)理論專業(yè)知識、教育教學(xué)實(shí)踐知識、教育教學(xué)管理知識、綜合素質(zhì)與人文素養(yǎng)”四方面學(xué)生較為關(guān)注的內(nèi)容。數(shù)據(jù)顯示，五屆學(xué)生認(rèn)為大學(xué)期間最應(yīng)該加強(qiáng)的知識是教學(xué)理論專業(yè)知識和教育教學(xué)實(shí)踐知識，比例都在40%左右。教學(xué)理論專業(yè)知識具體包括各專業(yè)知識、教育學(xué)與心理學(xué)知識、管理學(xué)知識以及人文知識等；教育教學(xué)實(shí)踐知識具體包括教案板書的書寫與設(shè)計(jì)、語言表達(dá)、教材分析、多媒體技術(shù)運(yùn)用、微格教學(xué)、說課等教師基本功、教育教學(xué)基本技能與技巧知識等；五屆學(xué)生對教育教學(xué)管理知識的需求比例在10%以上，主要包括班級管理、學(xué)生教育、各級部門與人員的協(xié)調(diào)與溝通等方面的管理技能與技巧知識，學(xué)生認(rèn)為這些知識也是教師必備的知識素質(zhì)之一。

第三，免費(fèi)師范生培養(yǎng)過程中對能力層面的建議。五屆學(xué)生分別提供了496份、644份、487份、951份和648份有效答卷。通過歸納分析，共梳理出“專業(yè)知識與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、組織協(xié)調(diào)與班級管理、語言表達(dá)、創(chuàng)新實(shí)踐、人際交往與團(tuán)隊(duì)合作”等五方面學(xué)生較為關(guān)注的能力。數(shù)據(jù)顯示，五屆學(xué)生認(rèn)為在校期間需培養(yǎng)的首要能力是專業(yè)知識與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，五屆學(xué)生比例除第二屆在27.9%外，其他四屆都在33%以上，主要包括專業(yè)書寫與設(shè)計(jì)、專業(yè)教材分析、專業(yè)知識講解、專業(yè)課堂駕馭能力等教師基本功；其次是組織協(xié)調(diào)與班級管理能力，五屆學(xué)生比例基本都在20%左右；再次是語言表達(dá)能力、人際交往及團(tuán)隊(duì)合作能力、創(chuàng)新實(shí)踐能力等，五屆學(xué)生比例基本都在10%左右。

第四，免費(fèi)師范生在攻讀碩士期間對培養(yǎng)學(xué)校、用人單位、政府部門的建議。在前三個(gè)開放式調(diào)研問題的基礎(chǔ)上，我們從對第三屆學(xué)生的調(diào)查開始，新增加了這項(xiàng)內(nèi)容。三屆學(xué)生分別提供了312份、646份和404份有效答卷。通過歸納分析，共梳理出“讀研費(fèi)用、政策落實(shí)、課程安排、工資待遇、定向就業(yè)、深造訴求、生活幫助”等七方面的建議。數(shù)據(jù)顯示：三屆學(xué)生在攻讀教育碩士期間對培養(yǎng)學(xué)校、用人單位、政府部門的建議排在前三位的分別是政策落實(shí)、讀研費(fèi)用、課程安排，比例分別在30.1%-40.6%、27.2%-34.3%、16.7%-22.4%區(qū)間。

(二)整體調(diào)查結(jié)果

我們從就業(yè)整體情況、具體工作情況、在職培養(yǎng)情況和質(zhì)化分析情況四個(gè)維度對上述調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行了歸納與總結(jié)，整體結(jié)果如下。

1.就業(yè)整體情況

五屆學(xué)生就業(yè)狀況整體良好，就業(yè)層次整體較高，且有97%以上的學(xué)生都在基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線上貢獻(xiàn)力量；在編制落實(shí)、條件保障等方面都得到了妥善解決；高校、政府及單位都較為重視對免費(fèi)師范生的就業(yè)服務(wù)，這在一定程度上獲得了學(xué)生們的認(rèn)同。

2.工作具體情況

五屆學(xué)生在工作單位都能勝任本職工作，多數(shù)學(xué)生主體從事一線教學(xué)與管理雙重工作；目前任教科目與本科學(xué)習(xí)階段所學(xué)專業(yè)一致率較高，達(dá)86.5%以上，最高達(dá)94%，可以說大多數(shù)學(xué)生都是學(xué)有所用；學(xué)生任教具體科目覆蓋全面廣泛，有助于他們在各自領(lǐng)域與各自崗位上發(fā)揮作用；學(xué)生們在入職兩年后擔(dān)任班主任的比例近40%。這些學(xué)生入職后短時(shí)間內(nèi)就能夠成為單位的骨干力量，承擔(dān)帶班等主要工作任務(wù)。

3.在職培養(yǎng)建議

五屆學(xué)生在攻讀教育碩士期間面臨諸多困難，排在前四位的是“學(xué)習(xí)與工作難以協(xié)調(diào)、學(xué)習(xí)費(fèi)用較高、學(xué)習(xí)質(zhì)量難以保證和學(xué)習(xí)時(shí)間難以保證”，比例都在50%上下?？梢妼Τ跞肼殘鰞赡甑乃麄儊碚f，也確實(shí)面臨著諸如婚姻、發(fā)展等困難。加強(qiáng)免費(fèi)師范生教育碩士后期教育與心理疏導(dǎo)有其現(xiàn)實(shí)必要性；各屆學(xué)生需求雖稍有不同，但綜合三屆學(xué)生的排序，學(xué)生最需要學(xué)校提供的支持排在前三位的是論文指導(dǎo)、教技教法和專業(yè)理論。這些需求中既有攻讀碩士必備的知識與技能，也有在基礎(chǔ)教育一線工作所需的實(shí)戰(zhàn)知識與技能；各屆學(xué)生對論文指導(dǎo)需求一致且明確具體，其中對論文方向的指導(dǎo)需求最強(qiáng)烈，三屆學(xué)生對其需求比例都達(dá)到了65%，且對論文題目和論文框架的指導(dǎo)需求也都達(dá)到了43%以上?？梢姼咝Ｘ巾毤訌?qiáng)對免費(fèi)師范生教育碩士的論文指導(dǎo)。

4.質(zhì)化分析情況

對免費(fèi)師范生相關(guān)政策的建議，五屆學(xué)生側(cè)重內(nèi)容雖排序稍有不同，但還是相對集中，主要表現(xiàn)在定向就業(yè)、政策落實(shí)、服務(wù)年限、課程安排、讀研費(fèi)用、深造訴求五個(gè)方面；五屆學(xué)生經(jīng)過一段時(shí)間一線教學(xué)實(shí)踐后對在大學(xué)期間應(yīng)加強(qiáng)的知識學(xué)習(xí)、應(yīng)培養(yǎng)的能力等方面的認(rèn)識清晰、明確，即一方面高校應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)免費(fèi)師范生的教育、教學(xué)、管理方面的實(shí)操性知識與技能素質(zhì)培養(yǎng)；另一方面高校應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)免費(fèi)師范生在專業(yè)教學(xué)能力、組織管理能力、語言表達(dá)能力、人際交往能力、創(chuàng)新實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)研究能力等具體能力的培養(yǎng)與提升方面的指導(dǎo)。這些建議，一方面為高校人才培養(yǎng)在知識教育與能力培養(yǎng)層面提供了明確方向，另一方面也為當(dāng)前在校免費(fèi)師范生的職業(yè)生涯發(fā)展和綜合素養(yǎng)提升提供了朋輩指導(dǎo)。三屆學(xué)生在攻讀教育碩士期間對相關(guān)部門的建議較為多元分散，相對而言主要集中在政策落實(shí)、讀研費(fèi)用、課程安排等方面。這些建議為相關(guān)部門工作的完善與調(diào)整提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

三、問題與原因

通過對五屆免費(fèi)師范生教育碩士就業(yè)現(xiàn)狀的問卷調(diào)研與座談分析，我們對相關(guān)現(xiàn)實(shí)問題及其主要原因進(jìn)行了分析與歸納。

1.在政策落實(shí)方面

五屆學(xué)生對各地區(qū)相關(guān)單位的政策落實(shí)情況提出了建議和意見，但隨著政策逐年落實(shí)，學(xué)生對這方面的建議基本呈逐年下降趨勢。目前存在的問題主要是，高考報(bào)考前政策宣傳不夠、政策落實(shí)不夠靈活、個(gè)別省份政策落實(shí)參差不齊、退出機(jī)制滯后、個(gè)別地區(qū)招聘存在招聘流程不夠公開、部分單位存在對政策了解不夠、對免費(fèi)師范生重視不夠等突出問題。這些方面的問題直接影響了部分學(xué)生對教師職業(yè)的認(rèn)同與教師信念的堅(jiān)守。但隨著政策逐年的深入落實(shí)，各方無論是在政策的理解認(rèn)識方面還是在執(zhí)行落實(shí)方面，都有了一定程度的提升。

2.在定向就業(yè)方面

回生源地就業(yè)的政策限制是免費(fèi)師范生教育碩士最為關(guān)注的問題?；厣吹厥》菥蜆I(yè)的要求給學(xué)生在就業(yè)、擇偶、發(fā)展等方面都帶來了一些現(xiàn)實(shí)困難，特別是免費(fèi)師范生畢業(yè)后要回到生源地省份從事中小學(xué)教育10年以上這一政策要求，對學(xué)生婚姻、發(fā)展等方面的束縛太多，影響較大，學(xué)生們對此政策的建議逐年增多，爭議較大。學(xué)生認(rèn)為這一定向就業(yè)方式不符合個(gè)人與職業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，加之部分用人單位對他們的后繼跟蹤培養(yǎng)缺乏，使得部分學(xué)生在工作崗位上逐漸缺乏創(chuàng)新精神并產(chǎn)生職業(yè)倦怠感。學(xué)生們希望“就業(yè)選擇多樣”、 “取消省份限制”、“跨省就業(yè)放寬”等。這些情況表明，新時(shí)期此項(xiàng)政策的實(shí)施需適應(yīng)新形勢做出適當(dāng)且合理的修訂，要體現(xiàn)政策的靈活性，讓政策實(shí)施過程更符合或盡可能滿足愿意終身從教的免費(fèi)師范生的實(shí)際情況，讓他們安心、舒心地在教師崗位上全身心地投入。

3.在機(jī)制完善方面

五屆學(xué)生主要建議的問題體現(xiàn)在退出機(jī)制、出國深造等需求方面。隨著心智的逐漸成熟與經(jīng)歷的豐富，學(xué)生們已不再像高中時(shí)代依靠父母或依賴高中班主任的建議來決定自己的未來去向或所學(xué)專業(yè)，部分學(xué)生表現(xiàn)出想繼續(xù)深造、出國和選擇感興趣的職業(yè)等方面的個(gè)性化訴求，希望在更高平臺上依據(jù)個(gè)體發(fā)展需求發(fā)揮作用的愿望，還有部分非師范學(xué)生表現(xiàn)出要加入免費(fèi)師范生行列的強(qiáng)烈愿望。但在政策實(shí)施過程中，退出辦理工作滯后、準(zhǔn)入機(jī)制缺乏等多方面原因，致使部分學(xué)生整體職業(yè)發(fā)展規(guī)劃延期或重新調(diào)整。為此，學(xué)生們希望在培養(yǎng)中的適當(dāng)階段提供合理而有效的退出和準(zhǔn)入機(jī)制，使廣大免費(fèi)師范生能夠?qū)崿F(xiàn)真正為自己的職業(yè)生涯負(fù)責(zé)，而不是在涉世未深的高中畢業(yè)時(shí)期或剛?cè)氪髮W(xué)時(shí)就將一輩子的職業(yè)和命運(yùn)決定下來。

4.在學(xué)歷學(xué)位方面

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)一些區(qū)域用人單位存在對學(xué)生所獲研究生學(xué)歷學(xué)位在職務(wù)晉升、工資待遇等方面支持力度與重視程度不夠的情況，原因是學(xué)歷證書為非全日制；一些用人單位對學(xué)生回校讀研支持的積極性也不高，主要原因是擔(dān)心影響工作；對學(xué)生學(xué)習(xí)期間要求過于嚴(yán)格。這些情況加上一些學(xué)生因剛?cè)肼毢笾鹉陰О嗟裙ぷ鞣彪s、獲取教育碩士雙證困難大以及生育等個(gè)人因素的綜合影響，加上取得研究生學(xué)歷的時(shí)限比正常評職稱時(shí)間還要長，致使部分學(xué)生無限延長回校學(xué)習(xí)時(shí)間或最終放棄繼續(xù)攻讀學(xué)歷學(xué)位的機(jī)會。

5.在職業(yè)發(fā)展方面

首先體現(xiàn)在工作與學(xué)習(xí)的矛盾方面。這是影響教育碩士學(xué)習(xí)的重要矛盾與問題。具體地說，學(xué)生入職后存在過度使用、后續(xù)培養(yǎng)不足的問題，專項(xiàng)的培訓(xùn)提升機(jī)會較少，學(xué)生渴望有拓展視野和開闊見識的機(jī)會與平臺；逐年擔(dān)任班主任、承擔(dān)教育管理等繁雜且繁重的工作，致使學(xué)生無力于教學(xué)創(chuàng)新，教學(xué)思路與教學(xué)模式逐漸被同化和固化。這些情況嚴(yán)重影響著免費(fèi)師范生教育碩士的學(xué)習(xí)，致使他們沒有充分的時(shí)間完成所學(xué)的課程與論文等學(xué)習(xí)任務(wù)。其次體現(xiàn)在能力危機(jī)與本領(lǐng)恐慌方面。具體地說，他們存在班級管理經(jīng)驗(yàn)與教育技術(shù)技能不足、教師基本功不夠堅(jiān)實(shí)、心理健康教育知識缺乏、與學(xué)生及家長的人際溝通能力不足以及處理各類特殊與突發(fā)事件的應(yīng)知應(yīng)會知識與應(yīng)變能力不足等現(xiàn)實(shí)問題。

6.在各方保障方面

五屆學(xué)生的突出問題體現(xiàn)在學(xué)習(xí)課程安排、讀研費(fèi)用、工資待遇等方面。在讀研期間的課程時(shí)間、內(nèi)容安排上，他們希望加強(qiáng)課程的完善與整合以及體系化建設(shè)，提供專題性授課、實(shí)踐教學(xué)、實(shí)用教學(xué)方法等方面的實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)；讀研費(fèi)用高和工資待遇低也是學(xué)生關(guān)注的問題，很多學(xué)生表示讀研費(fèi)用過高，對于剛剛參加一兩年工作的家庭困難學(xué)生來說有些力不從心，部分學(xué)生希望政府能加大對免費(fèi)師范生的后續(xù)關(guān)注和培養(yǎng)，減免免費(fèi)師范生的讀研費(fèi)用，提高其工資待遇。

四、對策與建議

通過對免費(fèi)師范生教育碩士群體就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查分析與問題原因的歸納梳理，我們認(rèn)為應(yīng)從整體上對其問題進(jìn)行思考，提出以下四方面對策與建議，以期做好免費(fèi)師范生教育碩士的就業(yè)與培養(yǎng)工作，提升教師隊(duì)伍質(zhì)量。

(一)營造尊師重教的輿論氛圍與價(jià)值導(dǎo)向

師范教育是教育事業(yè)的工作母機(jī)，是基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性工程。為此，當(dāng)前面對國家新的歷史發(fā)展時(shí)期，如何在全社會形成尊師重教的良好輿論氛圍與價(jià)值導(dǎo)向至關(guān)重要。首先在思想意識層面要有共識，即優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略共識。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，國際競爭日趨激烈，但歸根到底是人才的競爭，而教育是培養(yǎng)人才和增強(qiáng)民族創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)。因此，上到國家，下到全民都必須達(dá)到共識，就是必須把教育放在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。當(dāng)前提高教育質(zhì)量、推行素質(zhì)教育、實(shí)現(xiàn)教育公平是基礎(chǔ)教育最重要的任務(wù)，而這些任務(wù)的關(guān)鍵在教師。沒有一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，這些重要任務(wù)和舉措都是無法實(shí)現(xiàn)的。為此，政府要重視教育，要切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全社會都應(yīng)該樹立尊師重教的風(fēng)尚。國家要重視師范教育，把培養(yǎng)優(yōu)秀教師作為發(fā)展教育的根本，要讓懂教育規(guī)律和教育藝術(shù)的教育家來辦教育。政府要用免費(fèi)師范生教育等有效政策來吸引優(yōu)秀青年上師范、當(dāng)教師，并立志終身從事教育工作。在制度設(shè)計(jì)層面要更加精細(xì)，即以問題為導(dǎo)向，消除該領(lǐng)域“最后一公里”問題。具體地說，一是以問題為導(dǎo)向，消除影響教師形象和社會聲譽(yù)的不良現(xiàn)象。從社會大環(huán)境看，近些年來出現(xiàn)了一些學(xué)校亂收費(fèi)、部分教師課外輔導(dǎo)高收費(fèi)等情況，嚴(yán)重影響了教育行業(yè)和教師自身的社會聲譽(yù)。應(yīng)通過加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師思想與業(yè)務(wù)能力水平，進(jìn)而提高教師的威望來消除這些不良現(xiàn)象。二是從體制機(jī)制層面，切實(shí)解決免費(fèi)師范生教育“最后一公里”問題，做好輿論宣傳與引領(lǐng)工作，多途徑多媒介宣傳師范生免費(fèi)教育政策示范性引領(lǐng)所取得的可喜成績；切實(shí)落實(shí)好免費(fèi)師范生政策，對服務(wù)年限等一些爭論較大、不符合學(xué)生實(shí)際的政策做必要的調(diào)整、完善與修訂；要進(jìn)行細(xì)致的制度設(shè)計(jì)，從招生、培養(yǎng)、就業(yè)、職后等學(xué)生生涯發(fā)展環(huán)節(jié)入手，對立志從教的學(xué)生進(jìn)行全方位、全過程的教育與引導(dǎo)，讓他們中的每一位學(xué)生、每一個(gè)家庭了解免費(fèi)師范生政策的重大意義與崇高使命；要做好典型選樹工作，通過多維度、多視角以點(diǎn)帶面的輻射影響與帶動引領(lǐng)，在全社會深入營造尊師重教良好氛圍，讓尊師重教的良好風(fēng)尚切實(shí)地深入人心、深入民眾。

(二)加強(qiáng)免費(fèi)師范生就業(yè)政策完善與調(diào)整

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五屆學(xué)生對定向就業(yè)、服務(wù)年限、深造訴求、政策落實(shí)、課程安排及讀研保障等方面都有一些建議和合理訴求，特別是在服務(wù)年限、讀研保障等方面爭議和意見較大。為此，加強(qiáng)免費(fèi)師范生就業(yè)政策完善與調(diào)整有其特殊重要性和必要性。這里重點(diǎn)談三方面就業(yè)政策調(diào)整建議。首先在定向就業(yè)方面采用靈活方式，在高中報(bào)考前采取簽約形式，在大學(xué)適時(shí)階段有退出、準(zhǔn)入機(jī)制，選拔出真正想立志從教的學(xué)生充實(shí)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線。其次在服務(wù)年限方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，服務(wù)年限最好在4-6年之間，這樣方便學(xué)生因個(gè)性特點(diǎn)、婚姻發(fā)展等個(gè)人原因及時(shí)退出并重新安排個(gè)人的職業(yè)生涯規(guī)劃。最后在讀研保障方面，學(xué)生希望在其攻讀教育碩士期間用人單位在讀研經(jīng)費(fèi)、工作安排等方面給予大力支持；希望相關(guān)職能部門能夠在職稱評聘、工資待遇等方面對教育碩士學(xué)歷學(xué)位給予政策上的認(rèn)可并做好職后跟蹤培養(yǎng)工作；希望學(xué)校調(diào)整培養(yǎng)時(shí)間，從入職第一年暑期開始安排更符合他們實(shí)際的工作，因?yàn)榇藭r(shí)時(shí)間相對充裕，沒有帶高三和結(jié)婚生子育子等客觀因素的影響。恰逢免費(fèi)師范生政策實(shí)施10周年之際，應(yīng)將政策中不符合學(xué)生工作生活實(shí)際的內(nèi)容適應(yīng)新形勢做出適當(dāng)且合理的修訂，體現(xiàn)政策的靈活性，讓政策實(shí)施過程更符合或盡可能滿足愿意終身從教的免費(fèi)師范生實(shí)際情況，從而為國家培養(yǎng)更多的優(yōu)秀教師做好相關(guān)保障和頂層謀劃工作。

(三)加強(qiáng)免費(fèi)師范生培養(yǎng)的體制機(jī)制建設(shè)

當(dāng)前，要從根本上加強(qiáng)免費(fèi)師范生培養(yǎng)的體制機(jī)制建設(shè)，需要我們從整個(gè)師范教育體系出發(fā)來思考并做好免費(fèi)師范生培養(yǎng)的頂層謀劃，即要根據(jù)中國國情和師范教育傳統(tǒng)，打造具有中國特色的師范教育體系。重點(diǎn)從兩個(gè)方面入手：一是重建師范教育體系，切實(shí)解決既“留得住”又“用得上”的問題。首先借用鄧小平同志的“共同富裕理論”，從政策上允許六所教育部直屬師范大學(xué)的學(xué)生到城鎮(zhèn)以上重點(diǎn)學(xué)校任教，讓這些優(yōu)秀師資重點(diǎn)發(fā)揮典范引領(lǐng)與輻射影響作用，同時(shí)要求六所直屬師范大學(xué)采用4+1、4+2等模式，重點(diǎn)培養(yǎng)研究生階段的高中教師；其次要結(jié)合省情市情充分發(fā)揮地方師范院校的作用，采取地方免費(fèi)師范教育政策，將這些地方師范院校定位為重點(diǎn)培養(yǎng)地方性的小學(xué)、初中、鄉(xiāng)村教師。這些體制機(jī)制的建設(shè)舉措既解決了直屬師范大學(xué)培養(yǎng)的優(yōu)質(zhì)師資充實(shí)基礎(chǔ)教育時(shí)過于向省會和中心城市過于集中的問題，也解決了服務(wù)年限過長給這些青年學(xué)生帶來的因婚姻與職業(yè)發(fā)展長期滯后而產(chǎn)生的困惑壓力與留不住的問題，特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍不足的問題。二是加強(qiáng)師范教育職前職后教育一體化建設(shè)。具體地說，首先要做好職前培養(yǎng)工作。在免費(fèi)師范生一進(jìn)師范校門就通過搭建各級平臺，借助各類載體，增加免費(fèi)師范生的實(shí)習(xí)機(jī)會與時(shí)間，讓他們充分接觸中小學(xué)校、接觸學(xué)生。其次要做好職后培養(yǎng)工作。教育主管部門和基礎(chǔ)教育單位都有責(zé)任通過入職培訓(xùn)、職后進(jìn)修、職后競賽、研討交流、教研室制度、出國學(xué)習(xí)等途徑，全方位地做好免費(fèi)師范生職后培養(yǎng)教育與指導(dǎo)。

(四)優(yōu)化免費(fèi)師范生不同階段的培養(yǎng)重點(diǎn)

教師職業(yè)是個(gè)應(yīng)用性很強(qiáng)的職業(yè)，不能完全用學(xué)術(shù)思維去培養(yǎng)。同時(shí)，也應(yīng)重視學(xué)科知識，教師要有扎實(shí)的學(xué)科知識，了解學(xué)科發(fā)展的前沿，掌握傳授知識的藝術(shù)，這樣才能上好課。教師只有上好課，才能贏得學(xué)生的尊重與喜愛。然而，當(dāng)前一些師范院校為與綜合大學(xué)比拼學(xué)術(shù)水平，為提升學(xué)校競爭力強(qiáng)調(diào)其學(xué)術(shù)性，而忽視了本身所具有的師范性，結(jié)果二者都沒有做好，導(dǎo)致學(xué)生在業(yè)務(wù)能力上既未達(dá)到學(xué)科要求與專業(yè)水準(zhǔn)，又缺乏必要的職業(yè)訓(xùn)練?；诖?，優(yōu)化免費(fèi)師范生教育碩士培養(yǎng)體系，應(yīng)堅(jiān)持學(xué)科性與師范性并重、專業(yè)性與職業(yè)性并舉的原則。

具體地說，在免費(fèi)師范生本科培養(yǎng)階段，注重針對學(xué)生需求來開展課程體系建設(shè)與思想引領(lǐng)教育方面的科學(xué)謀劃與系統(tǒng)設(shè)計(jì)。首先，在學(xué)生共性需求方面，加強(qiáng)學(xué)生教育教學(xué)基本原理、基礎(chǔ)知識、基本技能的訓(xùn)練與培養(yǎng)。如微格教學(xué)、三字一畫、見習(xí)實(shí)習(xí)等。其次，在學(xué)生個(gè)性需求方面，加強(qiáng)對因地域差異、個(gè)性差異而形成的特殊需求的滿足，如南北與東西地域差異造成的基礎(chǔ)教育現(xiàn)實(shí)差異，針對六所部屬師范大學(xué)的學(xué)生在教材選用、方式方法等方面的需要為其提供不同的訓(xùn)練與指導(dǎo)。最后，全面加強(qiáng)本科免費(fèi)師范生在班級管理、組織協(xié)調(diào)、人際溝通、心理引導(dǎo)等方面的綜合能力與綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，以適應(yīng)未來工作崗位的各種需求，特別是班級管理、突發(fā)事件應(yīng)對以及與學(xué)生和家長溝通方面的培訓(xùn)，在學(xué)生不同年級階段邀請一線名師循序漸進(jìn)地進(jìn)行親身指導(dǎo)。另外，除為學(xué)生提供規(guī)定的實(shí)習(xí)機(jī)會外，要指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合自身需求利用假期進(jìn)行必要的實(shí)習(xí)見習(xí)鍛煉。

在免費(fèi)師范生碩士培養(yǎng)階段，要針對學(xué)生群體的需求與工作特點(diǎn)，注重在前期本科培養(yǎng)階段理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，做進(jìn)一步的深度融合指導(dǎo)。首先在碩士培養(yǎng)階段的課程體系與論文指導(dǎo)等方面要與基礎(chǔ)教育一線實(shí)踐密切關(guān)聯(lián)，要多安排以案例為載體的集體討論和合作學(xué)習(xí)，并在學(xué)習(xí)資源與學(xué)業(yè)指導(dǎo)等方面給予學(xué)生充分的指導(dǎo)、關(guān)注與支持。其次要增加互動交流環(huán)節(jié)，進(jìn)行多種形式的調(diào)查研究，真切地了解免費(fèi)師范生在職學(xué)習(xí)的各種困惑與不同需求，針對學(xué)生需求及時(shí)調(diào)整和完善免費(fèi)師范生教育碩士的培養(yǎng)方式與培養(yǎng)內(nèi)容。

[1]《教育部直屬師范大學(xué)師范生免費(fèi)教育實(shí)施辦法(試行)》，http://sfs.ncss.org.cn/zcgg/255512.shtml

[2]《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施辦法》，http://sfs.ncss.org.cn/zcgg/255513.shtml

[3]《教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生在職攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位實(shí)施辦法(暫行)》，http://sfs.ncss.org.cn/zcgg/255514.shtml

[4]商應(yīng)美等：《首屆免費(fèi)師范生就業(yè)與政策執(zhí)行現(xiàn)狀及其對策研究——以一所部屬師范大學(xué)首屆免費(fèi)師范生和用人單位調(diào)研為例》，載《國家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2014年第6期。

2017-08-20

商應(yīng)美，東北師范大學(xué)思想政治教育研究中心、就業(yè)教育研究院副教授，博士后，主要研究思想政治教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育；

于 爽，東北師范大學(xué)思想政治教育研究中心碩士研究生，主要研究思想政治教育。

本文系全國教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度教育部重點(diǎn)課題“免費(fèi)師范生就業(yè)政策執(zhí)行狀況追蹤研究”(課題編號：DIA160330)的研究成果。

(責(zé)任編輯：任天成)